堅持標準 精準幫扶堅決打贏困難職工解困脫困攻堅戰(zhàn)
——第一師阿拉爾市總工會困難職工解困脫困工作經(jīng)驗交流材料

□代建青

一、提高政治站位，健全機制，把困難職工解困脫困融入師市脫貧攻堅大局

一是堅持師市黨委對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，把困難職工解困脫困工作融入師市脫貧攻堅工作大局。及時向師市黨委匯報幫扶工作，得到師市黨委、政府的大力支持，分管師領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立了各相關(guān)部門之間相互配合協(xié)調(diào)的工作機制，通過召開聯(lián)席會議方式，整合力量，集中優(yōu)勢，精準幫扶，形成了“黨委支持、工會籌劃、有關(guān)部門積極參與、困難職工普遍受益”的幫扶工作格局。二是師市總工會成立了14個團級工會困難職工幫扶中心和175個基層幫扶站（點），配備專兼職工作人員189名，14個幫扶中心做到工作有人干，經(jīng)費有保障，辦公有場地，實現(xiàn)了幫扶工作場地標準化、人員專業(yè)化、工作規(guī)范化、服務(wù)多元化、幫扶常態(tài)化的五化標準。三是堅持標準，結(jié)合實際，制定印發(fā)《關(guān)于做好困難職工解困脫困建檔立卡工作的通知》《第一師阿拉爾市總工會深入推進困難職工精準幫扶工作實施意見》《第一師阿拉爾市總工會困難職工管理工作實施細則》《第一師阿拉爾市總工會困難職工幫扶資金使用管理辦法》，明確工作目標，找準問題根源，理出責任清單，完善困難職工解困脫困工作機制。

二、堅持問題導(dǎo)向，規(guī)范幫扶資金管理，推動困難職工解困脫困工作常態(tài)化開展

（一）堅持標準，夯實責任，規(guī)范運作。各團（鎮(zhèn)）工會認真落實師市總工會印發(fā)《關(guān)于加強對在檔困難職工精準識別工作的通知》要求，強化單位主體責任，建立快速知情、快速幫扶的救助機制，嚴格對照本單位困難職工數(shù)據(jù)庫，逐一走訪困難職工，全面了解困難職工生產(chǎn)生活狀況，準確掌握職工思想動態(tài)和意愿訴求，實地核查確定了2985戶在檔困難職工的變化情況，查出疑似有問題的困難職工303戶，經(jīng)各單位反復(fù)核對，對有問題的91戶困難職工建檔情況予以通報。并責成相關(guān)單位立行立改。2019年又對2018年已經(jīng)解困脫困的2587戶職工進行逐戶回訪，對摸排出的應(yīng)幫未幫45戶困難職工及時跟進，確保應(yīng)幫盡幫。

（二）幫扶資金做到?？顚Ｓ?、依規(guī)使用。師市各級工會能嚴格執(zhí)行《困難職工幫扶資金使用管理辦法》實行專項會計科目管理，財務(wù)賬目與入賬憑證、實名制表一致，對幫扶資金的使用，能夠堅持“專款專用”“先建檔、后幫扶、實名制、銀行卡發(fā)放”的原則。師市總工會每兩年聘請第三方審計公司對中央幫扶資金的管理使用進行審查審計，在資金使用過程中沒有出現(xiàn)虛列支出、冒領(lǐng)、挪用、占用、超標發(fā)放等問題，銀打卡發(fā)放率達100%，提高了幫扶資金的使用效率。

（三）注重細節(jié)，搭建工會與職工“連心橋”。為了更好發(fā)揮工會組織橋梁紐帶作用，激勵和鼓舞困難職工解困脫困的信心，將黨委、政府的關(guān)心關(guān)愛關(guān)懷送到困難職工群眾手中，師市總工會統(tǒng)一印制了慰問信，并制作了精美的信封，由各級工會幫扶中心將打卡憑證和慰問信一同送到職工家中，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

（四）開展職工創(chuàng)業(yè)扶持，助力解困脫困。一是積極引導(dǎo)困難職工由承包土地向特色種植、養(yǎng)殖大戶轉(zhuǎn)變，促進自營經(jīng)濟多元增收。二是推行“企業(yè)＋合作社（基地）＋困難職工”模式，發(fā)揮職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目的輻射帶動作用，加大對困難職工提供資金、信息、技術(shù)等方式的幫扶力度，讓困難職工從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益，今年立項實施兵團職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目12個，提供1298.2萬元的貸款貼息，帶動667名職工走上了多元增收之路，幫扶困難職工27戶。全國種糧大戶王樹軍成立的惠民水稻種植專業(yè)合作社，帶動幫扶鄧霞、彭明、萬興秀三戶困難職工，人均增收2.8萬。兵團級多元增收示范戶肖健帶領(lǐng)的38人的果樹修建隊，其中有四戶是困難職工，在六團、七團、十六團及阿克蘇周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行果樹修剪，人均增收1.5萬元。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來基層工會堅持在申報職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目時，每貸款20萬要至少帶動一戶幫扶系統(tǒng)內(nèi)的困難職工，共帶動困難職工385戶，戶均增收一萬元以上，有力促進了困難職工的解困脫困。

三、統(tǒng)籌社會資源，在“誰來幫、幫什么、怎么幫”上想辦法，見成效

為實現(xiàn)穩(wěn)定脫困，師市各級工會組織按照包干到戶、責任到人的原則，層層建立困難職工解困脫困目標責任考核。通過了解掌握困難職工基本情況、思想動態(tài)和幫扶需求，與困難職工共同制訂幫扶方案，明確幫扶目標，落實幫扶措施和責任，師市2500余名專兼工會干部、勞動模范、項目帶頭人、示范戶、職工志愿服務(wù)隊與困難職工一對一、多對一、一對多的結(jié)對，做到“一戶一本臺賬、一戶一套幫扶措施”，積極開展有針對性的分類幫扶服務(wù)，注重在長效上下功夫。十二團的困難職工白東建種植棉花連年虧損，掛賬三萬多，連隊工會主席杜成主動與他結(jié)對，經(jīng)過兩年的不斷幫扶，2017年底，棉花產(chǎn)量和品級都有了很大的提高，收入達七萬多元，不僅還清了連隊的掛賬，也甩掉了困難職工的帽子。

四、緊盯解困脫困目標，激活造血功能，唱好“四季”歌

做實做強工會“四大”幫扶品牌，輸血與造血相結(jié)合，把四大品牌工程打造成民心工程。

一是把“春送崗位”幫扶工程打造成集聚人口工程。創(chuàng)新就業(yè)再就業(yè)渠道，堅持用好對口援疆這臺發(fā)動機，幫助少數(shù)民族群眾、新職工家屬實現(xiàn)就業(yè)，在新職工家屬中有針對性地開展職工林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、烹飪、手工藝、家政等勞動技能培訓(xùn)，特別是認真做好少數(shù)民族困難職工群眾性經(jīng)濟技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)，使其掌握多種技能，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。比如聯(lián)合職能部門在潔麗雅公司設(shè)立“少數(shù)民族職工職業(yè)培訓(xùn)中心”，累計培訓(xùn)少數(shù)民族困難職工3500人（次），有效增強了他們自身脫貧致富的實踐能力。今年為托海依鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾舉辦烹飪、服裝裁剪培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達200人，會同人社局開展提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)活動，破解企業(yè)“招工難”與勞動力“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性矛盾，依托潔麗雅、臻泰紡織等勞動密集型紡織企業(yè)，幫助困難職工實現(xiàn)就業(yè)166人，實現(xiàn)就業(yè)一人、穩(wěn)定一家，致富一家、扎根一家，為師市集聚人口助力。

二是把“夏送清涼”幫扶工程打造成維護穩(wěn)定工程。各級工會在高溫酷暑的夏季為值班公安民警、街道環(huán)衛(wèi)工人、重點工程農(nóng)民工等一線勞動者送去清涼物品，做好職工防暑降溫勞動保護，通過暖人心的行動，匯聚拴人心的情感。今年，師市各級工會共投入41.6萬元用于夏送清涼活動，其中師市總工會投入資金7.8萬元。為師市一線環(huán)衛(wèi)工人、一線民警、武警及人武部官兵送去了師市黨委政府的關(guān)心和關(guān)愛，為維護穩(wěn)定盡心盡力，受到了廣大公安干警、武警官兵的一致好評。

三是把“金秋助學(xué)”幫扶工程打造成民族團結(jié)工程。師市總工會堅持聚焦師市社會穩(wěn)定為目標，以民族團結(jié)大局為重，將阿拉爾市街道、開發(fā)區(qū)、托喀依鄉(xiāng)少數(shù)民族困難職工家庭子女納入助學(xué)范圍，實現(xiàn)助學(xué)全覆蓋。針對少數(shù)民族貧困家庭多、脫貧難度大、入學(xué)比例低等現(xiàn)狀，從2015年開始，連續(xù)五年用工會經(jīng)費39.6萬元,解決了237戶困難少數(shù)民族農(nóng)牧工子女上學(xué)問題，同時發(fā)動勞動模范、先進人物捐資，全國老模杜賢東連續(xù)14年捐資助學(xué)兩萬余元，受助學(xué)生11人。

四是把“冬送溫暖”幫扶工程打造成暖心工程。師市總工會始終把一線困難職工的冷暖放在心上，作為解決困難職工生活的大事來抓，積極爭取上級工會、各級行政、社會力量籌措資金開展生活救助，在推動實現(xiàn)職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展上，充分發(fā)揮工會組織橋梁紐帶作用。今年，師市各級工會籌集資金190萬元，慰問困難職工385戶，2019年共發(fā)放央財政專項幫扶資金129.495萬元，共慰問困難職工556戶（次）。

“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。當前，師市脫貧攻堅已進入決勝的關(guān)鍵階段，師市困難職工解困脫困工作也進入關(guān)鍵時期、攻堅時刻。師市各級工會通過精準幫扶，建檔在冊困難職工由2018年的2985戶減少至416戶。下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，按照兵團總工會的部署，進一步加大工作力度，夯實工作舉措，完善工作體系，不斷將困難職工解困脫困工作做得更精、更細、更好，確保困難職工與兵團各族職工群眾一道同步邁入小康社會?！?/p>