鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村留守兒童教育問題研究

呂亞麗

摘 要 中國正在發(fā)生史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程，新型城鎮(zhèn)化過程中，伴隨著農(nóng)村剩余勞動力的空間轉(zhuǎn)移和戶籍制度的限制，導(dǎo)致了大量的留守兒童的出現(xiàn)。大量的農(nóng)村留守兒童群體被報(bào)到出發(fā)生著各種各樣的事情，也引發(fā)了社會各界的廣泛的關(guān)注的和重視，針對留守兒童的現(xiàn)狀也引發(fā)了大量的思考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村留守兒童 教育問題

中圖分類號：G521文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的背景

留守兒童是指由于父母雙方或一方每年在外務(wù)工時(shí)間累計(jì)達(dá)到6個(gè)月及以上，而被留在農(nóng)村地區(qū)交由父母單方、祖輩、他人照顧或無人照顧的16歲以下的農(nóng)村兒童。自改革開放以來，隨著我國改革開放步伐和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)之間的人口流動日趨頻繁，特別是農(nóng)村剩余勞動力開始大規(guī)模地向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市轉(zhuǎn)移，尋找就業(yè)機(jī)會。由于受到各種主客觀條件的限制，很多農(nóng)民工無力將孩子一起轉(zhuǎn)移進(jìn)城，于是他們只能將孩子留在農(nóng)村，從而導(dǎo)致子女與父母（農(nóng)民工）之間兩地分隔，留守兒童應(yīng)運(yùn)而生。

留守兒童產(chǎn)生的制度原因是城鄉(xiāng)二元戶籍制度。由于我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其配套教育、醫(yī)療、社會保障等公共福利制度對外來民工的行政地域性限制，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差、勞動強(qiáng)度大和就業(yè)不穩(wěn)定等自身方面的原因，迫使大多數(shù)外出父母選擇將其子女留在戶籍所在地，形成龐大的留守兒童群體（Left-behind children）。

2農(nóng)村留守兒童面臨的問題

目前我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會保障、社會福利水平遠(yuǎn)落后于城市，加之農(nóng)村留守兒童的父母長期外出務(wù)工不在身邊，使得他們不可避免的出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）在安全問題方面。一是家庭安全監(jiān)管職能弱化。父母作為第一監(jiān)護(hù)人而常年在外，每隔半年、一年甚至更長時(shí)間才回到家中與孩子短期團(tuán)聚。他們對于留守兒童在家中可能遇到的安全問題則是鞭長莫及。二是學(xué)校安全教育缺位。未成年人主要是在家庭和學(xué)校的雙重監(jiān)護(hù)下成長，福祿貝爾指出：“學(xué)校必須與家庭取得聯(lián)系，學(xué)校生活和家庭生活的一致，是兒童時(shí)期完善教育的首要的和不可缺少的條件”。但許多農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念的局限與制約，在平時(shí)的教學(xué)中缺乏對學(xué)生進(jìn)行生命教育、安全教育和法制教育。導(dǎo)致留守兒童在突發(fā)事件、危險(xiǎn)場景面前失去判斷能力，缺乏安全防護(hù)意識，他們身體、心理極易受到傷害。三是社會不良環(huán)境的影響和不法分子的侵害。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上、農(nóng)村集市、學(xué)校周邊出現(xiàn)了一些網(wǎng)吧、游戲廳、KTV等娛樂場所，招攬未成年學(xué)生進(jìn)入。

（2）在生活問題方面。一是留守兒童長期缺乏完整的家庭生活環(huán)境。由于大多農(nóng)村留守兒童父母雙方都外出務(wù)工，且務(wù)工地大部分都在外省，加之外出務(wù)工時(shí)間較長，務(wù)工繁忙，使得留守兒童能和父母在一起生活的時(shí)間是很少，留守兒童長期缺乏完整的家庭生活環(huán)境。二是留守兒童的生活狀況令人堪憂。他們平時(shí)的飲食狀況不佳，比如不按時(shí)按量吃飯、饑一頓飽一頓、暴飲暴食、吃零食多等;日常生活衛(wèi)生意識較差，比如吃東西前不主動洗手，處理生病的問題比較隨意，生病后只吃些藥或者扛著，很少看醫(yī)生。

（3）在教育問題方面。一是家庭對留守兒童的教育缺乏。農(nóng)村留守兒童由于在家庭中監(jiān)護(hù)人文化水平普遍較低，缺乏教育監(jiān)管意識，使得農(nóng)村留守兒童平時(shí)在家學(xué)習(xí)的較少，家庭教育缺乏。二是家庭對留守兒童的教育方法欠缺。好的管教方式不僅能促進(jìn)農(nóng)村留守兒童成績的提高，還有利于增進(jìn)留守兒童與監(jiān)護(hù)人感情。然而，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人的管教方式走上了兩個(gè)極端：過于放縱和過于強(qiáng)制。過于放縱會使得農(nóng)村留守兒童散漫無約束，過于強(qiáng)制會使農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生逆反心理。由此可知，監(jiān)護(hù)人對留守兒童的家庭教育方法欠缺。

（4）在心理問題方面。農(nóng)村留守兒童由于長期與父母分離，且監(jiān)護(hù)人文化水平偏低，只能為他們提供吃、穿、住等生活照顧，疏于對他們進(jìn)行心理健康教育和正常人格的培養(yǎng)，他們出現(xiàn)的情緒變化則被忽略，導(dǎo)致他們的心理問題日益突出。

3破解“留守兒童”問題的有效途徑：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報(bào)告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。必將為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展源源不絕的動力，農(nóng)村留守兒童問題也將隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施而最終得以解決。

一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)二元體制壁壘將最終被打破。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，意味著各方面資源將從城市流向農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家將推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下資源單向流向城市的狀況將會得到根本性的改變，各方資源將從城市流向農(nóng)村，并形成資源在城鄉(xiāng)之間的雙向流動，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)融合、互惠共贏的良好局面。黨的十九大報(bào)告提出的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動形成全面開放新格局等戰(zhàn)略措施，它們并不是相互孤立的，這些重大戰(zhàn)略措施必將相互促進(jìn)、相互融合，形成整體合力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將會從中獲得強(qiáng)大的力量支撐。

二是農(nóng)村“留守兒童”問題，將隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施而最終得以消失。大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民工，或者說成為雇傭勞動者。大批農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，豐富了城鎮(zhèn)的勞動力資源，彌補(bǔ)了城市勞動力供給的結(jié)構(gòu)性不足，有效地抑制了勞動力成本的上升速度，為發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢，為提高企業(yè)的競爭力和城市工商業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但農(nóng)民工卻不能在城市落戶。我國三十多年來所存在的這些社會問題，終將隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施而得以解決。

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童仍占相當(dāng)比例，形勢嚴(yán)峻，為了讓留守兒童健康成長，促進(jìn)農(nóng)村家庭和諧穩(wěn)定，當(dāng)下，解決“留守兒童”最有效的途徑之一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代解決我國社會主要矛盾的迫切要求。