黨校在新時(shí)期干部教育培訓(xùn)中應(yīng)如何發(fā)揮作用

一、復(fù)活型干部的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)——思考型干部

習(xí)近平總書記在談建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨時(shí)曾尖銳指出：“有些黨員干部不思進(jìn)取、碌碌無為，不愿學(xué)；有些黨員干部熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤學(xué)；有些黨員干部裝點(diǎn)門面、走走形式，不真學(xué)；有些黨員干部心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學(xué)；有些黨員干部食而不化、學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)”[1]?？梢灾?，我們今后培養(yǎng)的復(fù)合型干部至少應(yīng)是“勤學(xué)、真學(xué)、深學(xué)、善學(xué)”的干部，而不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)的重要原因是我們的學(xué)習(xí)多停留在形式上，沒有真正內(nèi)化于心。形式上的學(xué)習(xí)雖然也可以“學(xué)有所得”，但“得”的也許只是能將一個(gè)新知識(shí)、新概念表述出來，離理解和運(yùn)用還有不小差距。合格的復(fù)合型干部的“學(xué)有所得”，是將形式上的知識(shí)內(nèi)化后與個(gè)人能力相融合并能再次體現(xiàn)出來，才是真正的“得”。故而，從形式上的學(xué)習(xí)型干部成為合格的復(fù)合型干部之間的聯(lián)接點(diǎn)在于重要的內(nèi)化過程，而內(nèi)化過程的關(guān)鍵在于“思考”。正如總書記在談學(xué)習(xí)時(shí)曾指出的，“讀書學(xué)習(xí)的過程，實(shí)際上是一個(gè)不斷思考認(rèn)知的過程。思考是閱讀的深化，是認(rèn)知的必然，是把書讀活的關(guān)鍵。如果只是機(jī)械地閱讀、被動(dòng)地接受、簡(jiǎn)單地瀏覽，沒有思考，人云亦云，再好的知識(shí)也難以吸收和消化?！盵2]可見，復(fù)合型干部的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)應(yīng)是思考型干部。

（一）學(xué)習(xí)能力體現(xiàn)于思考能力

學(xué)習(xí)型干部應(yīng)在簡(jiǎn)單閱讀的基礎(chǔ)上更多一個(gè)思考過程。過眼不過心的學(xué)習(xí)充其量只是“閱讀”“瀏覽”，過眼入心的學(xué)習(xí)才是將閱讀與思考相結(jié)合的深入學(xué)習(xí)，只有通過思考的過程，才能將碎片的學(xué)習(xí)融合成有邏輯關(guān)系的系統(tǒng)性知識(shí)，只有產(chǎn)生連貫的思維邏輯才說明學(xué)習(xí)過程的有效性。況且，只有深入思考才能深刻理解，才能發(fā)現(xiàn)問題，才能將書本與實(shí)踐情況結(jié)合起來，才能產(chǎn)生有意義的學(xué)習(xí)結(jié)果。

（二）思考能力助推領(lǐng)導(dǎo)能力

“干部教育培訓(xùn)工作突出理論教育和黨性教育，決不意味著知識(shí)教育、領(lǐng)導(dǎo)能力教育不重要了?！盵3]領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決日益復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題的能力和水平。學(xué)習(xí)的過程中，如果結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)問題反復(fù)思考，無疑將利于培養(yǎng)理論思維，提高戰(zhàn)略思維能力。通過思考辨析，把零散的東西變?yōu)橄到y(tǒng)的、孤立的東西變?yōu)槁?lián)系的、粗淺的東西變?yōu)榫畹?、感性的東西變?yōu)槔硇缘模兄诜此脊ぷ鞯姆绞椒椒ǎ嵘I(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）思考能力是馬克思主義學(xué)習(xí)觀的要求和體現(xiàn)

思考后的實(shí)踐與實(shí)踐后的思考相結(jié)合才符合馬克思主義學(xué)習(xí)觀的要求?！皩W(xué)而不思”和“思而不學(xué)”無疑都達(dá)不到真正的學(xué)習(xí)目的，帶著問題來思考，用思考成果指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐基礎(chǔ)上又進(jìn)行理論提升。在實(shí)踐中深刻理解其中包含的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，不停留在理論層面，不淺嘗輒止。以馬克思主義學(xué)習(xí)觀來“提高戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力”。只有在思考后的實(shí)踐中才能真切體會(huì)到馬克思主義的科學(xué)性，從而發(fā)自內(nèi)心地做馬克思主義的擁護(hù)者和踐行者。

二、黨校培養(yǎng)思考型干部有豐富的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是培養(yǎng)當(dāng)代復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部的需要

習(xí)總書記要求干部“要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)新情況、新問題的調(diào)查研究，弄清楚它們是怎么產(chǎn)生的、變化發(fā)展的趨勢(shì)怎樣、應(yīng)該如何引導(dǎo)使之趨利避害，從總結(jié)和探索中提高思想水平和工作能力?！迸囵B(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷改善、綜合素養(yǎng)不斷提高的復(fù)合型干部。黨校是干部培養(yǎng)的主渠道之一，黨校的干部教育工作，應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)習(xí)型干部向思考型干部轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)底蘊(yùn)深厚的復(fù)合型干部才是符合習(xí)近平總書記對(duì)干部學(xué)習(xí)要求的踐行。

（二）是充分發(fā)揮黨校作用的需要

習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上對(duì)黨校工作提出幾點(diǎn)希望，其中包括：希望黨校聚集黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議；加強(qiáng)對(duì)突出矛盾和重大現(xiàn)實(shí)問題的對(duì)策性研究，加強(qiáng)黨情政情社情信息反映和研究；希望黨校成為黨和國(guó)家的重要智庫。要實(shí)現(xiàn)“反映現(xiàn)實(shí)問題、提出有價(jià)值的對(duì)策建議、發(fā)揮智庫作用”等功能，光靠黨校單方面群體是不夠的，應(yīng)充分發(fā)揮包括學(xué)員在內(nèi)的多方優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)自身優(yōu)勢(shì)力量共同思考，群策群力，建言獻(xiàn)策。

（三）是黨校學(xué)員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的需要

黨校的學(xué)員來自不同地區(qū)、不同行業(yè)，長(zhǎng)年處于工作前線，“聽到的、看到的問題很多，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的許多重大問題都會(huì)在黨校匯聚，黨校要加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思潮的辨析和引導(dǎo)，不當(dāng)旁觀者，敢于發(fā)聲亮劍，善于解疑釋惑?！盵4]加之“現(xiàn)在進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷明顯提高，干部隊(duì)伍文化層次提升快，愛思考、善思考的干部也日益增多”，在黨校這專門的學(xué)習(xí)環(huán)境中，愛思考的干部需要一個(gè)表達(dá)和交流的平臺(tái)，黨校應(yīng)為其提供這樣一個(gè)內(nèi)部交流平臺(tái)。

（四）是現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)踐提高認(rèn)識(shí)的需要

陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到10%的時(shí)間就夠了?！睂?shí)際工作中，調(diào)研一方往往難以做到長(zhǎng)期深入基層進(jìn)行深入調(diào)研，普通的走馬觀花式調(diào)研往往形式大于內(nèi)容，導(dǎo)致調(diào)研結(jié)果與實(shí)際情況有偏差，使得調(diào)研結(jié)論片面，習(xí)近平總書記也因此提出“要實(shí)行蹲點(diǎn)調(diào)研制度”。到黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的干部很多是長(zhǎng)期處于工作前線的基層干部，看到的、遇到的、處理的都是各類各樣的現(xiàn)實(shí)問題，在實(shí)際問題上最有發(fā)言權(quán)，調(diào)研工作想要直入問題要害，應(yīng)多讓這樣的群體表達(dá)，以提高教學(xué)和科研的針對(duì)性和實(shí)用性，同時(shí)引導(dǎo)他們充分思考，幫助他們總結(jié)問題，提升其思考層次。

總之，黨校的優(yōu)勢(shì)在于有許多來自不同地方、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，引導(dǎo)學(xué)員深入思考和表達(dá)，既可引導(dǎo)學(xué)習(xí)型干部深入提高為思考型干部，也可彌補(bǔ)黨校教師群體理論強(qiáng)而實(shí)踐弱的問題，又可提煉學(xué)員反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地深入研究，進(jìn)一步體現(xiàn)智庫作用。

三、培養(yǎng)思考型干部，黨校應(yīng)如何發(fā)揮作用

2015年12月，習(xí)近平總書記主持召開全國(guó)黨校工作會(huì)議，講話中曾明確指出當(dāng)前黨校干部教育培訓(xùn)工作中存在著幾方面問題：一是“受教育方不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)”；二是因黨性教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的差異性，理論教育和黨性教育成效考核運(yùn)用難；三是黨校師資隊(duì)伍存在著“先天不足”問題和“倒掛”現(xiàn)象；四是學(xué)界與政界的人才雙向交流不夠。[5]

結(jié)合總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話和《規(guī)劃》的精神，黨校在今后的干部教育培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮更大作用。

（一）搭建內(nèi)部思想交流平臺(tái)

思考型干部往往有許多困惑，對(duì)于大部分干部關(guān)注的問題，應(yīng)該在黨校的學(xué)習(xí)過程中得到令人信服的回答?！霸谧⒁鈨?nèi)外有別的前提下，可以編制、播放一些內(nèi)部教學(xué)參考片，多給學(xué)員增加有益的教學(xué)內(nèi)容”。[6]因此，黨?？稍凇鞍盐蘸谜瘟?chǎng)堅(jiān)定性和科學(xué)探索創(chuàng)新性有機(jī)統(tǒng)一”的前提下，鼓勵(lì)干部“勤思考”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有疑惑、有困擾的學(xué)員能在黨校環(huán)境里暢所欲言，通過交流找尋答案，或在交流中發(fā)現(xiàn)新的問題。

提供內(nèi)部交流平臺(tái)有幾方面好處：一是只有具有相似背景、相似實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的群體內(nèi)部交流才更有可能學(xué)習(xí)到務(wù)實(shí)管用的專業(yè)能力。二是可增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力意識(shí)。畢竟只有帶著問題學(xué)才有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，只有困惑得到表達(dá)、得到認(rèn)同、產(chǎn)生共鳴才能激起學(xué)習(xí)的勁頭，通過交流碰撞出的火花往往也會(huì)成為思考的靈感，助于解開思考疙瘩找到答案。三是可通過暢所欲言的“說真話”，挖掘思考型領(lǐng)導(dǎo)干部，有針對(duì)性地給予引導(dǎo)和提供學(xué)習(xí)便利。四是可以以互補(bǔ)關(guān)系提高師資隊(duì)伍水平。黨校教師往往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少、閱歷少，而理論豐富、思考總結(jié)能力強(qiáng)；學(xué)員往往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、閱歷豐富，但理論基礎(chǔ)薄弱、思考提煉能力較弱。黨校的教師與學(xué)員不應(yīng)只是單向輸送關(guān)系而是互補(bǔ)性學(xué)習(xí)關(guān)系，應(yīng)在學(xué)員與教師中實(shí)現(xiàn)“教干部、干部教”的良性循環(huán)。

（二）提供思考成果展示平臺(tái)

《規(guī)劃》中提出“辦好干部教育培訓(xùn)專業(yè)期刊，搭建研究交流平臺(tái)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”。對(duì)于善思考、能表達(dá)的干部，應(yīng)鼓勵(lì)其表達(dá)和交流，可通過專題授課、案例分享、心得交流等形式來展示思考成果。對(duì)于善思考、能寫文章的干部，黨?？飸?yīng)提供平臺(tái)便利和寫作指導(dǎo)，鼓勵(lì)其發(fā)表文章展示思考成果。經(jīng)過思考結(jié)出的成果，既是引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)習(xí)型干部向思考型干部轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，又可作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的手段。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)界與政界人才雙向交流

《規(guī)劃》指出“支持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，鼓勵(lì)退休干部返聘任教”。目前，我們做得更多是領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，而退休干部返聘任教的做法可以有更多提升空間。退休干部返聘任教的好處在于：一是這些干部都是有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老干部，與培訓(xùn)學(xué)員有更多共同話題和共同感受，更能引起學(xué)員的共鳴。二是有資格返聘任教的老干部多是能思考、能表達(dá)，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題有著長(zhǎng)期關(guān)注的干部，本身已可稱為思考型干部，以思考型干部來帶動(dòng)普通學(xué)習(xí)型干部的思考，會(huì)更容易產(chǎn)生共同體驗(yàn)，促進(jìn)思考過程的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化。

（四）以考核評(píng)價(jià)機(jī)制助推思考型干部

《規(guī)劃》提出：對(duì)干部在職自學(xué)情況進(jìn)行考核，加強(qiáng)干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用工作的統(tǒng)籌，選人用人工作應(yīng)注意了解干部接受教育培訓(xùn)情況。鑒于此，思考型干部的思考成果應(yīng)成為干部考核中的加分項(xiàng)?？己嗽u(píng)估是激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力的引導(dǎo)力量，也是激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的有效方式。習(xí)近平總書記曾指出要注重選拔理論素養(yǎng)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、學(xué)用結(jié)合好、善于解決實(shí)際問題的干部，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向[7]。目前學(xué)員培訓(xùn)的考察方式多是心得體會(huì)、統(tǒng)一考試等一般方式，這類考察方式易流于形式。若將學(xué)習(xí)思考成果作為學(xué)習(xí)能力和思考能力的體現(xiàn)，作為干部選拔的參考項(xiàng)和加分項(xiàng)，可讓考核評(píng)價(jià)成為學(xué)習(xí)型干部向思考型干部轉(zhuǎn)變的強(qiáng)勁動(dòng)力。

要培養(yǎng)合格的復(fù)合型干部，首先應(yīng)注重思考型干部的養(yǎng)成。黨校發(fā)揮干部教育培訓(xùn)作用應(yīng)著力在促進(jìn)一般學(xué)習(xí)型干部向思考型干部的提升轉(zhuǎn)換，為思考型干部的培養(yǎng)提供良好的交流和表達(dá)平臺(tái)，并發(fā)揮好引導(dǎo)作用。同時(shí)將思考型干部的思考成果納入考核加分項(xiàng)將是激勵(lì)學(xué)習(xí)型干部轉(zhuǎn)化為思考型干部的良性動(dòng)力，也是成為合格的復(fù)合型干部的重要途徑。