小小工作室　履職大舞臺(tái)

周兵

“感謝人大代表們?yōu)槲易坊剡@些錢(qián)，我一定好好教育孩子不再打游戲了。”家住重慶市銅梁區(qū)平灘鎮(zhèn)龍?zhí)渡鐓^(qū)的胡月容提起平灘鎮(zhèn)的人大代表們就贊不絕口。原來(lái)，幾天前她到平灘鎮(zhèn)人大代表工作室反映，自己的孫子偷拿家里的錢(qián)到網(wǎng)吧打游戲，前前后后花了1000多元，她找到網(wǎng)吧，但網(wǎng)吧老板卻對(duì)她不理不睬。陳明鳳代表接到反映后，認(rèn)為網(wǎng)吧接待未成年人屬違法行為，于是和其他兩名代表一起上門(mén)調(diào)解，最后網(wǎng)吧老板主動(dòng)退還了大部分錢(qián)。

這是近年來(lái)銅梁區(qū)加強(qiáng)人大代表工作室建設(shè)，創(chuàng)新推行“雙亮雙接雙辦”制度，推動(dòng)人大代表密切聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的一個(gè)縮影。

家門(mén)口建工作室

為民解憂(yōu)“零距離”

東城街道是銅梁區(qū)實(shí)施“工業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃”的主戰(zhàn)場(chǎng)，轄區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)云集了全區(qū)大部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。東城街道人大代表工作室就位于高新區(qū)內(nèi)的姜家?guī)r社區(qū)。走進(jìn)東城街道人大代表工作室，接待室、會(huì)議室窗明幾凈，雪白的墻上張貼著有代表名單、照片、履職承諾、聯(lián)系方式的代表信息公開(kāi)欄和代表接待群眾時(shí)間表。每逢人大代表接待日，周邊的企業(yè)負(fù)責(zé)人、工人、群眾總是三三兩兩地來(lái)到人大代表工作室，或咨詢(xún)問(wèn)題，或反映情況。負(fù)責(zé)接待的人大代表們總是微笑接待，耐心傾聽(tīng)，仔細(xì)講解，認(rèn)真做好記錄，直到送走最后一名群眾。

這樣的標(biāo)準(zhǔn)化人大代表工作室，銅梁區(qū)共有47個(gè)，是區(qū)人大常委會(huì)按照有“固定場(chǎng)所、規(guī)范標(biāo)牌、辦公設(shè)施、規(guī)章制度、活動(dòng)臺(tái)賬、代表信息公示、人員和經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)成效展示”的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，在原有代表工作室基礎(chǔ)上提檔升級(jí)建設(shè)的。未建設(shè)人大代表工作室的村（社區(qū)），以有“明顯標(biāo)識(shí)、辦公設(shè)施、活動(dòng)臺(tái)賬”的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，依托村（社區(qū)）服務(wù)中心建設(shè)人大代表民情聯(lián)絡(luò)站，共計(jì)320個(gè)。目前，全區(qū)所有村（社區(qū)）均完成代表工作室或民情聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人大代表工作室（站）全覆蓋。

推行“雙亮雙接雙辦”

聯(lián)系群眾更緊密

人大代表有了履職陣地，但主體作用怎么發(fā)揮？銅梁區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展了積極探索，在市人大常委會(huì)要求“兩聯(lián)一述”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行“雙亮雙接雙辦”制度。

“雙亮”，即人大代表在選區(qū)亮出身份、亮出承諾。全區(qū)統(tǒng)一制作人大代表信息公開(kāi)欄，在各選區(qū)村（社區(qū)）的人大代表工作室（站）公示代表姓名、相片、工作單位和聯(lián)系方式，讓人民群眾了解代表，有需要的時(shí)候，能夠打電話(huà)找到代表。每名代表每年需向選區(qū)群眾作出2項(xiàng)以上履職承諾，并通過(guò)代表工作室（站）公示欄公布。

“雙接”，即常委會(huì)主任、副主任定期到各鎮(zhèn)街人大代表工作室接待區(qū)人大代表，人大代表定期在代表工作室接待選民。

區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任按“鎮(zhèn)街走訪(fǎng)全覆蓋、代表接待全覆蓋”的“兩個(gè)全覆蓋”要求，每年分別到各鎮(zhèn)街走訪(fǎng)接待選民，認(rèn)真傾聽(tīng)代表們對(duì)人大和“一府一委兩院”工作的意見(jiàn)建議。各鎮(zhèn)街人大根據(jù)轄區(qū)的市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表數(shù)量，以及代表工作室分布情況，組織人大代表在臨近的代表工作室定期接待群眾，宣傳黨的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)和黨委的決策部署，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，參與群眾矛盾糾紛的化解。此外，一些位于村（社區(qū)）服務(wù)中心的代表工作室，還通過(guò)委托兼任村（社區(qū)）服務(wù)中心干部的人大代表或民情聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)接待群眾常態(tài)化。

“雙辦”，即完善群眾意見(jiàn)辦理反饋和代表建議辦理機(jī)制。

對(duì)群眾反映的意見(jiàn)建議，經(jīng)代表小組梳理后，由鎮(zhèn)街人大交鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）辦理;超出鎮(zhèn)街權(quán)限范圍的意見(jiàn)建議，由區(qū)人大常委會(huì)人代工委轉(zhuǎn)交區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)辦理，并在一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果反饋給代表小組和人民群眾，做到事事有著落，件件有回音。

代表建議是代表們深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的成果。區(qū)人大常委會(huì)建立區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦，人大專(zhuān)工委對(duì)口督辦、B類(lèi)建議兩次復(fù)函及評(píng)價(jià)和定期開(kāi)展代表建議辦理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作機(jī)制，推動(dòng)代表建議辦理由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變。

2018年以來(lái)，區(qū)人大代表提出建議621件，辦理滿(mǎn)意率達(dá)到100%;區(qū)鎮(zhèn)人大共合并轉(zhuǎn)交群眾意見(jiàn)辦理事項(xiàng)1259項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)到98%，一大批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題得到妥善解決。

小小工作室

履職大舞臺(tái)

南城街道聚星村位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，道路兩邊是一派優(yōu)美的田園風(fēng)光?！叭ツ昕刹皇沁@個(gè)樣子，這條路兩邊全部都是成堆的垃圾?！眳^(qū)人大代表胡大珍指著道路兩邊說(shuō)：“當(dāng)時(shí)很多運(yùn)渣車(chē)半夜偷偷來(lái)倒建筑垃圾，一些地方垃圾堆積成山，群眾意見(jiàn)很大。我們?cè)诖砉ぷ魇医拥椒从澈?，第一時(shí)間就來(lái)看了，隨即向鎮(zhèn)人大反映，建議盡快修建建筑垃圾消納場(chǎng)，并轉(zhuǎn)運(yùn)這些垃圾。今年消納場(chǎng)已建好，建筑垃圾亂傾倒情況基本絕跡，群眾再不也用為垃圾圍村發(fā)愁了。”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略怎么落實(shí)？人大代表廣泛收集人民群眾的意見(jiàn)建議，并進(jìn)行了深入思考。在區(qū)十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，巴川街道、南城街道、侶俸鎮(zhèn)、土橋鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)的63名代表聯(lián)名提出《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興西郊示范片建設(shè)的議案》，建議把5個(gè)鎮(zhèn)街串連起來(lái)合并建設(shè)鄉(xiāng)村振興西郊示范片區(qū)，通過(guò)資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合、品牌綜合、效益迭合，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。如今，西郊示范片50公里紅綠相間的“綠道”全線(xiàn)貫通，綠道兩旁鳥(niǎo)語(yǔ)花香，果木林立，慕名前來(lái)的游客絡(luò)繹不絕;沿線(xiàn)有機(jī)蔬菜、特色水果、綠色養(yǎng)殖等綠道經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！熬G道修通后，我們家種了桃子、李子、柚子，養(yǎng)了雞鴨，還有炕的臘肉，那些游客主動(dòng)上門(mén)就買(mǎi)光了，還可以在周邊農(nóng)業(yè)基地打工，一家人日子過(guò)得不錯(cuò)?！蓖翗蜴?zhèn)六贏村村民陽(yáng)濟(jì)高笑著說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，全區(qū)三級(jí)人大代表依托代表工作室向選區(qū)群眾共作出承諾6659項(xiàng)，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)846次，主動(dòng)接受述職評(píng)議1865人次，接待群眾4785余場(chǎng)，接受咨詢(xún)38260人次，協(xié)助解決糾紛464項(xiàng)，收集群眾意見(jiàn)建議8657條，在黨委、政府與人民群眾間搭建起了溝通的橋梁。（編輯 方娟 419973134@qq.com）