立法

全國人大常委會明確國家監(jiān)委制定監(jiān)察法規(guī)職權(quán)

新華社？2019年10月26日

10月26日下午，十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的決定》，明確“國家監(jiān)察委員會根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)”。決定自2019年10月27日起施行。

決定明確國家監(jiān)委制定監(jiān)察法規(guī)的范圍，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項;（二）為履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會工作的職責(zé)需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項?！蓖瑫r規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)不得與憲法、法律相抵觸?！?/p>

決定明確監(jiān)察法規(guī)的制定程序，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家監(jiān)察委員會全體會議決定，由國家監(jiān)察委員會發(fā)布公告予以公布?！?/p>

同時，決定還明確全國人大常委會對監(jiān)察法規(guī)的監(jiān)督，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案”;“全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的監(jiān)察法規(guī)?！?/p>

我國有了密碼法

自2020年1月1日起施行

新華社？2019年10月26日

10月26日下午，十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過密碼法，將自2020年1月1日起施行。密碼法旨在規(guī)范密碼應(yīng)用和管理，促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提升密碼管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，是我國密碼領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律。

六部法律有關(guān)規(guī)定

將在自貿(mào)試驗區(qū)暫調(diào)適用以優(yōu)化營商環(huán)境

新華社？2019年10月26日

10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定。這意味著，我國自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革邁出新步伐，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

根據(jù)決定，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，暫時調(diào)整適用對外貿(mào)易法、道路交通安全法、消防法、食品安全法、海關(guān)法、種子法等六部法律的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)調(diào)整在三年內(nèi)試行，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。

直接取消審批的事項包括對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班資格認(rèn)定和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。審批改為備案的事項包括食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）以及報關(guān)企業(yè)注冊登記。

實行告知承諾的事項為公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料的，消防救援機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實質(zhì)性審查，當(dāng)場作出審批決定;優(yōu)化審批服務(wù)的事項涉及林草種子（進(jìn)出口）生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)，根據(jù)規(guī)定，取消省級林草部門實施的審核。

據(jù)悉，上述決定自2019年12月1日起施行，在三年內(nèi)試行。對實踐證明可行的，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)提出修改有關(guān)法律的意見;對實踐證明不宜調(diào)整的，在試點期滿后恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

食品安全法實施條例公布

新華社？2019年11月1日

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》，自2019年12月1日起施行。條例共10章86條。

條例強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管，要求縣級以上人民政府建立統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，補(bǔ)充規(guī)定了隨機(jī)監(jiān)督檢查、異地監(jiān)督檢查等監(jiān)管手段，完善舉報獎勵制度，并建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

條例完善了食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用，規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案范圍，切實提高食品安全工作的科學(xué)性。

條例進(jìn)一步落實了生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任，細(xì)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，規(guī)范食品的貯存、運(yùn)輸，禁止對食品進(jìn)行虛假宣傳，并完善了特殊食品的管理制度。

條例完善了食品安全違法行為的法律責(zé)任，規(guī)定對存在故意實施違法行為等情形單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，并對新增的義務(wù)性規(guī)定相應(yīng)設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。