邊疆民族地區(qū)移風(fēng)易俗的那諾實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

一、那諾鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的問(wèn)題審視

玉溪市元江縣那諾鄉(xiāng)是一個(gè)以哈尼族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，當(dāng)?shù)厝罕娛种匾晢试醿x式，大操大辦，借債舉喪的現(xiàn)象較為凸顯?！?016年，那諾鄉(xiāng)黨委政府在全鄉(xiāng)6個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，全年喪事費(fèi)用平均到全鄉(xiāng)4168戶人家，戶均達(dá)1200元左右，辦一次喪事支出超過(guò)10萬(wàn)元的人家比比皆是，靠借錢(qián)來(lái)操辦喪事者大有人在?！?/p>

攀比成風(fēng)的喪葬傳統(tǒng)，給那諾鄉(xiāng)社會(huì)治理帶來(lái)了巨大壓力。一是增加了地區(qū)脫貧攻堅(jiān)壓力。一方面，巨額的喪葬費(fèi)用不免增加了當(dāng)?shù)厝罕娭仑毜娘L(fēng)險(xiǎn)，另一方面，原本徘徊在貧困線邊緣的群眾往往因?yàn)椤半S份子”而返貧。二是嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。葬禮舉辦過(guò)程中，喪事所在的村莊每家每戶都主動(dòng)承擔(dān)5-7人的食宿接待，使本來(lái)生活就不算富裕的村民生活更加捉襟見(jiàn)肘，加之許多外出務(wù)工的人員也需要返鄉(xiāng)參加葬禮，葬禮持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，參與人數(shù)多，嚴(yán)重影響地區(qū)群眾的生產(chǎn)與工作。三是容易滋生一系列社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)?shù)厝罕姛崆楹每?，濃厚的酒文化無(wú)形中助長(zhǎng)了婚喪嫁娶中群體飲酒行為。過(guò)渡飲酒所引發(fā)的如酗酒滋事、打架斗毆、聚眾賭博之事不在少數(shù)。

二、那諾鄉(xiāng)移風(fēng)易俗的善治實(shí)踐

風(fēng)俗習(xí)慣具有穩(wěn)定性、習(xí)慣性和傳承性特征，在邊疆民族地區(qū)，風(fēng)俗習(xí)慣還兼具地域性、民族性、宗教性特征，革除舊風(fēng)俗并不容易。充分尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗，同時(shí)兼顧地域文化、民族特性、宗教信仰等多重因素，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，集中發(fā)力，層層突破，是那諾鄉(xiāng)移風(fēng)易俗的善治實(shí)踐的邏輯機(jī)理。為響應(yīng)國(guó)家移風(fēng)易俗的要求，扼制婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象，2017年，那諾鄉(xiāng)黨委政府將移風(fēng)易俗列為重點(diǎn)工作在全鄉(xiāng)全面展開(kāi)。

（一）強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。那諾鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)鄉(xiāng)干部、村（社區(qū)）干部為成員的“移風(fēng)易俗·樹(shù)新風(fēng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了一支由鄉(xiāng)哈尼族黨員干部、大學(xué)生村官、新農(nóng)村指導(dǎo)員、村（社區(qū)）干部組成的工作組。工作組走村入寨，采取多種方法開(kāi)展宣傳工作。一方面，通過(guò)漢語(yǔ)哈尼語(yǔ)雙語(yǔ)廣播、宣傳車(chē)進(jìn)村入戶、開(kāi)辟思想文化宣傳長(zhǎng)廊、粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣講團(tuán)宣講政策法規(guī)等豐富多彩的形式大力宣傳，積極向廣大群眾倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦。另一方面，注重挖掘宣傳移風(fēng)易俗的先進(jìn)典型，算清喪事簡(jiǎn)辦的經(jīng)濟(jì)賬、時(shí)間賬和人情賬，逐步使“厚養(yǎng)薄葬”的理念深入群眾心中。

（二）抓住關(guān)鍵群體，發(fā)動(dòng)有效力量?！澳ε笔悄侵Z鄉(xiāng)哈尼族社會(huì)中從事傳統(tǒng)宗教祭祀活動(dòng)的祭師，他們不僅是地區(qū)宗教活動(dòng)的主持者，也是哈尼族歷史文化重要的保存者和傳播者，在地區(qū)社會(huì)中享有極高的聲望。在政府的政策宣傳和正確引領(lǐng)下，“摩批”主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起哈尼傳統(tǒng)文化的傳承者、傳播者和正言者，從自身做起破除陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的領(lǐng)頭羊、引路人，極大地降低了地區(qū)群眾工作的難度和阻力，避免了政策執(zhí)行過(guò)程中的矛盾沖突。

（三）發(fā)揮群眾自治，黨員率先示范。為推進(jìn)紅白事移風(fēng)易俗改革，掃除脫貧攻堅(jiān)“攔路虎”和鄉(xiāng)村振興“絆腳石”，2017年初，那諾鄉(xiāng)在6個(gè)村（社區(qū)）成立了以黨總支書(shū)記為理事長(zhǎng)的紅白理事會(huì)，采取“黨建+紅白理事會(huì)”模式，按照“三三制”原則，挑選村組干部和黨員、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、群眾代表?yè)?dān)任理事會(huì)成員，實(shí)行理事會(huì)成員包村制度，全程參與和監(jiān)督紅白事的辦理。同時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部率先垂范，從自身做起帶頭履行新制度，自覺(jué)抵制大操大辦，進(jìn)村入戶與群眾進(jìn)行溝通、交流、宣傳、動(dòng)員，與群眾簽訂承諾書(shū)，共同承諾按新規(guī)矩辦事。2017年那諾鄉(xiāng)移風(fēng)易俗取得了顯著成效，僅喪葬費(fèi)用一項(xiàng)就節(jié)約農(nóng)戶開(kāi)支450萬(wàn)元以上，相當(dāng)于全鄉(xiāng)人均少支出244元。

制定村規(guī)民約，重塑文明新風(fēng)。那諾鄉(xiāng)在充分尊重當(dāng)?shù)厝罕妭鹘y(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上制定了10項(xiàng)條款的紅事簡(jiǎn)辦制度和13項(xiàng)條款的白事簡(jiǎn)辦制度，并將其列入村規(guī)民約，同時(shí)從補(bǔ)貼發(fā)放、公房租用等方面制定懲罰措施。各個(gè)村寨不再單獨(dú)舉行民族傳統(tǒng)節(jié)日，而改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織群眾在每年的重陽(yáng)節(jié)集中慶祝，逐步實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化機(jī)制建設(shè)。如今，在婚喪從簡(jiǎn)、厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)尚倡導(dǎo)下，當(dāng)?shù)厝罕娒磕隃p少不必要的開(kāi)支3-4萬(wàn)元，也減少了不必要的時(shí)間浪費(fèi)。

三、那諾鄉(xiāng)移風(fēng)易俗的基本經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一種價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會(huì)生活，讓人們?cè)趯?shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它?！比罕娛且骑L(fēng)易俗的實(shí)踐主體，群眾支不支持、擁不擁護(hù)便成為移風(fēng)易俗有效推行、順利實(shí)踐的關(guān)鍵。透視那諾鄉(xiāng)移風(fēng)易俗善治實(shí)踐的邏輯機(jī)理，我們可以清晰地看到，那諾鄉(xiāng)移風(fēng)易俗的基本經(jīng)驗(yàn)集中表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持“揚(yáng)棄”的基本觀點(diǎn)破舊立新。風(fēng)俗習(xí)慣作為民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是民族文化中最堅(jiān)韌的地帶，因而傳統(tǒng)習(xí)俗的變革與重塑便成為移風(fēng)易俗系統(tǒng)工程中最難啃的“硬骨頭”。要獲得少數(shù)民族群眾的廣泛支持和擁護(hù)，就要對(duì)民族傳統(tǒng)習(xí)俗有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)知和定位，既不能持全盤(pán)否定的態(tài)度，也不能因循守舊，要秉持“守”與“變”的基本邏輯，即堅(jiān)持“揚(yáng)棄”的基本觀點(diǎn)--“既保留又克服”。在踐行中既要在尊重傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上沖破傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“破舊”，又要在汲取精髓、繼承延續(xù)的基礎(chǔ)上“立新”。讓群眾成為移風(fēng)易俗的受益者、宣傳者、支持者和擁護(hù)者，讓少數(shù)民族傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣在新時(shí)代嬗變?yōu)閭髁?xí)性、擴(kuò)散性、教化性和持久性的良風(fēng)善俗，是移風(fēng)易俗善治實(shí)踐得以真正認(rèn)同和付諸實(shí)踐的基本保障。

（二）堅(jiān)持抓住關(guān)鍵群體用以帶動(dòng)整體。宗教信仰是邊疆民族地區(qū)群眾生活的重要組成部分，是民族風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀念和道德規(guī)范的重要載體。宗教教職人員在群眾中有著特殊的影響力和教育、勸化、指導(dǎo)作用，其政治傾向、言行品德、宗教修養(yǎng)具有重要的社會(huì)影響力和思想導(dǎo)向作用。因此，移風(fēng)易俗的推行要加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的政策宣傳和積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮宗教教職人員的愛(ài)國(guó)熱情和愛(ài)民情懷。堅(jiān)持抓住關(guān)鍵群體用以帶動(dòng)整體，讓他們積極主動(dòng)成為黨的政策的支持者、擁護(hù)者、宣傳者和踐行者，是移風(fēng)易俗順利推進(jìn)的關(guān)鍵性因素。

（三）堅(jiān)持先進(jìn)性引領(lǐng)與群眾自治相結(jié)合。黨的基層組織是黨在農(nóng)村各級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗改革，探索有效的形式和載體，同時(shí)，以黨員和干部的先鋒模范作用進(jìn)行典型引路，掃除移風(fēng)易俗的“絆腳石”和“攔路虎”是移風(fēng)易俗取得了顯著成效的政治組織保障。

（四）堅(jiān)持村規(guī)民約與規(guī)范化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)村規(guī)民約規(guī)范化、制度化建設(shè)，尤其是推進(jìn)廣大群眾認(rèn)可、充分反應(yīng)傳統(tǒng)習(xí)俗的村規(guī)民約規(guī)范化、制度化建設(shè)，并著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，輔之于一定的獎(jiǎng)懲措施，使制度具有剛性的約束力和規(guī)范性，積極發(fā)動(dòng)群眾汲取、傳承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化中的良風(fēng)善俗，在全社會(huì)形成一種互幫互助、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。