當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)形勢及中日合作前景

仇莉娜

當(dāng)前，日本經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷戰(zhàn)后最長的復(fù)蘇期，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)能是否持久、日本是否還處于“低迷期”，以及日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展與亞洲、與中國和美國的關(guān)系值得探究。與此同時(shí)，中日兩國重新走近，雙方要構(gòu)建契合新時(shí)代的中日關(guān)系，作為亞洲最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，這不僅影響到亞洲的生產(chǎn)鏈，也關(guān)系全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。鑒此，本刊特約記者就日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與動(dòng)能、日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依賴關(guān)系以及中日合作前景等相關(guān)問題，專訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院劉軍紅研究員。

日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展與動(dòng)能

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您對(duì)當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和潛力如何看？

劉軍紅：從日本經(jīng)濟(jì)周期角度看，當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)的時(shí)間確實(shí)較長，也就是說，日本經(jīng)濟(jì)截至2019年春天的時(shí)候就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后最長的復(fù)蘇期，但增速不是很高，當(dāng)然要比20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)前十年那兩個(gè)時(shí)代的平均增速略高一點(diǎn)?？傮w上，日本經(jīng)濟(jì)還是處在一個(gè)“貼著地皮”低速增長局面。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究中心最近的預(yù)測，今年日本經(jīng)濟(jì)增速約為0.7%，2020年的平均水平可能是0.8%左右。這樣看來，日本經(jīng)濟(jì)在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)增速在1%以下。

從增長動(dòng)力看，日本經(jīng)濟(jì)總是表現(xiàn)增長上的三個(gè)階段特征，即，日本經(jīng)濟(jì)增長上的“三駕馬車”，制造業(yè)企業(yè)出口擴(kuò)張，拉動(dòng)企業(yè)設(shè)備投資增加，企業(yè)工資上浮促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)增長。日本經(jīng)濟(jì)主要還是依靠外需。內(nèi)需方面主要包括公需和民需兩部分。在此輪復(fù)蘇中，日本的公共需求主要體現(xiàn)在災(zāi)后復(fù)興和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，比如“3·11”地震和大阪臺(tái)風(fēng)災(zāi)后重建，以及東京奧運(yùn)會(huì)相關(guān)場館翻新、建設(shè)。而這部分公共需求投資已經(jīng)處在一個(gè)相對(duì)終結(jié)的階段，相關(guān)投資也接近尾聲。另一個(gè)則是民需，這一塊有兩部分，一是個(gè)人消費(fèi)，這部分相對(duì)穩(wěn)定。從當(dāng)前日本政府的判斷上來看，他們認(rèn)為個(gè)人消費(fèi)這一塊的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，實(shí)際上應(yīng)該說是處于基本恒定略有增長這樣一種情形。另一部分民需就是企業(yè)的設(shè)備投資。企業(yè)設(shè)備投資主要依賴于出口拉動(dòng)，如果出口比較好，可能會(huì)拉動(dòng)企業(yè)的設(shè)備投資增長，如果出口不好，特別是制造業(yè)的生產(chǎn)下滑，可能會(huì)帶來一定的設(shè)備投資減少。因而，這一塊正在受到外部需求的影響。

當(dāng)前，日本外需受到很大影響，主要是因?yàn)槊绹羝鸬馁Q(mào)易戰(zhàn)影響到整個(gè)世界的生產(chǎn)。從產(chǎn)業(yè)鏈方面來看，日本的出口，特別是半導(dǎo)體制造裝置、半導(dǎo)體材料等的出口正受到很大的影響。總體上，世界經(jīng)濟(jì)還處在低迷期。國際貨幣基金組織（IMF）不斷下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，因此，外需不是特別好。當(dāng)前企業(yè)投資多表現(xiàn)為對(duì)外、對(duì)內(nèi)企業(yè)并購、重組，實(shí)際設(shè)備等實(shí)物投資并不旺盛，特別是在世界景氣存在下行風(fēng)險(xiǎn)下，作為企業(yè)設(shè)備投資的先行指標(biāo)機(jī)械訂貨、機(jī)床訂貨明顯下降，包括中國等海外企業(yè)的機(jī)床、半導(dǎo)體裝置等訂貨下滑直接拖累企業(yè)設(shè)備投資擴(kuò)張。最近日本機(jī)床業(yè)協(xié)會(huì)大幅降低了今年的機(jī)床訂貨預(yù)測。今年前八個(gè)月的實(shí)際訂貨大幅下降，不及年初預(yù)測的半數(shù)。制造出口企業(yè)生產(chǎn)下滑、設(shè)備投資減少，成為當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)。

在內(nèi)需方面，公需已經(jīng)接近尾聲，企業(yè)設(shè)備投資不振，民需就主要依靠個(gè)人消費(fèi)。而今年10月1日，安倍政府如期將消費(fèi)稅率從8%提升至10%，在企業(yè)工資沒有明顯增加的條件下，盡管失業(yè)率處在歷史最低期，但合同工、派遣工、小時(shí)工占3成，婦女、高齡者就業(yè)增加，社會(huì)實(shí)質(zhì)工資總額并未明顯增加，“個(gè)人消費(fèi)”仍保持穩(wěn)定趨弱態(tài)勢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持不足。此外，另一個(gè)不能忽視的經(jīng)濟(jì)增長因素就是訪日游客。訪日游客的總數(shù)量在增長，但近期人均消費(fèi)金額在下降。同時(shí)，考慮到日韓關(guān)系惡化，韓國來的游客數(shù)量大幅減少。所以總體看，內(nèi)需對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的支持相對(duì)較弱，難形成強(qiáng)勢增長局面。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：日本正在經(jīng)歷的戰(zhàn)后最長“復(fù)蘇期”是如何實(shí)現(xiàn)的？原因是什么，是否具可持續(xù)性？

劉軍紅：所謂戰(zhàn)后最長的復(fù)蘇期，實(shí)際上指的是安倍上臺(tái)以來的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。到今年初，此輪日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期已經(jīng)超過了73個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后最長復(fù)蘇期。

但這次復(fù)蘇期并沒有擺脫20世紀(jì)90年代以來日本的超低增長的基本特征，只是時(shí)間比較長，這個(gè)過程中并不都是正的增長，比如今年第一季度就出現(xiàn)過負(fù)增長，只不過不是兩個(gè)季度連續(xù)的負(fù)增長。根據(jù)IMF的評(píng)估方法，連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長意味著經(jīng)濟(jì)陷入衰退，而單季度的負(fù)增長并不算經(jīng)濟(jì)衰退，所以總體來看，盡管有波動(dòng)，比如2014年提高消費(fèi)稅時(shí)就有波動(dòng)，但是日本的經(jīng)濟(jì)增長還是可以持續(xù)的。需要看到的是，這次復(fù)蘇期比較長的原因是政策比較密集，但是增長的內(nèi)生動(dòng)力并不足，所以表現(xiàn)出長且緩慢的增長特點(diǎn)。

本次復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿Τ顺跗诘氖澜缃?jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇，海外需求拉動(dòng)外，在國內(nèi)方面有一個(gè)重要原因便是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)。

安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)有三個(gè)支柱，號(hào)稱三支箭：一是大膽的金融政策，二是機(jī)動(dòng)靈活的財(cái)政政策，三是結(jié)構(gòu)改革為主要形式的“成長戰(zhàn)略”。這三個(gè)支柱中對(duì)日本經(jīng)濟(jì)有根本性改變的就是量化寬松的金融政策。

日本提出的“異次元型”的量寬政策，即非傳統(tǒng)型的、與過去以利率為主的政策不同。這次推出的實(shí)際上也是日本曾經(jīng)做過的一些政策，如2001年到2006年日本就曾搞過“零利率+量寬型”金融政策。在量寬方面，除了積極購買國債之外，日本央行還去買一些ETF（股票基金），從而擴(kuò)大基礎(chǔ)貨幣的供應(yīng)量。通過這種方式，一方面給經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，比如說企業(yè)投資、個(gè)人消費(fèi)，提供一個(gè)比較寬松的融資環(huán)境，滿足資金量的需求，同時(shí)在利率上有所調(diào)整，過去或多或少有一點(diǎn)利率，這次基本上能達(dá)到零利率，甚至部分負(fù)利率。從量和價(jià)格兩個(gè)方面，積極地營造寬松的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，即“大水漫灌型”經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境除了能夠比較好地提供企業(yè)融資之外，更主要的是可以通過量的擴(kuò)張來抑制日元匯率。

從2013年日本中央銀行開始實(shí)行質(zhì)量型和數(shù)量型的量寬政策以來，到2015年前后，日元匯率被大大壓低，日元美元匯率一度從1美元=80、90日元，一下子貶到1美元=120日元左右，日元貶值總體超過25%左右。日元貶值有利于企業(yè)修復(fù)賬面收益，也就是促進(jìn)企業(yè)業(yè)績賬明顯改善。特別是日本企業(yè)對(duì)海外投資比較多的情況下，企業(yè)收益匯回國內(nèi)的時(shí)候，就會(huì)因?yàn)槿赵H值而增加，使得日本企業(yè)的賬面產(chǎn)生明顯的好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境也會(huì)得到相應(yīng)的改善，從而推動(dòng)股市上揚(yáng)。股市上揚(yáng)又對(duì)企業(yè)產(chǎn)生積極的支持，對(duì)投資者，以及持有股票的個(gè)人，也產(chǎn)生明顯的支持，從而形成一種相對(duì)的良性的互動(dòng)。這種關(guān)系促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的相對(duì)改善，這成為日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的一個(gè)非常重要的條件。

當(dāng)然從現(xiàn)在來看，由于金融政策并不能創(chuàng)造需求，量寬政策顯然對(duì)擴(kuò)張內(nèi)需的作用不是很明顯，因此金融政策對(duì)于擴(kuò)大國內(nèi)需求能發(fā)揮的作用并不是很清楚。

第二個(gè)是財(cái)政政策。安倍的財(cái)政政策跟危機(jī)后的復(fù)興，特別是地震危機(jī)之后的災(zāi)區(qū)復(fù)興這樣的救災(zāi)活動(dòng)和重建活動(dòng)相結(jié)合。安倍政府不僅擴(kuò)大年度預(yù)算，還不斷擴(kuò)大補(bǔ)充預(yù)算，積極促進(jìn)企業(yè)和地方政府以及其他政府部門消化中央政府的預(yù)算，從而使得財(cái)政政策2015年前對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為積極的刺激作用。在安倍任內(nèi)，日本申奧成功，2020年將舉辦東京奧運(yùn)會(huì)，相應(yīng)的投資，包括東京市內(nèi)的一些基礎(chǔ)設(shè)施的改建等，如日本橋附近的高速公路改道、東京國際金融區(qū)的擴(kuò)建等，對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激也是有效的。

所以從總體上來看，金融、財(cái)政政策對(duì)于維護(hù)當(dāng)前安倍的戰(zhàn)后復(fù)蘇是比較有利的。但是也存在一個(gè)問題，即這一次的復(fù)蘇幅度非常小，接近于貼著地面增長，增長率非常低，年均依然在1%左右，達(dá)不到2%。

最后，經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略即成長戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)改革。安倍改革可以說沒有什么作為。盡管他提出特區(qū)等改革構(gòu)想，但總體看，正因?yàn)樗桓母?，才維持了政局穩(wěn)定。這對(duì)安倍的長期復(fù)蘇周期的形成是有利的。如果說安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成長戰(zhàn)略有貢獻(xiàn)的話，恰恰在于他只提出了“成長戰(zhàn)略”而并沒有推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，因而沒有觸動(dòng)“既得利益”。對(duì)于刺激經(jīng)濟(jì)增長本身，改革政策的作用并不是很明顯。相反他們?cè)诟母镞@個(gè)問題上不作為，反而對(duì)政局穩(wěn)定是一個(gè)有利的因素。

改革的相對(duì)滯后，也使得日本經(jīng)濟(jì)的總體增長狀況并不是非?；钴S。今后的問題在于，目前日本政治相對(duì)穩(wěn)定的條件下，能不能積極地推動(dòng)所謂的國內(nèi)改革，這是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的一個(gè)很大問題。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在全球化、多極化的背景下，日本在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的地位，與東亞國家、歐美國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，與金融危機(jī)前相比有什么變化？日本在經(jīng)濟(jì)上是更貼近歐美，還是更加嵌入亞洲的價(jià)值鏈？

劉軍紅：日本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在既不是世界經(jīng)濟(jì)的引擎，也不是牽引亞洲經(jīng)濟(jì)的主要引擎，所以這個(gè)應(yīng)該值得各方注意。主要的問題在于它對(duì)外部依賴比較強(qiáng)，比較依賴的兩個(gè)重大市場，一個(gè)是美國市場，另一個(gè)是中國市場。日本對(duì)美出口和對(duì)華出口，基本上可以認(rèn)為是并列第一的。

在日本的對(duì)外出口方面，對(duì)包括中國在內(nèi)的亞洲的出口額占比非常高。因此，太平洋兩岸（環(huán)太平洋）都是日本經(jīng)濟(jì)主要依賴的地區(qū)。而日本對(duì)歐洲的出口相對(duì)要少一些，畢竟歐洲的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘要比北美高一些，對(duì)歐洲的出口在日本對(duì)外出口上并不是排在很重要的位置上。

另一方面，從中國和亞洲角度來看，它們對(duì)日本市場的依賴程度相對(duì)不是那么高。因此，若論世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將中國、北美和歐洲作為世界的三極，那么，日本的地位明顯已經(jīng)處在次一級(jí)的位置上。日本在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中的地位相對(duì)下降已經(jīng)成為新時(shí)代世界力量重新分布的一部分。

中日為何重新走近

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：我們了解到， 2012年之前的中日政府對(duì)話機(jī)制都恢復(fù)了，中日副部級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話也已重啟。一段時(shí)期我們?cè)谡劦街腥贞P(guān)系時(shí)經(jīng)常談到一個(gè)詞叫“政冷經(jīng)熱”，您認(rèn)為這還適用于當(dāng)前中日關(guān)系嗎？能否簡單介紹下金融危機(jī)后中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的趨勢，是更加相互依賴，還是有所疏遠(yuǎn)？

劉軍紅：金融危機(jī)以后，總體上來看，日本對(duì)中國市場的依賴比較強(qiáng)。盡管它采取了積極的金融政策和財(cái)政政策，但是根本的外需還是主要靠中國，特別是金融危機(jī)之后，中國出臺(tái)了4萬億元人民幣的刺激政策，實(shí)際上直接帶動(dòng)了日本對(duì)中國的出口。自2008年以后，到2013年，中國一躍成為日本最大的出口市場，超過美國。2013年以后，美國重新略微超過中國。但是從2008年到現(xiàn)在為止，中國是日本最大的貿(mào)易伙伴。因此，日本對(duì)中國市場的依賴是有目共睹的。同時(shí)，中國市場的任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)直接波及日本，形成一種經(jīng)濟(jì)的連帶、聯(lián)動(dòng)關(guān)系。比如說當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)增速下滑的時(shí)候，日本對(duì)中國的出口，特別是制造業(yè)領(lǐng)域中的出口就明顯地下滑。

當(dāng)前，中日之間已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)成為中日貿(mào)易的一個(gè)基本狀態(tài)。日本對(duì)中國出口的貨物包括生產(chǎn)資料、零部件、核心部件、中間產(chǎn)品，以及一些關(guān)鍵原材料，中國向日本出口的貨物主要是日本企業(yè)在中國生產(chǎn)出來的制成品。可以說中國已經(jīng)成為日本制造業(yè)企業(yè)的車間。所以中日彼此之間的依賴關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈之間的依賴關(guān)系非常深，非常緊密。

針對(duì)這一次美國挑起的貿(mào)易摩擦，日本企業(yè)也受到了很大的影響，從這一點(diǎn)也能看出中日之間的依賴關(guān)系之深，這種經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系并沒有因?yàn)?008年以后，特別是2010年到2012年這一段時(shí)間中日關(guān)系政治方面的相對(duì)冷淡，而變得冷淡。實(shí)際上中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系一直在擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)交往規(guī)模在擴(kuò)大，深度也在加深，這主要取決于企業(yè)之間的相互依賴、相互投資的滲透。當(dāng)然日本對(duì)中國的投資相對(duì)比較多一些，中國對(duì)日本的投資，由于受到日本各種無形的規(guī)則的限制，相對(duì)要少一些。因?yàn)槿毡究傮w的吸引外資的政策是跟其他的發(fā)達(dá)國家不一樣的，中國對(duì)日本的直接投資占日本GDP的比重僅為3%左右，在發(fā)達(dá)國家中是最低的。所以中國對(duì)日本的投資也受到這種所謂的商業(yè)慣性的限制。從這個(gè)角度上看，日本更依賴對(duì)中國的投資以及中國市場。

中日關(guān)系重回正軌或者說中日關(guān)系緩和在比較早的時(shí)候就出現(xiàn)了一些跡象，特別是2015年前后，就已經(jīng)出現(xiàn)了緩和的跡象。當(dāng)時(shí)日本代表團(tuán)訪問中國，習(xí)近平主席在人民大會(huì)堂會(huì)見日本訪華代表團(tuán)，并提出了“國之交在于民相親”，也就是說民間交流的恢復(fù)，現(xiàn)在是推動(dòng)中日關(guān)系緩和和改善的一個(gè)重要基礎(chǔ)。同時(shí)也提出要“管好老問題，防止新問題，減少‘絆腳石”這樣新的提法。

接下來到2017年就已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)緩和的關(guān)鍵期。2018年的時(shí)候我國以中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了國家總理對(duì)日本進(jìn)行訪問，同時(shí)日本首相訪問中國這樣的一種領(lǐng)導(dǎo)人互訪的狀態(tài)，實(shí)際上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了中日之間的高層互訪，或者政治關(guān)系上的緩和。今年G20大阪峰會(huì)期間，習(xí)近平主席到日本參加G20會(huì)議，可以說把中日關(guān)系推向了一個(gè)新的高度。

所以，從總體上來看，目前中日關(guān)系基本上已經(jīng)處在一個(gè)相對(duì)正常的軌道，不應(yīng)該再用過去的眼光，用“政冷”還是“經(jīng)冷”這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量當(dāng)前的中日關(guān)系，而是著眼當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及技術(shù)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變化，來重新評(píng)估當(dāng)前的中日關(guān)系。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：今年大阪G20峰會(huì)期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中提到的十點(diǎn)共識(shí)以及本次的中日戰(zhàn)略對(duì)話都提出要構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系。請(qǐng)問當(dāng)前國際環(huán)境以及國內(nèi)環(huán)境哪些因素重新拉近了中日關(guān)系？換句話說，當(dāng)前，中日關(guān)系有哪些新特點(diǎn)？

劉軍紅：從世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)在新時(shí)代的特點(diǎn)表現(xiàn)得比較突出。一方面，2010年中國經(jīng)濟(jì)超過日本以后，實(shí)際上世界經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)向中美歐三極的方向在發(fā)展。在2014年中國GDP超過10萬億美元，現(xiàn)在已穩(wěn)定在10萬億美元以上。全世界超過10萬億美元的經(jīng)濟(jì)體，基本上就是中美歐三家。日本GDP處在5萬億美元以上的狀態(tài)，排在第四位，但其總體規(guī)模在中美歐的一半以下。所以世界經(jīng)濟(jì)基本結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為三極體制的構(gòu)圖。同時(shí)日本對(duì)太平洋兩岸的經(jīng)濟(jì)依賴相對(duì)比較深，這使得中日之間出現(xiàn)了這樣一種新的特點(diǎn)：在結(jié)構(gòu)上日本對(duì)中國經(jīng)濟(jì)市場和產(chǎn)業(yè)深度依賴。這個(gè)特點(diǎn)是2000年以前所沒有的。另一方面，人口結(jié)構(gòu)的變化，可能會(huì)使得中日之間對(duì)彼此需求的依賴加深。日本對(duì)中國的需求依賴是相對(duì)較重的，因?yàn)槿丝跍p少、老齡化、少子化的情形，其國內(nèi)的內(nèi)需相對(duì)處在一個(gè)恒定的階段，這個(gè)階段內(nèi)，國內(nèi)的內(nèi)需不會(huì)有大的突破，所以總體上處在一種相對(duì)平穩(wěn)、低化的狀態(tài)。因而未來對(duì)于中國的需求依賴還是很大。

還有一個(gè)不能忽視的特點(diǎn)，就是這個(gè)時(shí)代帶來的技術(shù)進(jìn)步，以及所產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前這個(gè)時(shí)代的主要特點(diǎn)就是數(shù)字化、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛以及5G所引領(lǐng)的新產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)于智能型基礎(chǔ)設(shè)施的需求。以中日和整個(gè)亞洲為參考，比如說把眼光放到RCEP成員國這個(gè)范圍中去看，差不多有35億人口的龐大市場。這個(gè)大市場處在當(dāng)前這個(gè)時(shí)代，跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，產(chǎn)生了一個(gè)未來的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題，也就是說依靠市場的力量能不能推動(dòng)形成一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著未來產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，而這個(gè)方向正集中在以中日為中心的擁有巨大人口規(guī)模的亞洲地區(qū)，這一點(diǎn)也是中日關(guān)系在新時(shí)代表現(xiàn)出來的一個(gè)比較突出的特點(diǎn)。

中日合作的前景和意義

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在本次中日戰(zhàn)略對(duì)話期間，中國外交部副部長樂玉成提到，現(xiàn)在正值百年未有之大變局，中日應(yīng)該加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn);日本外相河野太郎也說中日應(yīng)該肩并肩應(yīng)對(duì)全球性的挑戰(zhàn)。這種表述在中日關(guān)系史上并不多見，您認(rèn)為中日有可能在哪些領(lǐng)域進(jìn)行合作，應(yīng)對(duì)哪些挑戰(zhàn)？

劉軍紅：當(dāng)前中日關(guān)系所面臨的最大挑戰(zhàn)和問題就是貿(mào)易以及貿(mào)易秩序這個(gè)領(lǐng)域的一些反常，即過去各方都遵守的一些規(guī)則，遭受到了以美國為主的破壞。從這個(gè)角度來看，如何維護(hù)既定的公平、公正、公開、開放、自由的貿(mào)易規(guī)則，是當(dāng)前中日關(guān)系所面臨的一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)。當(dāng)然這不是中日關(guān)系所面臨的唯一挑戰(zhàn)，還有其他的挑戰(zhàn)，比如說地區(qū)結(jié)構(gòu)的變化、力量結(jié)構(gòu)的變化等。因?yàn)楫?dāng)前，各方增長表現(xiàn)出一種不平衡的狀態(tài)，這種不平衡實(shí)際上導(dǎo)致了地區(qū)乃至世界力量格局的重新分布，而這種重新分布并不是有規(guī)則的、可管理的，有可能會(huì)引起地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的上升和非傳統(tǒng)安全威脅的上升。

所以從總體上來看，中日關(guān)系面臨的可以說是前所未有的一些新變化。針對(duì)這樣的一些變化，如何找到政策的協(xié)調(diào)點(diǎn)，合作協(xié)調(diào)、溝通政策，實(shí)現(xiàn)雙方和平穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)緩和的外部發(fā)展環(huán)境，可以說是中日關(guān)系中一個(gè)非常重要的問題，也是中日雙方的主要任務(wù)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：回顧中日兩國元首在大阪達(dá)成的十點(diǎn)共識(shí)，覆蓋面比較廣，政治經(jīng)濟(jì)文化都有，其中有一處值得注意，就是中方贊賞日本積極參與高質(zhì)量的“一帶一路”項(xiàng)目，這對(duì)于日本來說是一個(gè)姿態(tài)的轉(zhuǎn)變。從歷史上看，中日在區(qū)域合作問題上多有分歧，比如東盟+、RCEP等，您如何看待日本對(duì)于“一帶一路”姿態(tài)的變化？這對(duì)于東亞區(qū)域合作有什么影響？

劉軍紅：過去兩次“一帶一路”國際合作高峰論壇，日本都派了級(jí)別相對(duì)比較高的代表出席，比如說自民黨干事長二階俊博。二階俊博是日本自民黨的干事長，在日本執(zhí)政黨中的地位很高，他出席參加北京“一帶一路”國際合作高峰論壇，可以說體現(xiàn)了日方對(duì)于“一帶一路”倡議的認(rèn)可。日方派出這么高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)來參加會(huì)議，因而沒有任何依據(jù)說日本不承認(rèn)“一帶一路”倡議，這一說法是不成立的。

當(dāng)前，日本可能會(huì)更加重視“一帶一路”所能帶來的投資。因?yàn)楫?dāng)前全球的長期利率都處在一個(gè)相對(duì)較低的水平，長期利率的低水平意味著投資預(yù)期收益率的低水平，所以包括日本、歐洲、美國在內(nèi)的幾乎所有的發(fā)達(dá)國家的投資預(yù)期收益率都非常低，這種情況下，世界各國的投資者都需要找到一個(gè)新的投資方向。而“一帶一路”地區(qū)，可以說是一個(gè)集中了世界主要貿(mào)易和投資的地區(qū)，比如說亞洲和歐洲之間的貿(mào)易，基本上可以占到全球貿(mào)易的70%左右。這么龐大的貿(mào)易規(guī)模，意味著以亞歐大陸為依托的“一帶一路”這個(gè)廣大地區(qū)，是世界貿(mào)易發(fā)展最為密集的一個(gè)地區(qū)。同時(shí)由于這個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本產(chǎn)業(yè)和基本市場的需求，也意味著它是世界最主要的投資地。

此外，亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，到2030年，亞洲廣泛地區(qū)，以及大洋洲一部分，大約45個(gè)國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施需求就將達(dá)到26萬億美元，也就是每年1.7萬億美元的投資需求。這個(gè)投資需求跟發(fā)達(dá)國家的所有公共設(shè)施的投資需求相比，無疑是一個(gè)龐大的需求，也導(dǎo)致這個(gè)地區(qū)成為重要的投資地。重要的是發(fā)達(dá)國家如何把他們的投資有效地投入到“一帶一路”的廣大空間中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長。這方面是需要一些政治態(tài)度的。所以，如何去認(rèn)識(shí)“一帶一路”，并且真正認(rèn)識(shí)到這個(gè)地區(qū)的龐大投資需求的存在，這可能是發(fā)達(dá)國家如何看待“一帶一路”的一個(gè)根本依據(jù)。

從“一帶一路”的發(fā)展前景來看，它到底是否具有可持續(xù)性？能夠持續(xù)多長時(shí)間？從這個(gè)角度出發(fā)，我們可以看到一個(gè)比較大的問題，就是中國以及亞洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性有多長。如果中國和亞洲整體的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可以持續(xù)下去，那么“一帶一路”的投資也是可以持續(xù)下去的，因?yàn)橹袊@個(gè)超大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展所引起的外溢效應(yīng)正在輻射著整個(gè)“一帶一路”地區(qū)，所以從未來發(fā)展的角度，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、亞歐大陸整體向一個(gè)新的方向發(fā)展的角度來看，“一帶一路”可能還會(huì)形成一個(gè)更加深入的投資聚焦體。所以，日本的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，特別是金融業(yè)都將會(huì)瞄準(zhǔn)“一帶一路”，形成一輪新的投資浪潮，從而導(dǎo)致形成全球化的一個(gè)新的增長點(diǎn)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：當(dāng)前，美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，關(guān)稅大棒揮向多國，但中國是重點(diǎn)針對(duì)對(duì)象，日本國內(nèi)如何看待美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)？中日在看待美國的貿(mào)易戰(zhàn)方面，立場相比有何異同？您認(rèn)為，在對(duì)抗美國貿(mào)易戰(zhàn)方面，中日有多少共同利益和合作空間？如果有可能，中日該如何合作？中日是否存在在全球治理上廣泛合作的基礎(chǔ)？如果有可能，這種合作有何意義？

劉軍紅：日本跟美國打過幾十年的貿(mào)易戰(zhàn)，有很豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)前安倍政府實(shí)際上就是基于過去幾十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)特朗普的貿(mào)易霸凌主義政策，采取回避的策略。

這是一種積極的回避。例如，特朗普剛當(dāng)選總統(tǒng)，在他還沒有就職的時(shí)候，安倍就飛往美國，去跟特朗普積極地談，不論有沒有結(jié)果。所以到現(xiàn)在為止，自特朗普上臺(tái)后，安倍見特朗普的次數(shù)要比其他歷屆政府都要頻繁。安倍政府的主要目的是，勸阻特朗普政府不要對(duì)日本采取貿(mào)易制裁，比如說對(duì)汽車加征25%的懲罰性關(guān)稅。

特朗普宣稱日本出口到美國的汽車，威脅到了國家安全。日本政府很委屈，認(rèn)為日本是美國的盟國、軍事安全上的盟國，怎么會(huì)因?yàn)槠嚦隹诰屯{到美國的安全？這個(gè)邏輯是不對(duì)的。為此，日本就要努力去回避這個(gè)問題，避免跟美國正面沖突。這也包括日本主動(dòng)提出要購買美國的戰(zhàn)斗機(jī)，向美國示好。

與回避相應(yīng)，日本采取了不報(bào)復(fù)的立場。對(duì)特朗普在推特上的批評(píng)性、抑或威脅性言論，日本政府裝聾作啞，不回應(yīng)。他們只認(rèn)可正式的公文、首腦會(huì)談內(nèi)容等。這都使得日美之間的沖突相對(duì)緩和一些。安倍政府也在積極推進(jìn)日美各種談判機(jī)制，比如之前推進(jìn)的美國副總統(tǒng)和日本副總理之間的對(duì)話機(jī)制。

同時(shí)，在雙邊談判上，日本提出只討論雙邊的貨物貿(mào)易，避免跟美國談全面的貿(mào)易協(xié)定，并在談判的過程中，不斷要求美國不要施加額外的制裁措施。當(dāng)然，日本也在利用中美貿(mào)易摩擦激化的契機(jī)，利用美國有限的精力，達(dá)成了部分貿(mào)易協(xié)定，有效緩解自身壓力。

對(duì)于這一點(diǎn)，日本比較自私，但是這對(duì)日本是比較有利的選擇。我們過去設(shè)想能不能把日本拉到我們陣營里，但是，考慮到當(dāng)前的這場貿(mào)易戰(zhàn)是全球化背景下的一場貿(mào)易戰(zhàn)，任何一方不會(huì)簡單地介入到對(duì)自身利益有直接影響的對(duì)戰(zhàn)中，所以，陣營型、戰(zhàn)壕型的貿(mào)易戰(zhàn)不是各國的選擇，也更不是日本的選擇。所以，日本沒有選擇跟中國站一起對(duì)抗美國發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)。

從經(jīng)濟(jì)的相互依賴方面來講，美國和中國同時(shí)是日本最大的出口市場，損失掉任何一方，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)都是重大打擊。因此，它不能丟掉任何一方，這是安倍政權(quán)考慮的貿(mào)易政策的出發(fā)點(diǎn)。

在應(yīng)對(duì)美國貿(mào)易戰(zhàn)方面，中日還是可以合作的。雙方需要積極拓展合作空間和渠道。例如，中日以及亞洲各國可以協(xié)調(diào)起來，就重點(diǎn)維護(hù)市場環(huán)境、維護(hù)目前和未來的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展條件來探討合作。合作內(nèi)容包括金融貨幣和資本市場、技術(shù)市場和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境等。亞洲多國在這方面的問題并不大，合作空間比較大。創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境很重要，中日需要?jiǎng)?chuàng)造有利于本國企業(yè)及其他亞洲國家企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，使其能夠在更廣闊的“一帶一路”框架下發(fā)展新技術(shù)、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建地區(qū)基礎(chǔ)市場。如何達(dá)成這些合作？最關(guān)鍵的問題是能夠建立一種共識(shí)，形成一個(gè)認(rèn)同，也就是對(duì)這個(gè)地區(qū)的認(rèn)同。

中日所在的地區(qū)重要性顯而易見。需要注意的是，中日兩國同時(shí)面臨一個(gè)新技術(shù)時(shí)代。各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要市場的支持，那這個(gè)市場恰恰就在中日企業(yè)的腳下——中國、印度、東盟、日本、韓國以及澳大利亞這樣一個(gè)大市場，人口超過35億。這樣巨大的人口市場決定了它可以形成未來技術(shù)市場的任何標(biāo)準(zhǔn)。

今后，中日的合作方向就在于如何去打通破解各方面的限制，形成一個(gè)共同的亞洲市場。這需要中日依據(jù)市場條件共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界上表現(xiàn)出來的反全球化等風(fēng)險(xiǎn)。中日合作是客觀的，有歷史意義的。

因此，在貿(mào)易戰(zhàn)背景下，中日同時(shí)對(duì)美國“宣戰(zhàn)”的貿(mào)易政策是不可取的，是日本接受不了的。日本有自己的經(jīng)濟(jì)利益考量。 所以中日合作的方向可以是在地區(qū)層面形成有利于兩國利益的環(huán)境，打造新合作空間，比如維護(hù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和打造共同市場等。

中日在全球治理上的合作要看中日能不能在全球治理這個(gè)問題上形成共識(shí)。當(dāng)前來看，關(guān)于全球治理，在一部分領(lǐng)域中，中日之間是有共識(shí)的，比如說在貿(mào)易發(fā)展、貿(mào)易體制、貿(mào)易規(guī)則這些方面，中日之間的態(tài)度基本上是一致的，都認(rèn)同多邊的、開放的、自由的、公正的貿(mào)易規(guī)則和制度建設(shè)，在這方面中日兩國是有共識(shí)的。同時(shí)也希望能夠在其他領(lǐng)域，特別是像投資、人員移動(dòng)，包括金融資本市場建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域中能形成一定的共識(shí)。

總體上看，中日在圍繞基于市場的、基于規(guī)則的、基于制度建設(shè)的全球治理領(lǐng)域，可以說是有共識(shí)的，合作也是廣泛的、有基礎(chǔ)的，也有共同的目標(biāo)。中日合作的空間還是比較大的。