加強(qiáng)優(yōu)秀干部選育用管激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為出新出彩

（作者為中共濟(jì)南市委常委、組織部長(zhǎng)）

近年來(lái)，濟(jì)南市認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，統(tǒng)籌優(yōu)秀干部選育用管，營(yíng)造了心齊氣順風(fēng)正勁足的政治生態(tài)。去年，濟(jì)南市被中組部確定為全國(guó)“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型”，濟(jì)南市優(yōu)秀干部選育用管經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。

完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制，把優(yōu)秀干部找出來(lái)。堅(jiān)持把工作做在平時(shí)、功夫下在平時(shí)，全方位、多角度、近距離了解干部，構(gòu)建選人用人工作閉環(huán)，切實(shí)解決優(yōu)秀干部急用現(xiàn)找問(wèn)題。一是事前“調(diào)研巡視”深入找。換屆前，用半年時(shí)間開(kāi)展“調(diào)研巡視”，既用調(diào)研掌握“好干部”和干部的“好”，又以巡視發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題干部”和干部的“問(wèn)題”，形成“3+5”干部清單，掌握各級(jí)各類優(yōu)秀干部1400多人，為班子換屆奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是事中“四看一聽(tīng)”精準(zhǔn)找。圍繞“用什么方法選人”，建立完善“四看一聽(tīng)”機(jī)制，即看實(shí)績(jī)，看公論，看關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)，看巡察督導(dǎo)和紀(jì)檢部門(mén)掌握情況，充分聽(tīng)取黨委（黨組）意見(jiàn)，立體精準(zhǔn)識(shí)人。三是事后“后評(píng)估”持續(xù)找。堅(jiān)持“班子雖然五年一換屆，但干部絕非一干就五年”，換屆一年后，用4個(gè)多月時(shí)間開(kāi)展“后評(píng)估”，對(duì)市管班子、干部進(jìn)行再評(píng)估、回頭看。通過(guò)開(kāi)展政治、運(yùn)行、專業(yè)、結(jié)構(gòu)、實(shí)績(jī)、問(wèn)題“六個(gè)評(píng)估”，進(jìn)一步補(bǔ)充建立1650人的優(yōu)秀年輕干部、“出彩型”好干部等“六個(gè)清單”，形成545人的獅子型、專家型、苗子型、老黃牛型“四型”干部庫(kù)，為精準(zhǔn)選人用人匯聚了大數(shù)據(jù)?！昂笤u(píng)估”中，重點(diǎn)進(jìn)行政治評(píng)估，通過(guò)看干部的境界格局、政績(jī)觀、實(shí)際行動(dòng)、工作實(shí)績(jī)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、日常小節(jié)、群眾口碑，考實(shí)考準(zhǔn)政治素質(zhì)，確保優(yōu)秀干部首先政治過(guò)硬。

注重長(zhǎng)線培養(yǎng)，把優(yōu)秀干部育起來(lái)。優(yōu)秀干部清單建立后，注重強(qiáng)化系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性培訓(xùn)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉、崗位歷練有機(jī)融合。一是實(shí)施遞進(jìn)培養(yǎng)。率先出臺(tái)遞進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施意見(jiàn)，將優(yōu)秀干部全部納入遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，梯次實(shí)施以“理論武裝、專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、考察評(píng)價(jià)、擇優(yōu)使用”為主要內(nèi)容的“五位一體”教育培訓(xùn)，通過(guò)在黨校提升政治素質(zhì)、國(guó)內(nèi)名校提升專業(yè)能力、國(guó)外培訓(xùn)開(kāi)闊視野、實(shí)踐鍛煉增長(zhǎng)本領(lǐng)，全面提升優(yōu)秀干部適應(yīng)新時(shí)代、擔(dān)當(dāng)新使命、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的能力素養(yǎng)。2018年以來(lái)，已舉辦4期遞進(jìn)班，培訓(xùn)優(yōu)秀干部341人。二是加強(qiáng)跟蹤考察。始終將優(yōu)秀干部納入視野，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，防止“自由生長(zhǎng)”。探索建立“結(jié)對(duì)幫帶”制度，對(duì)兩年來(lái)上下交流任職17名“80后”街辦主任，每人配備1名“出彩型”街道黨工委書(shū)記作為“成長(zhǎng)導(dǎo)師”，進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)幫帶。建立巡回調(diào)研跟蹤考察制度，通過(guò)自查自評(píng)、分片座談、實(shí)地調(diào)研、綜合研判，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化優(yōu)秀干部培養(yǎng)措施。三是注重崗位歷練。按照精準(zhǔn)選人、設(shè)崗、定責(zé)、管理、考核、保障“六精準(zhǔn)”要求，近兩年先后選派300多名優(yōu)秀年輕干部，到基層一線、發(fā)達(dá)地區(qū)、駐濟(jì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等掛職鍛煉，在實(shí)踐歷練中壯筋骨、長(zhǎng)才干。近日，又選派170多名優(yōu)秀年輕干部，到“青峰會(huì)”知名企業(yè)和“500強(qiáng)”企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，實(shí)現(xiàn)鍛煉干部和助推發(fā)展雙贏。

大膽提拔使用，把優(yōu)秀干部用起來(lái)。堅(jiān)持把提拔使用作為對(duì)干部的最大激勵(lì)。一是鮮明導(dǎo)向用干部。聚焦實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)，大力選拔具有強(qiáng)烈夢(mèng)想精神、奉獻(xiàn)精神、奮斗精神、創(chuàng)新精神、自律精神的好干部。市委常委會(huì)專門(mén)作出決定，擬提拔任市管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，原則上是調(diào)研巡視或“后評(píng)估”優(yōu)秀干部。換屆以來(lái)，按照這個(gè)原則，堅(jiān)持“一碗水端平”，提拔重用一大批敢擔(dān)當(dāng)、有激情、善攻堅(jiān)、能成事的優(yōu)秀干部，果斷調(diào)整了部分不適宜不勝任不稱職不公認(rèn)的“問(wèn)題干部”，“能者上、庸者下、劣者汰”已成常態(tài)。二是不拘一格用干部。堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適，不論資排輩、不平衡照顧，對(duì)那些讓人“眼前一亮、為之一振、如獲至寶”的“出彩型”好干部，敢于打破常規(guī)，大膽破格提拔或“嵌入式”使用。近年來(lái)，先后有24名在班子中排名靠后的副職，被直接提拔為市管正職。2018年9月，一次性提拔15名“出彩型”街鎮(zhèn)書(shū)記任市管副職。目前，“誰(shuí)擔(dān)當(dāng)誰(shuí)作為誰(shuí)出彩，就提拔誰(shuí)重用誰(shuí)褒獎(jiǎng)?wù)l”，已成為全市各級(jí)干部共識(shí)。三是拓寬視野用干部。既重視使用本土干部，又堅(jiān)持“眼睛向外”選人，與駐濟(jì)高校簽訂高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)合作協(xié)議。今年以來(lái)，已面向駐濟(jì)高校選拔15名碩士博士擔(dān)任局處級(jí)干部。建好事業(yè)單位人才“蓄水池”，面向“985”“211”重點(diǎn)高校引進(jìn)519名高素質(zhì)人才，暢通黨政干部隊(duì)伍“源頭活水”。四是公開(kāi)遴選用干部。啟動(dòng)實(shí)施“新時(shí)代年輕干部選拔培養(yǎng)工程”，深入推進(jìn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。今年7月，著眼省會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，聚焦“80后”“85后”“90后”，在全省率先大規(guī)模、多層級(jí)、寬領(lǐng)域公開(kāi)遴選約360名年輕干部，確保干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)，確保黨的事業(yè)薪火相傳。

激勵(lì)約束并重，把優(yōu)秀干部管起來(lái)。堅(jiān)持以考促干、以獎(jiǎng)促管，正向激勵(lì)和負(fù)向約束相結(jié)合，加強(qiáng)干部全方位管理。一是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣“激活力”。堅(jiān)持制度立法先行，率先出臺(tái)績(jī)效管理?xiàng)l例、平時(shí)考核辦法、年度考核結(jié)果運(yùn)用辦法、破格提拔辦法、能上能下實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣問(wèn)題，確保讓干得好的既受表彰又得實(shí)惠，讓干不好的既丟面子又丟位子。2017年以來(lái)，累計(jì)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀市管干部500多人次，取消或停發(fā)102名市管干部的年度考核獎(jiǎng)或精神文明獎(jiǎng)。二是表?yè)P(yáng)宣傳“樹(shù)榜樣”。堅(jiān)持以“出彩型”好干部為抓手打造“出彩型”城市，引導(dǎo)各級(jí)干部以自身“出彩”帶動(dòng)整座城市“出彩”。深入實(shí)施“尋找‘出彩型’好干部行動(dòng)”，連續(xù)兩年推薦表彰481個(gè)“出彩型”好干部、好團(tuán)隊(duì)，接續(xù)出版《在奮斗中出彩》風(fēng)采錄、《新時(shí)代的挑山工》專題片。組織實(shí)施召開(kāi)一次命名大會(huì)等“十個(gè)一”活動(dòng)，開(kāi)展“濟(jì)南‘出彩型’好干部駐濟(jì)高校行”，先后舉辦50多場(chǎng)巡回報(bào)告會(huì)，持續(xù)推樹(shù)一批時(shí)代榜樣，其中5人受到習(xí)近平總書(shū)記親切接見(jiàn)。持續(xù)擴(kuò)大“溢彩”效應(yīng)，延伸創(chuàng)建“出彩人家”“出彩機(jī)關(guān)人”等系列品牌，在全市匯聚起干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量。三是正向激勵(lì)“提士氣”。堅(jiān)持以每年至少2項(xiàng)制度創(chuàng)新力度完善政策體系，打造正向激勵(lì)鏈條。圍繞“想干事”，率先在全國(guó)出臺(tái)正向激勵(lì)實(shí)施辦法，配套出臺(tái)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷、干部職工療休養(yǎng)、關(guān)心關(guān)愛(ài)干部身心健康若干意見(jiàn)等關(guān)愛(ài)干部“1+4”文件，以組織溫情激發(fā)干事熱情；圍繞“敢干事”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)防錯(cuò)和誣告陷害查處“四位一體”制度體系，做好干部問(wèn)責(zé)“后半篇文章”，為干部“兜住底”，讓干部心無(wú)旁騖干事業(yè)。圍繞“能干事”，出臺(tái)優(yōu)秀年輕干部“1+5”文件，全面提升能力素養(yǎng)。今年10月，《濟(jì)南市全面構(gòu)建正向激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為出新出彩》案例，榮獲全國(guó)第二屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)“十佳案例金獎(jiǎng)”。