鄉(xiāng)村振興背景下A鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展存在的問題及對(duì)策

摘 要 本文指出鄉(xiāng)村振興背景下A鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展存在的問題，提出來(lái)優(yōu)化A鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興 義務(wù)教育 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

中圖分類號(hào)：F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 A鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展存在的問題

1.1政府方面存在的問題

（1）教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育籌資渠道狹窄。教育經(jīng)費(fèi)是義務(wù)教育改革與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年來(lái)， A鎮(zhèn)財(cái)政困難，雖然上級(jí)加大了教育經(jīng)費(fèi)投入，但不能彌補(bǔ)地方財(cái)政的缺口，故A鎮(zhèn)義務(wù)教育財(cái)政投入不足。實(shí)行稅務(wù)體制改革后，A鎮(zhèn)財(cái)政收入捉襟見肘，根本無(wú)力對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)作出科學(xué)的合理投入。雖然上級(jí)政府對(duì)A鎮(zhèn)義務(wù)教育財(cái)政投入有所增加，但是與快速發(fā)展的教育水平相比，凸顯出政府教育經(jīng)費(fèi)的供給不足。A鎮(zhèn)屬于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，中小學(xué)生基本上都來(lái)自農(nóng)村，財(cái)政性教育投入只能維持按時(shí)足額發(fā)放教師的工資，至于校園建設(shè)、校舍維修、設(shè)備更新等投入是無(wú)法保證的。

（2）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，辦學(xué)條件較差。A鎮(zhèn)學(xué)校大部分房屋都建得比較早，有些教學(xué)樓具有幾十年的歷史了，由于技術(shù)原因建筑質(zhì)量相對(duì)較差，設(shè)備不完善。有些中學(xué)的學(xué)生宿舍和教室、房屋面積窄、采光條件差，嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。教學(xué)設(shè)備陳舊，多媒體教學(xué)的學(xué)校很少，大多數(shù)學(xué)校都還是以古老的板書式教學(xué)。

（3）教學(xué)資源配置不合理，教育機(jī)制不夠完善。長(zhǎng)期以來(lái)，A鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展的突出問題是教學(xué)資源分配不合理，最為明顯的是學(xué)校師資力量配置失衡，教師缺編問題突出。在A鎮(zhèn)較為偏遠(yuǎn)的村小學(xué)里，還存在許多缺編教師，這些教師文化水平并不高，知識(shí)面狹窄，教學(xué)能力不足，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。

（4）教育事業(yè)發(fā)展不均衡現(xiàn)象較為突出。隨著A鎮(zhèn)義務(wù)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，“兩基”任務(wù)基本完成以后，不均衡矛盾日趨明顯。A鎮(zhèn)的學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑、設(shè)備與城區(qū)學(xué)校相比，辦學(xué)條件是相當(dāng)落后的。A鎮(zhèn)的學(xué)生上小學(xué)都是就近原則，在本村的村小讀書。中學(xué)一般只有鎮(zhèn)上才有，學(xué)生為了求學(xué)，只能到鎮(zhèn)上去讀初中。有些學(xué)生由于路途遙遠(yuǎn)，只能早出晚歸或寄宿。

1.2學(xué)校方面存在的問題

（1）師資力量存在差距。A鎮(zhèn)師資力量不足，教師隊(duì)伍建設(shè)主要存在問題。一是教師整體素質(zhì)不高。這主要與教育經(jīng)費(fèi)不足、教師參加進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)少有關(guān)。二是優(yōu)秀骨干教師大量流失。城區(qū)辦學(xué)條件明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，加上城區(qū)教師工作條件和薪酬待遇明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教師都希望到經(jīng)濟(jì)條件好的地方任職。近年來(lái)，通過各種途徑調(diào)往城區(qū)的教師日益增多，流失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師都是各學(xué)校的教學(xué)精英，他們都有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。而留在鎮(zhèn)上教學(xué)的老師由于教學(xué)條件、生活條件、福利待遇不能和城區(qū)相比，他們也想通過各種途經(jīng)到城區(qū)去，這樣就不能將精力全心全意的投入到教學(xué)中。這樣惡性循環(huán)，就會(huì)造成了教育資源的配置不平衡。

（2）新課改推進(jìn)緩慢。義務(wù)教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。一項(xiàng)新政策的出臺(tái)都需要有專門智囊研究團(tuán)隊(duì)，而這個(gè)過程是非常漫長(zhǎng)的。新課改會(huì)受到思想守舊的頑固分子的強(qiáng)烈抵抗，這就阻礙了新課程改革的推進(jìn)。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距大，嚴(yán)重影響了A鎮(zhèn)的教學(xué)質(zhì)量的提升，許多中小學(xué)生中大多數(shù)的學(xué)生成績(jī)較差，埋頭苦讀九年后，只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或者進(jìn)成務(wù)工，但他們?nèi)狈I(yè)技能只能從事較為辛苦的工作，被專家們稱之為“新生代農(nóng)民工”。在A鎮(zhèn)各中小學(xué)中，因教學(xué)設(shè)備差，許多學(xué)校無(wú)法配備現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備，教學(xué)資源沒能實(shí)現(xiàn)共享。大多數(shù)教師無(wú)法在網(wǎng)上收集資料、備課、學(xué)習(xí)，教師素質(zhì)相對(duì)較低，又很少有機(jī)會(huì)參加新課程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。學(xué)生對(duì)新教材不適應(yīng)，學(xué)習(xí)積極性不高。很多家長(zhǎng)忙于掙錢，忽略對(duì)孩子的教育管理。導(dǎo)致新課程改革速度比較慢，效果不明顯。

（3）課堂教學(xué)質(zhì)量差。A鎮(zhèn)各學(xué)校都面臨一個(gè)共同的問題，即課堂教學(xué)質(zhì)量不高，教學(xué)理念陳舊，教學(xué)手段落后，教學(xué)方式單一，過分注重學(xué)科教育，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)偏科。

此外，社會(huì)方面存在的問題：一是社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾。隨著人口流動(dòng)的加快，導(dǎo)致A鎮(zhèn)學(xué)校生源數(shù)量下降，引起了一系列的派生問題。如A鎮(zhèn)生源不斷減少，學(xué)校無(wú)法規(guī)?；猩鸩糠謱W(xué)校關(guān)閉，使義務(wù)教育資源浪費(fèi)。二是社會(huì)捐資助學(xué)熱情不高。A鎮(zhèn)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社會(huì)資助義務(wù)教育比較少，捐資者的捐資辦學(xué)熱情。家庭方面存在的問題主要是教育認(rèn)識(shí)不明，教育觀念落后;義務(wù)教育法律意識(shí)淡薄。

2優(yōu)化A鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展的對(duì)策

（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展，落實(shí)相關(guān)教育政策。 一是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到義務(wù)教育的發(fā)展。解決A鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題，要從根本上促進(jìn)A鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；鶎诱畱?yīng)該針對(duì)A鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面制定切實(shí)可行的措施，建立健全與保護(hù)農(nóng)民利益相關(guān)的法律法規(guī)，提高農(nóng)民的文化水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。二是對(duì)A鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃?；鶎诱畱?yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村公共教育等公共產(chǎn)品的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的宣傳。

（2）加強(qiáng)A鎮(zhèn)義務(wù)教育的基礎(chǔ)建設(shè)。一是基層政府加大對(duì)A鎮(zhèn)義務(wù)教育的投入，應(yīng)該對(duì)A鎮(zhèn)義務(wù)教育的投資機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等捐資助學(xué)，該配合學(xué)校，合理科學(xué)的設(shè)置義務(wù)教育實(shí)施策略。二是地方政府部門要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境辦好學(xué)校。社會(huì)人員不得以任何方式擾亂學(xué)校的教學(xué)秩序，侵占或者破壞學(xué)校的教學(xué)設(shè)備

（3）強(qiáng)化A鎮(zhèn)義務(wù)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，轉(zhuǎn)變義務(wù)教育觀念。農(nóng)村落后的關(guān)鍵是教育發(fā)展滯后，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育振興才能夠反哺鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入增加了，他們更愿意在教育上增加投入，從根本上解決農(nóng)村義務(wù)教育問題。

作者簡(jiǎn)介：劉明（1970.07-），男，漢族，湖北鐘祥人，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院，研究生學(xué)歷，副教授，研究方向：公共（義務(wù)教育）管理，人事行政。

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