遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興本土人才的先行探索

張曼茵 李廣德 夏冬梅

【摘 要】國(guó)家開(kāi)放大學(xué)2004年啟動(dòng)實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”是應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育形式就地培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興本土人才的先行探索。計(jì)劃實(shí)施14年來(lái)，積累了豐富的培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和政治素質(zhì)高、有管理能力的農(nóng)村基層干部，在帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也向世界展現(xiàn)了培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案。新時(shí)期，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要吸收借鑒項(xiàng)目實(shí)施的先行經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加大辦學(xué)支持、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、著力均衡發(fā)展、強(qiáng)化人才培養(yǎng)的針對(duì)性、擴(kuò)展社會(huì)參與等方面推動(dòng)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展，以更好培育鄉(xiāng)村振興本土人才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

【關(guān)鍵詞】? 遠(yuǎn)程教育;“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”;新農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)村振興;本土人才;中國(guó)經(jīng)驗(yàn);“三農(nóng)”問(wèn)題;精準(zhǔn)扶貧;中國(guó)模式

【中圖分類號(hào)】? ?G642.0? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? ? ? ?【文章編號(hào)】? 1009-458x（2019）10-0001-08

一、引言

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。自2002年中國(guó)共產(chǎn)黨十六大召開(kāi)以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入了調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的全面改革階段，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的政策導(dǎo)向下，著力推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)（蔡昉， 2009）。2005年，以城鄉(xiāng)一體化為主導(dǎo)的當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略適時(shí)而興，成為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱領(lǐng)（王先明， 2018）。

在國(guó)家致力于重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，教育部在2004年2月啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“一村一”），依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)（原中央廣播電視大學(xué)）及其系統(tǒng)組織實(shí)施。致力于應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)將高等教育輸送到農(nóng)村，為農(nóng)村就地培養(yǎng)“留得住、用得上”的經(jīng)營(yíng)管理和科技實(shí)用人才，使之成為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、農(nóng)村科技致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人”，從而推動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（吳啟迪， 2004）。

“一村一”是發(fā)展農(nóng)村高等教育的一項(xiàng)新舉措，是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)面向農(nóng)民提供高等教育服務(wù)、促進(jìn)教育公平的重要探索，也是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)服務(wù)社會(huì)，特別是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。自2004年啟動(dòng)該項(xiàng)目以來(lái)，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)就將落實(shí)“一村一”作為面向農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的重點(diǎn)工作，設(shè)立專門(mén)辦公室全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織運(yùn)行管理。截至2018年底，全國(guó)42所省級(jí)廣播電視大學(xué)（國(guó)家開(kāi)放大學(xué)分部）的1，513個(gè)學(xué)習(xí)中心以及國(guó)家開(kāi)放大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)院參與了項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)設(shè)了七大科類25個(gè)相關(guān)專業(yè)，累計(jì)招生687，579人，畢業(yè)生459，536人，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和政治素質(zhì)高、有管理能力的農(nóng)村基層干部，在帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層組織、推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面發(fā)揮了積極作用。

新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性的成就，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問(wèn)題依然十分突出，成為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的短板（王頌吉， 等， 2019）。在新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)是破解鄉(xiāng)村人才匱乏的瓶頸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，必須堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，加快建立健全鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)民優(yōu)先提升發(fā)展能力，夯實(shí)培育鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的根基（姜長(zhǎng)云， 2018）。如何建立鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)機(jī)制？國(guó)家開(kāi)放大學(xué)自2004年起實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”已經(jīng)進(jìn)行了先行探索。

本研究在查閱大量報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)報(bào)道和專家學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，立足于問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪，對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”運(yùn)行的整體情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，對(duì)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)14年來(lái)發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育模式培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生的成就、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題等進(jìn)行了實(shí)證分析，旨在為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)面向農(nóng)民的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)改革、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)驗(yàn)反思。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

在實(shí)施“一村一”的14年中，開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)孜孜以求適應(yīng)農(nóng)民這一特定群體需要，努力探索面向農(nóng)民的高等教育新辦法、新路徑、新模式，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（一）多元聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目的組織運(yùn)行管理

“兩縱一橫”的多主體聯(lián)動(dòng)有力推進(jìn)了“一村一”的組織管理?！耙豢v”是中央教育行政部門(mén)—省級(jí)相關(guān)行政部門(mén)—地市級(jí)相關(guān)行政部門(mén)—縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行政部門(mén)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，自上而下推動(dòng)各層各級(jí)政府制定相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)資金和力量，有效落實(shí)對(duì)“一村一”的組織、支持和管理?！岸v”是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)總部—分部—學(xué)院—學(xué)習(xí)中心的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行、專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)設(shè)、學(xué)習(xí)資源建設(shè)、教學(xué)指導(dǎo)與教師培訓(xùn)等方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、整體配合，共享大系統(tǒng)完備的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，將多層級(jí)的辦學(xué)組織體系下沉到鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部，保障遠(yuǎn)程高等教育對(duì)居住離散、面廣量大農(nóng)民的廣覆蓋?！耙粰M”主要是指各地開(kāi)放大學(xué)與地方政府之間的有效溝通、協(xié)同，將“一村一”與各地的農(nóng)村基層組織建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及各種技能培訓(xùn)、文化建設(shè)等項(xiàng)目對(duì)接，在政府促動(dòng)下建立高校、各職能部門(mén)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)力量之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)資源共享發(fā)掘和整合社會(huì)資源，夯實(shí)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量符合地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

多元主體的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)整合了相關(guān)政策、項(xiàng)目、行動(dòng)、資源和力量，形成了橫向溝通、縱向銜接的組織管理運(yùn)行機(jī)制，是“一村一”項(xiàng)目能夠有效實(shí)施、順利推進(jìn)的必要條件和堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）因地制宜，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

“一村一”實(shí)施的主旨是培養(yǎng)適應(yīng)各地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和本土文化導(dǎo)向等保持協(xié)調(diào)一致的農(nóng)村本土人才（張曉梅， 等， 2016）。從這一目標(biāo)定位出發(fā)，各地在實(shí)施“一村一”的過(guò)程中適應(yīng)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮特色資源條件支撐，在改革辦學(xué)體制機(jī)制、拓展培養(yǎng)內(nèi)容、推進(jìn)教育教學(xué)模式改革等方面進(jìn)行了積極探索、創(chuàng)新，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了各具特色的人才培養(yǎng)模式。

1. 多元主體合作辦學(xué)，調(diào)動(dòng)多方資源共同推動(dòng)。一是校地合作。地方政府將“一村一”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)專門(mén)政策、投入資金等支持項(xiàng)目發(fā)展，在招生、制定人才培養(yǎng)方案、參與教學(xué)過(guò)程管理、考核等環(huán)節(jié)全程或部分參與，并實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估。這種模式比較普遍，以湖南省、海南省為最典型。二是校校合作，以浙江省湖州市、臺(tái)州市為最典型。開(kāi)放大學(xué)和區(qū)域內(nèi)的高職等院校合作，在招生、教學(xué)、技能培訓(xùn)、共建共享實(shí)踐基地等方面達(dá)成協(xié)議，政府并不直接干預(yù)具體的人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，通過(guò)制定專項(xiàng)政策、劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)等方式提供公共服務(wù)，引導(dǎo)“一村一”與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)。 三是校村企合作。這種模式比較少，以黑龍江省寶清縣燈塔村為最典型。2006年，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和寶清縣電大、寶清通信分公司合作在該村開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)站，為附近魯能集團(tuán)定向培養(yǎng)企業(yè)管理人才。電大是人才培養(yǎng)主體，村委會(huì)負(fù)責(zé)選派學(xué)生、配備學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施和繳納學(xué)費(fèi)，寶清通信分公司對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)幫建項(xiàng)目鋪設(shè)并開(kāi)通了光纖寬帶線路，解決了遠(yuǎn)程教育的信息化支撐。

多主體合作有效整合了開(kāi)展“一村一”所必需的資源要素，促進(jìn)了人才培養(yǎng)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和社會(huì)功能拓展的有機(jī)融合。

2. 鏈接地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式。一是對(duì)接“農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程”，開(kāi)展農(nóng)村黨員干部高等學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)村基層組織干部和后備人才。二是對(duì)接地域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。如黑龍江省林甸縣將“一村一”與當(dāng)?shù)匦腔鹋嘤?xùn)項(xiàng)目“奶業(yè)振興、萬(wàn)人培訓(xùn)”工程相結(jié)合，利用國(guó)家資金扶持為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才。三是對(duì)接“新型職業(yè)農(nóng)民培育”以及各地的職業(yè)技能培訓(xùn)，采用“學(xué)歷教育+技能培訓(xùn)”的培養(yǎng)方式。四是以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向拓展培養(yǎng)內(nèi)容，打造“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的“三位一體”人才培養(yǎng)體系。浙江省、江西省等多地對(duì)此進(jìn)行了積極探索。這一模式的突出特點(diǎn)是，依托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院和當(dāng)?shù)卣罱ǖ漠a(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，在學(xué)生專業(yè)教育中嵌入職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

3. 積極探索針對(duì)農(nóng)民大學(xué)生開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式。針對(duì)農(nóng)民大學(xué)生整體年齡偏大、文化基礎(chǔ)薄弱、工學(xué)矛盾突出、習(xí)慣傳統(tǒng)面授教學(xué)、遠(yuǎn)程自主學(xué)習(xí)能力有限等問(wèn)題，各地積極發(fā)揮多元化教學(xué)手段的疊加協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)與信息化教學(xué)的融合。

第一，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)。發(fā)揮多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)交互的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，試點(diǎn)移動(dòng)學(xué)習(xí)，開(kāi)設(shè)微課程，利用微博、QQ、微信等社交媒體營(yíng)造多重教學(xué)環(huán)境，支持學(xué)生泛在學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、互幫互教，提升自主學(xué)習(xí)能力。

第二，因應(yīng)農(nóng)時(shí)增加面授教學(xué)。在常規(guī)面授課之外，因應(yīng)農(nóng)時(shí)增加面授課時(shí)，組織教師團(tuán)在農(nóng)閑時(shí)節(jié)進(jìn)行集中面授，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)“送教下鄉(xiāng)”“送教上門(mén)”。

第三，就地取材開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。就地取材內(nèi)含兩層意思：一是實(shí)踐教學(xué)基地是取自當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶、合作社、農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的種養(yǎng)殖基地等;二是聘請(qǐng)的指導(dǎo)教師常常是鄉(xiāng)間在種養(yǎng)殖上有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的“土專家”“田秀才”以及農(nóng)民大學(xué)生中的成功創(chuàng)業(yè)者。這種零距離接觸創(chuàng)業(yè)者的“田間課堂”的開(kāi)設(shè)，不僅有助于深化農(nóng)民大學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，更有利于學(xué)以致用，訓(xùn)練學(xué)生的技術(shù)技能，啟發(fā)、誘導(dǎo)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

（三）加強(qiáng)資源建設(shè)與整合共享

針對(duì)農(nóng)民大學(xué)生對(duì)教育資源的特色需求，開(kāi)放大學(xué)通過(guò)加強(qiáng)資源建設(shè)與整合共享社會(huì)資源，為“一村一”運(yùn)行提供支撐。

第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)。依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、大學(xué)生村官學(xué)習(xí)網(wǎng)，整合當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)資源，積極搭建包括空中課堂、微博、QQ、微信等的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)，消減時(shí)空限制，為學(xué)生學(xué)習(xí)、交流、獲取學(xué)習(xí)資源以及各種服務(wù)提供全方位的支持。

第二，加強(qiáng)課程資源建設(shè)與整合共享。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在為“一村一”專門(mén)開(kāi)發(fā)140多門(mén)“合一型”課程學(xué)習(xí)包的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)燎原廣播電視學(xué)校的視頻資源進(jìn)行整合、改造，制作近500門(mén)網(wǎng)絡(luò)課件，開(kāi)發(fā)微課程，以滿足學(xué)生“碎片化”學(xué)習(xí)需要。為滿足開(kāi)放大學(xué)各分部對(duì)本土化課程資源的需要，從2011年起總部啟動(dòng)了100門(mén)“三農(nóng)”特色課建設(shè)項(xiàng)目，資助分部組織承建，優(yōu)化重構(gòu)地方課程資源。

第三，匯聚社會(huì)力量充實(shí)教師資源。為解決專職教師力量不足的問(wèn)題，各地積極嘗試匯聚社會(huì)力量補(bǔ)短板。通過(guò)校校合作、校地合作、校企合作等方式聘請(qǐng)教授、專家、技術(shù)人員、企業(yè)家以及職能部門(mén)的專業(yè)人士等作為兼職教師，為學(xué)生提供多元化的教學(xué)服務(wù);充分挖掘和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)中的鄉(xiāng)賢、能人、退休老教師、老干部、村官大學(xué)生等建立志愿者隊(duì)伍，在輔助學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方面助力農(nóng)民大學(xué)生成長(zhǎng)。

第四，聯(lián)合共建教學(xué)實(shí)踐基地。對(duì)依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段培養(yǎng)職業(yè)型應(yīng)用人才的開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)而言，建設(shè)符合各專業(yè)類型的實(shí)踐教學(xué)基地是開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)，也是“瓶頸”（劉莉， 2012）。為破解這一難題，各地開(kāi)放大學(xué)廣開(kāi)門(mén)路，積極與當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、種糧大戶、合作社、農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等合作，聯(lián)合共建教學(xué)實(shí)踐基地，就地取材、解決實(shí)踐教學(xué)對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的需求。截至2016年底，浙江已建立各類教學(xué)實(shí)踐基地150個(gè)，其中省級(jí)農(nóng)民大學(xué)生教學(xué)實(shí)踐基地46個(gè);江西建成省級(jí)示范基地34個(gè)。

（四）探索建立經(jīng)費(fèi)保障與配套激勵(lì)機(jī)制

貫徹教育部指導(dǎo)方針，開(kāi)放大學(xué)在實(shí)施“一村一”過(guò)程中積極探索多渠道經(jīng)費(fèi)籌措方式，初步建立了以學(xué)校讓利、政府資助與個(gè)人自費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)民大學(xué)生經(jīng)費(fèi)保障制度。14年來(lái)，開(kāi)放大學(xué)通過(guò)多種方式降低“一村一”學(xué)生的收費(fèi)，僅注冊(cè)建檔費(fèi)、課程學(xué)分費(fèi)、課程考試費(fèi)三項(xiàng)共計(jì)減免約1.3億元。各級(jí)政府也通過(guò)“免、減、獎(jiǎng)、補(bǔ)”等多種方式資助“一村一”學(xué)生，在已統(tǒng)計(jì)的37所分部中有省級(jí)財(cái)政支持的達(dá)11家，缺乏省級(jí)財(cái)政支持但有所轄地、市、縣或鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政支持的有19家，僅有7個(gè)省份缺乏任何財(cái)政支持。

在落實(shí)“一村一”的過(guò)程中，各地積極探索建立相關(guān)配套制度，激勵(lì)農(nóng)民大學(xué)生就地求學(xué)上進(jìn)、扎根家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。主要集中在兩個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫貧致富等給予一定的政策傾斜，特別是在項(xiàng)目運(yùn)作、財(cái)政貼息貸款、稅費(fèi)減免等方面給予扶助和傾斜;二是抓后續(xù)培養(yǎng)應(yīng)用，例如湖南省衡陽(yáng)市特別為“一村一”學(xué)生制定了“七個(gè)優(yōu)先”和“四員一者”的培養(yǎng)應(yīng)用政策，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造上升渠道和發(fā)展空間。

三、顯著成效

（一）就地培養(yǎng)了一大批扎根農(nóng)村的高素質(zhì)本土化人才，成為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的生力軍

“一村一”扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，在14年的時(shí)間里為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興就地培養(yǎng)了一大批“留得住，用得上，干得好”的農(nóng)村高級(jí)實(shí)用人才，有效消解了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村“空心化”、新農(nóng)村建設(shè)缺乏帶頭人的困境。根據(jù)開(kāi)放大學(xué)江蘇分部、浙江分部、河北分部、江西分部、湖南分部對(duì)所在省農(nóng)民大學(xué)生的調(diào)研，畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的比例分別達(dá)到了95%、89%、95%、92%和86.4%，平均高達(dá)90%以上。

數(shù)十萬(wàn)扎根家鄉(xiāng)的農(nóng)民大學(xué)生逐漸成長(zhǎng)為農(nóng)村科技致富的踐行者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、基層組織的頂梁柱、群眾致富的領(lǐng)路人，成為引領(lǐng)新農(nóng)村各項(xiàng)創(chuàng)新事業(yè)的先鋒和模范，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同、贊賞與嘉獎(jiǎng)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)設(shè)立的“希望的田野”獎(jiǎng)學(xué)金旨在獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民大學(xué)生當(dāng)中的優(yōu)秀代表，自2009開(kāi)設(shè)至2017年，共有4，202人獲得了這一榮譽(yù)。至于各級(jí)機(jī)構(gòu)、政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)則不勝枚舉，僅湖南省就有800余名農(nóng)民大學(xué)生因?yàn)闃I(yè)績(jī)突出，當(dāng)選為全國(guó)、省、市、縣黨代會(huì)代表、人大代表或政協(xié)委員，其中不乏全國(guó)勞動(dòng)模范和創(chuàng)業(yè)先鋒。

（二）項(xiàng)目惠及邊遠(yuǎn)、邊疆、落后地區(qū)和弱勢(shì)群體，促進(jìn)了教育公平

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在實(shí)施“一村一”的過(guò)程中，特別關(guān)注中西部及經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育需求與發(fā)展，多措并舉帶動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)“平民進(jìn)步”和“教育公平”（楊志堅(jiān)， 2019）。一是強(qiáng)化對(duì)邊遠(yuǎn)、邊疆、落后地區(qū)的政策、經(jīng)費(fèi)傾斜，推動(dòng)教學(xué)終端向邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)延伸，促進(jìn)“一村一”教學(xué)點(diǎn)均衡布局。2004年至2006年，中央電大在西部地區(qū)、非西部地區(qū)的貧困縣遴選了120所縣級(jí)電大（學(xué)習(xí)中心），各援助10萬(wàn)元，省級(jí)電大、地方政府配套援助10萬(wàn)元。教育援助促進(jìn)了基層電大軟、硬件建設(shè)，改善了辦學(xué)條件，提升了綜合實(shí)力和服務(wù)學(xué)生的能力。參與項(xiàng)目的42所分部1，513個(gè)縣級(jí)“一村一”學(xué)習(xí)中心，中西部地區(qū)共計(jì)967個(gè)，占比達(dá)到63.9%（表1），極大地提高了高等教育對(duì)邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)農(nóng)村的覆蓋面，對(duì)縮小高等教育的地域差距、城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)教育公平起到了推動(dòng)作用。二是依托“一村一”項(xiàng)目對(duì)困難人群實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧。河北、河南、湖北、浙江、云南、甘肅等多個(gè)省份將扶貧與“一村一”對(duì)接，全額資助貧困農(nóng)戶家庭子女接受高等教育，助力貧困家庭脫貧;江西省則把培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的抓手，發(fā)動(dòng)學(xué)生與貧困戶結(jié)對(duì)，深入開(kāi)展以“幫生產(chǎn)、幫生活、幫技術(shù)”為主要內(nèi)容的“1+N”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為2，900個(gè)省級(jí)貧困村留下了“一支不走的扶貧工作隊(duì)”（文洪瑛， 2018）。三是加快云教室建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)中西部地區(qū)教育信息化建設(shè)的對(duì)口支持。至2017年春，全國(guó)共建成云教室314間和控制中心21間，其中第一期63間云教室建設(shè)以支援新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了這些地區(qū)信息化水平的跨越式發(fā)展。

（三）優(yōu)化了農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

“一村一”項(xiàng)目在落實(shí)過(guò)程中，成為各地政府實(shí)施農(nóng)村黨建的“強(qiáng)核心工程”，和開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)密切合作積極培養(yǎng)農(nóng)村基層組織干部。一是在生源選拔上注意招收農(nóng)村基層干部和后備干部。二是創(chuàng)造條件，引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)村基層組織任職?！半p管齊下”在壯大和優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍方面成效顯明。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在“一村一”學(xué)生職業(yè)構(gòu)成中村兩委干部及后備干部占比呈前高后低走勢(shì)，但一直穩(wěn)居比率最高的位置。其中，2010年占比50%，2016年占比41.7%。湖南省2016年底的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，湖南省已畢業(yè)的農(nóng)民大學(xué)生中有68.2%的學(xué)生進(jìn)入村支“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省所有行政村村干部培養(yǎng)的全覆蓋。通過(guò)實(shí)施“一村一”全國(guó)農(nóng)村基層干部素養(yǎng)得到了提升，干部隊(duì)伍得到了優(yōu)化，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村治理水平、推進(jìn)農(nóng)村治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

（四）帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

各地在實(shí)施“一村一”項(xiàng)目的過(guò)程中，與地方政府密切合作，通過(guò)搭建“遠(yuǎn)程教育+創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地+創(chuàng)業(yè)扶持”平臺(tái)激勵(lì)、支持農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)民大學(xué)生成為大學(xué)生群體中創(chuàng)業(yè)率最高的群體。浙江2016年底的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在51，085名農(nóng)民大學(xué)生中參與創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占到65%;湖南畢業(yè)生中約有60%成為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)致富帶頭人;江西省農(nóng)工部對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查顯示，在首批“一村一”5，163名畢業(yè)生中，有42.5%的學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富，其中839人自主創(chuàng)業(yè)，423人把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，310人成立了農(nóng)民合作社，620人成為致富帶頭人（王健， 2018）。

農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要有以下幾種類型：一是利用生物技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行改造和創(chuàng)新，打造具有品牌效應(yīng)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品;二是打造電商平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道;三是依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或生態(tài)觀光旅游業(yè);四是圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活之需，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改變了農(nóng)村以種植業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的多元化、規(guī)模化，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)通常以“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶+基地”等方式組織經(jīng)營(yíng)，改變了傳統(tǒng)的以家庭為單位的個(gè)體生產(chǎn)方式，推動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化，一個(gè)項(xiàng)目發(fā)展往往能帶動(dòng)數(shù)十戶農(nóng)民就業(yè)，形成“興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的共富發(fā)展格局。

（五）帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和文化建設(shè)，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明新面貌

“一村一”項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了多層次、多元化的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)。多地政府部門(mén)將“一村一”項(xiàng)目與“農(nóng)村基層黨建工程”“新型職業(yè)農(nóng)民培育”“精準(zhǔn)扶貧”“民生工程”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，利用開(kāi)放大學(xué)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)體系和科技、人才、智力和信息優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)的范圍和受益面，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的共建共享，提供有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和文化休閑等方面的信息和咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民大學(xué)生積極投身到農(nóng)村社會(huì)公益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)、傳承鄉(xiāng)土文化等活動(dòng)中，助力農(nóng)村公共服務(wù)體系與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，對(duì)提升農(nóng)村公共服務(wù)供給能力、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。

（六）發(fā)揮良好的品牌效應(yīng)，提升開(kāi)放大學(xué)的社會(huì)影響力

開(kāi)放大學(xué)發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)和遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“一村一”，一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)民大學(xué)生分布在祖國(guó)遼闊的疆土上，在學(xué)中干，在干中學(xué)，并取得優(yōu)秀成績(jī)。依托“一村一”開(kāi)展的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)，對(duì)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)農(nóng)村、擴(kuò)大農(nóng)村教育公共服務(wù)、縮小城鄉(xiāng)教育服務(wù)差距等具有重要作用。因?yàn)樵谌瞬排囵B(yǎng)和社會(huì)服務(wù)方面的突出貢獻(xiàn)，“一村一”在許多省、市、縣被列入“民生工程”，獲得了各級(jí)地方政府的各種嘉獎(jiǎng)和社會(huì)的普遍贊譽(yù)，也受到全國(guó)數(shù)十家媒體，包括《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)日?qǐng)?bào)》《中國(guó)教育報(bào)》等的廣泛關(guān)注、深入報(bào)道和高度贊譽(yù)，為開(kāi)放大學(xué)贏得了良好的品牌效應(yīng)和社會(huì)知名度、信任度，對(duì)加強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)的系統(tǒng)建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用。

四、相關(guān)建議

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)探索構(gòu)建鄉(xiāng)村振興本土人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐干在實(shí)處、走在前列。先行先試“一村一”14年，探索了一條應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉等，實(shí)現(xiàn)多種方式并舉的鄉(xiāng)村本土人才開(kāi)發(fā)新模式、新機(jī)制，在世界遠(yuǎn)程教育史上開(kāi)創(chuàng)了大規(guī)模就地培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才的“中國(guó)模式”。14年來(lái)，“一村一”培養(yǎng)的數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民大學(xué)生逐漸成長(zhǎng)為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)創(chuàng)新事業(yè)的先鋒和模范，書(shū)寫(xiě)著農(nóng)民大學(xué)生求學(xué)、創(chuàng)業(yè)、致富、基層黨建、扶貧等方面的“中國(guó)故事”?！耙淮逡弧钡膶?shí)踐和成就，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興之路上，發(fā)出了強(qiáng)勁的“中國(guó)聲音”，鮮活地表現(xiàn)了中國(guó)政府在新時(shí)代更加重視“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村建設(shè)的“中國(guó)形象”，也為世界其他國(guó)家培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

當(dāng)前，我國(guó)正在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。借鑒“一村一”的先行經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)制，大規(guī)模培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，對(duì)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的自我發(fā)展能力、培育鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有特別重要的意義。基于此，本研究在總結(jié)“一村一”實(shí)施十四年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出以下建議：

（一）加大對(duì)開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)支持，推動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)

鑒于開(kāi)放大學(xué)具有的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)以及在實(shí)施“一村一”過(guò)程中所積累的培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生的先行經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)加大對(duì)開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)支持，將農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)與新型職業(yè)農(nóng)民培育有機(jī)融合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育有機(jī)銜接，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村高等教育的供給和服務(wù)，將“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，滿足更多農(nóng)民對(duì)高等教育的需求，為鄉(xiāng)村振興打造堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才支撐。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策支持，夯實(shí)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

“一村一”實(shí)施的14年，是不斷探索的14年。來(lái)自國(guó)家層面的政策支持文件主要有三個(gè)：2004年2月教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進(jìn)一步面向農(nóng)村開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的若干意見(jiàn)》的通知，2005年6月教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中央廣播電視大學(xué)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的通知》，以及2007年3月教育部印發(fā)的《教育部關(guān)于推進(jìn)高等農(nóng)林教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。這三份文件是指導(dǎo)性文件，深入考察其在實(shí)施過(guò)程中的具體表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)地方政府如何配合高校落實(shí)“一村一”的規(guī)范性和約束力不夠。也正因此，各地對(duì)配合開(kāi)放大學(xué)落實(shí)“一村一”的支持度參差不一，項(xiàng)目在各地發(fā)展不均衡，一些地方不同時(shí)間段發(fā)展的波動(dòng)性等與當(dāng)?shù)卣摺①Y金等方面的支持呈現(xiàn)出很大的相關(guān)性。

因此，要進(jìn)行項(xiàng)目的系統(tǒng)升級(jí)改造，需要爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的強(qiáng)有力支持，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，制定專項(xiàng)支持政策和配套措施，共同推動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化、優(yōu)化資金投入，著力解決發(fā)展不均衡問(wèn)題

“一村一”項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中存在嚴(yán)重的區(qū)域差距。首先是省際不均衡。從招生來(lái)看，招生前10位的省份累計(jì)招收40.02萬(wàn)人，占招生總量的近70%，集中于中、東部及西南部分地區(qū)，而東北、西部及華南部分地區(qū)招生較少。其次表現(xiàn)為同一省域內(nèi)各地區(qū)間發(fā)展的不均衡。以江蘇為例，蘇南地區(qū)招生占83%，而蘇中、蘇北地區(qū)招生量?jī)H為14%、3%。

這種發(fā)展的不均衡很大程度上受“一村一”資金投入機(jī)制的制約：一是投資渠道比較單一，政府是主要來(lái)源，來(lái)自企業(yè)、社會(huì)的投入極為有限;二是缺乏中央財(cái)政對(duì)貧困、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)的支持;三是低重心，根據(jù)調(diào)查，37個(gè)分部中僅有7個(gè)省級(jí)財(cái)政列支了“一村一”發(fā)展資金，其他地區(qū)的投入主要來(lái)自地市、縣或鄉(xiāng)財(cái)政。在“以縣為主”財(cái)政管理體制下，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力往往決定對(duì)各類教育投資的力度，“一村一”發(fā)展的地域差距也主要取決于地域財(cái)政投入力度的差距。

鑒于此，要克服項(xiàng)目發(fā)展中的不均衡問(wèn)題，就需要強(qiáng)化、優(yōu)化資金投入。首先是要改變“一村一”實(shí)施過(guò)程中以區(qū)（縣、市）財(cái)政投入為主的低重心財(cái)政投入方式，推動(dòng)在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其要加大對(duì)貧困、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)的支持。其次是建立各級(jí)政府投入分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)地區(qū)發(fā)達(dá)程度明確各級(jí)各類主體財(cái)政投入的責(zé)任，規(guī)范經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及撥款的方式、標(biāo)準(zhǔn)等。最后，要采取有效措施激勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)投入，擴(kuò)大公眾參與，形成多元化的投入機(jī)制，改變資金投入渠道單一的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性，提高人才培養(yǎng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度、貢獻(xiàn)度

新時(shí)期，項(xiàng)目發(fā)展需要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民的需要，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。一是對(duì)接地方資源特色，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局，并順應(yīng)農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)一步深造的需求，提升辦學(xué)層次;二是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能要求為導(dǎo)向，推進(jìn)課程改革和課程內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè);三是加強(qiáng)“雙師型”教師建設(shè)，匯聚多方力量補(bǔ)齊基層教學(xué)點(diǎn)師資不足的短板;四是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化教育資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生一站式、移動(dòng)式學(xué)習(xí)和多元化學(xué)習(xí)支持服務(wù)的強(qiáng)大支撐;五是轉(zhuǎn)變以學(xué)歷教育為主的人才培養(yǎng)模式，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷技能培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)服務(wù)結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度、貢獻(xiàn)度。

（五）擴(kuò)大社會(huì)參與，形成人才培養(yǎng)的合力

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要克服前期實(shí)施過(guò)程中社會(huì)參與有限的不足，協(xié)調(diào)多方力量，形成人才培養(yǎng)的合力。要通過(guò)建立跨部門(mén)資源整合的協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)高校、政府、企業(yè)與其他社會(huì)力量之間加強(qiáng)橫向溝通、縱向聯(lián)系，將項(xiàng)目與“新型職業(yè)農(nóng)民培育”以及農(nóng)村各項(xiàng)技能教育、短中期培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行整合，改變和克服資源分散、重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)和低效現(xiàn)象。要建立有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與到農(nóng)民大學(xué)生的培養(yǎng)中來(lái)，形成多元化的投入格局。要充分挖掘和利用農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部的教育資源，在共建共管實(shí)訓(xùn)基地、輔助學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方面得到來(lái)自鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的支持。

五、結(jié)語(yǔ)

“農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國(guó)家盛”（陳昌智， 2018）。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人”（胡永萬(wàn)， 2017）“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障”（何忠國(guó)， 2018）。要“推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐”（吳忠權(quán)， 2018）“就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民”（胡永萬(wàn)， 2017）。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體，是鄉(xiāng)村振興的主力軍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升（王學(xué)男， 2018），與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有承繼關(guān)系，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版（葉敬忠， 2018）。從這個(gè)意義上說(shuō)，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”通過(guò)遠(yuǎn)程教育方式就地培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生的先行探索就是培養(yǎng)造就鄉(xiāng)村振興本土人才的一個(gè)重要組成部分，也是我國(guó)“三農(nóng)”工作和農(nóng)民教育工作的重要組成部分。在當(dāng)前國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略且急需強(qiáng)化人才支撐的背景下，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、成效，必將為新時(shí)期探索構(gòu)建農(nóng)村人力資本開(kāi)發(fā)的新方法、新機(jī)制，培養(yǎng)更多留得住、用得上、干得好、帶得動(dòng)的“永久牌”鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍提供有益的參考和借鑒。

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