東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢探析

摘 要：近幾十年間，東北GDP從工業(yè)快速發(fā)展時(shí)期的飛速增長(zhǎng)到如今的一躍而下，東三省的GDP排名也一直處于落后地位。究竟有哪些原因?qū)е铝诉@種情況，本文從私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在東三省的地位低，政府更偏愛國(guó)有企業(yè)，甚至私營(yíng)企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的附屬品的經(jīng)濟(jì)體系問題;大多數(shù)年輕人不愿意在老家發(fā)展，更偏愛北上廣深，使得人才資源很少以及現(xiàn)有人才資源能力不足的人口流出問題;東北本身的資源并不多，如若不是近些年的建設(shè)，不過只是一片蠻荒之地，本身具有的基礎(chǔ)資源太少的地理位置因素原因;與其他省市相比，東北的經(jīng)濟(jì)地位尷尬，既沒有有力的外部環(huán)境支持，也無法參與到國(guó)家多層次的部署的國(guó)內(nèi)環(huán)境問題以及東三省的稅收集中在個(gè)別省的個(gè)別發(fā)展比較良好的省市或產(chǎn)業(yè)的，稅收并不平衡的稅收問題五個(gè)方向進(jìn)行簡(jiǎn)要分析東北經(jīng)濟(jì)處于落后地位的原因。

關(guān)鍵詞：東北經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)體系;人口流出;稅收單一

倒數(shù)幾十年，東北作為老工業(yè)基地，對(duì)新中國(guó)的發(fā)展有著重要的作用，新中國(guó)成立后，我國(guó)進(jìn)行一五計(jì)劃，在東北建成長(zhǎng)春一汽，鞍山鋼鐵公司，沈陽飛機(jī)制造廠等一系列重大工業(yè)項(xiàng)目。為我國(guó)工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)起步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近二十多年，國(guó)家為了振興東北，制定了一系列的戰(zhàn)略。但是近十幾年來，東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依舊一直屬于落后低位，GDP排名也一直靠后。東三省的存在感真的在逐漸降低。如果單從名義GDP來看，有些數(shù)字更加觸目驚心。尤其是在2016年，遼寧省的GDP增長(zhǎng)率小于零，排在全國(guó)最后一位，2018年吉林省GDP排名倒數(shù)第八，黑龍江省GDP倒數(shù)第十，遼寧省GDP排名十四。整個(gè)東三省經(jīng)濟(jì)水平依舊處于落后低位。我就以下五個(gè)方面進(jìn)行了探析：

一、經(jīng)濟(jì)體系問題

市場(chǎng)和資源政策朝高耗低效的國(guó)有企業(yè)傾斜，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這里的地位很低，甚至很大程度上屬于大型國(guó)有企業(yè)的附屬品，而且政府部門的主要經(jīng)濟(jì)來源是國(guó)有企業(yè)，對(duì)外資或者吸引外資缺乏興趣，也就更不愿提供有效的經(jīng)濟(jì)或者政策上的支持。因此雖然自身的人均GDP與其他省市比起來并不低，但是實(shí)際可以留下的利益并不多，導(dǎo)致居民可支配收入遠(yuǎn)低于人均GDP。因此無法刺激消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，使帶動(dòng)本省私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大的可能性微乎其微。就更加難以沖破國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面的壟斷，使得這種情況一直在惡性循環(huán)。且東北地區(qū)新興行業(yè)遠(yuǎn)不如其他城市，在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大多大型企業(yè)多集中在深圳等地。東北的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不及時(shí)，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展也比較滯后，像遼寧鞍鋼股份有限公司等傳統(tǒng)工業(yè)在技術(shù)方面，企業(yè)能力以及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大多都落于下風(fēng)。已經(jīng)缺乏了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以如何轉(zhuǎn)變思想，讓這些老牌企業(yè)恢復(fù)其原有的地位是非常重要的。

二、人口問題

在當(dāng)今的東北地區(qū)，人口外流的數(shù)量是很龐大的，特別是在過去 30 年中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。這不僅影響了東北經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)的比重，而且吸引了東北地區(qū)的大量高端人口。許多年輕人都不會(huì)在老家發(fā)展，而是去北上廣深，這導(dǎo)致了東北地區(qū)的人才資源大大下降。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理中，任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無外乎兩大動(dòng)力源，一是全要素生產(chǎn)率的提高，另一個(gè)就是人口的增長(zhǎng)。東三省的人口并不少，但同時(shí)東三省的人口流出數(shù)量也是非常龐大的，更為關(guān)鍵的是，出走的這些人是最有活力的年輕人。以吉林省為例，吉林省人口不多，又屬于重度老齡化地區(qū)，因此，人力資源數(shù)量上不是十分豐富，加之，改革開放30多年的發(fā)展，人力資源離開本省外出謀生發(fā)展的數(shù)量不少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠豐富的人力勞動(dòng)和消費(fèi)，而吉林省在這方面是嚴(yán)重不足的。導(dǎo)致吉林省中小企業(yè)發(fā)展面臨人力資源短缺，尤其是人才資源更是很少，人力的思想、理念明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。所以關(guān)于人口問題確實(shí)是一個(gè)難點(diǎn)。

三、地理位置因素

東北地區(qū)本身具有的資源并不多，上數(shù)幾百年，這里不過是一片荒蕪之地。只是因?yàn)橐恍﹪?guó)家政策的原因，才導(dǎo)致人向東北地區(qū)移居。國(guó)家若想發(fā)展，自然會(huì)把優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)資源投放到全國(guó)最好的地區(qū)。而中國(guó)在改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，也是優(yōu)先于珠三角地區(qū)。東北雖然有著戰(zhàn)亂時(shí)期日本留下的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于那時(shí)沒有什么工業(yè)基礎(chǔ)的中國(guó)來說，這里簡(jiǎn)直就是一片樂土。但是時(shí)代發(fā)展太快，東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度跟不上時(shí)代的發(fā)展，自然也就落了下風(fēng)。更是很難向深圳一樣，從小漁村變成如今的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。所以如何規(guī)避地理位置問題，用東北地區(qū)某些特有的地理因素到造出一番天地也并不容易。

四、國(guó)內(nèi)環(huán)境影響

東三省經(jīng)濟(jì)不只和自身的一些因素有關(guān)，更是和整個(gè)中國(guó)內(nèi)部的政策決定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)密不可分。從國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)部署分析，東部沿海地區(qū)已經(jīng)承擔(dān)起國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。沿海地區(qū)的部分城市正在逐步向前沿科技新型產(chǎn)業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)收益和高投入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。像武漢，重慶，成都以及西安等城市正逐漸承接?xùn)|部沿海發(fā)展自身的互補(bǔ)性工業(yè)體系，逐步形成沿江工業(yè)帶。而廣西湖南等省份也依靠早期國(guó)家為國(guó)防建設(shè)投入的基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)的重工業(yè)方面也逐步發(fā)展壯大，在民用和商用方面也已經(jīng)趕超東北。西南和西北也作為資源和能源輸送地參與到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)部署中來。和這些省市地區(qū)相比較東北在這種經(jīng)濟(jì)部署中的地位尤為尷尬。它既沒有良好的外部環(huán)境作為支持，更無法參與到國(guó)家多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部署中來。

五、稅收問題

根據(jù)數(shù)據(jù)表明，東三省的稅收比較集中于個(gè)別城市或者是個(gè)別產(chǎn)業(yè)，依舊以吉林省的情況為例，吉林省稅收一般集中在吉林市和長(zhǎng)春市，2018年兩市GDP占全省的59.9%，稅收占全省稅收的72.6%。這種情況是很不可觀的，假如這兩個(gè)市的某一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，其他省份對(duì)于這種經(jīng)濟(jì)缺口很難進(jìn)行填補(bǔ)，那么對(duì)于整個(gè)省份會(huì)帶來嚴(yán)峻的影響。這種對(duì)某個(gè)市過度依賴可能也是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不好的原因;另一方面就是東三省國(guó)有及國(guó)有控股稅收占比仍然較大。而一些非公有制企業(yè)的發(fā)展并沒有受到地方政府的大力支持，2018年東北地區(qū)非公有制企業(yè)的稅收為60.2%。而此年長(zhǎng)三角，珠三角這方面的稅收分別為70%，73.7%。所以這種政府“占領(lǐng)”市場(chǎng)的局面需要做出改變，將稅收變得更加平衡。

結(jié)束語：

在這片廣闊的黑土地上，曾經(jīng)見證了共和國(guó)的飛速發(fā)展的地方正在面臨著挑戰(zhàn)。近些年反復(fù)提起的振興東北基本就是喊口號(hào)和為穩(wěn)定這邊的重工業(yè)國(guó)企做出的資本式輸送。東北困局根本不是一時(shí)之間產(chǎn)生的，無論是現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)大于私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系，人才資源少，人口資源大量流出，東北本身的自有資源少，現(xiàn)有資源匱乏，還是固有的經(jīng)濟(jì)理念，變革不及時(shí)，沒有找到適合自己的發(fā)展政策，與其他省市相比落了下風(fēng)，甚至稅收只集中在個(gè)別城市和產(chǎn)業(yè)，一旦產(chǎn)生缺口很難補(bǔ)上。這些都是東北地區(qū)本身擁有的結(jié)構(gòu)和曾經(jīng)的制度在心形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化下，集中爆發(fā)，這是原有因素和新生因素共同的結(jié)果。所以，新一輪東北振興是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一下子就完成，是需要全社會(huì)各機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期不懈地努力。每一場(chǎng)改革都是很痛苦的，從頭開始改變思路意味著要做很多工作，甚至很多年都看不到結(jié)果，這于現(xiàn)在飛速發(fā)展的觀念是相違背的。但是如果不從根本上刮骨療傷，那么再好的政策都只是一紙空文。但是我相信東北以前所存在的基業(yè)只要得到適當(dāng)?shù)母母锱c創(chuàng)新，出現(xiàn)危機(jī)未必不是一件好事，是時(shí)候看見風(fēng)險(xiǎn)，絕處逢生必定也會(huì)變成一番機(jī)遇，可能時(shí)間會(huì)很久，但是終有一天東北會(huì)變成一片繁華。

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作者簡(jiǎn)介：楊璨，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，本科。研究方向：東北經(jīng)濟(jì)，金融風(fēng)險(xiǎn)。