貴州“應急救援一張圖”有何看點

文 / 圖_貴州日報當代融媒體記者 / 黃軍

“應急救援一張圖”讓風險防范、救援指揮看得見、聽得了、能指揮，貴州應急救援裝上“智慧大腦”，實現(xiàn)科學、高效、協(xié)同、優(yōu)化的智能應急。

縱向橫向整合全省資源，實現(xiàn)信息共享。在“應急救援一張圖”里，囊括貴州省內(nèi)主要風險源和防護目標，涵蓋主要救援力量和保障力量。一旦發(fā)生災害事故，點開這張圖，一分鐘內(nèi)可以查找出事故發(fā)生地周邊有多少危險源、應急資源和防護目標，可以快速評估救援風險，快速調(diào)集救援保障力量投入到應急救援中去……讓風險防范、救援指揮看得見、聽得了、能指揮，貴州應急救援裝上“智慧大腦”，實現(xiàn)科學、高效、協(xié)同、優(yōu)化的智能應急。

8 月中旬，在全國救援和預案管理工作現(xiàn)場會上，貴州省應急管理廳路演完“應急救援一張圖”后，獲得參會人員的陣陣掌聲，國家應急管理部給予高度肯定：為全國應急救援事業(yè)發(fā)展貢獻了貴州智慧。

為什么要建設“應急救援一張圖”

“建設統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制，是應急管理部門擔負的新的歷史使命。”貴州省應急管理廳黨委書記、廳長馮仕文認為，建設“應急救援一張圖”，出于三方面的考慮，是與時俱進，建設有貴州特色的應急救援體系的重大舉措。

建設“應急救援一張圖”，是貴州推進建立高效協(xié)同應急管理體制的重要抓手，有利于快速整合各類分散應急資源，推動各級應急管理部門更加高效、科學、快速實現(xiàn)對各類應急資源、防護目標和重大風險源的統(tǒng)一管理，構(gòu)建高效協(xié)同優(yōu)化的應急管理體制。

建設“應急救援一張圖”，能充分發(fā)揮應急管理部門牽頭抓總作用，改變“九龍治水”工作格局，調(diào)動多部門協(xié)同防災減災救災及信息共享，實現(xiàn)應急工作綜合管理、全過程管理、優(yōu)化管理，增強應急管理工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。

建設“應急救援一張圖”，是實現(xiàn)快速穩(wěn)妥應對處置災害事故的重要保障。“應急救援一張圖”囊括了各類風險、應急資源，建設好應用好“應急資源一張圖”有利于快速掌握本轄區(qū)應急資源現(xiàn)狀、主要風險隱患底數(shù)、重要防護目標等，提前做好重大風險隱患的防范化解，針對性做好應急救援準備，實現(xiàn)風險管控和應急救援“掛圖作戰(zhàn)”，科學準確調(diào)動應急資源投入應急救援，快速穩(wěn)妥處置各類事故災害。

目標指引方向。貴州高標準起步，著眼于可操作性，疏通堵點、疏解痛點、攻克難點，堅持統(tǒng)一建設、共建共享和分級應用三大原則，充分運用大數(shù)據(jù)手段，創(chuàng)新開發(fā)建設“應急救援一張圖”。

“圍繞事前風險管理和應急準備、事發(fā)信息接處、事中救援指揮、事后總結(jié)評估等環(huán)節(jié)，貴州統(tǒng)一建設了貴州省應急管理綜合應用平臺，統(tǒng)一構(gòu)建了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、事件信息數(shù)據(jù)庫、預案庫等9 大數(shù)據(jù)庫，并分級分類研發(fā)展示、搜索、統(tǒng)計、分析等功能?！辟F州省應急管理廳指揮中心方琪說。

“應急救援一張圖”里有什么

“‘應急救援一張圖’采集錄入了地質(zhì)災害隱患點、重點?；髽I(yè)、水庫、煤礦、非煤礦山等5個類別風險源和防護目標數(shù)據(jù)?！辟F州省應急廳黨組成員、副廳長李榮介紹，“每條數(shù)據(jù)包含了風險源和防護目標所在地點、類型、等級、監(jiān)測員和巡防員聯(lián)系方式等內(nèi)容?！?/p>

“貴州完成了綜合消防隊伍、礦山救護隊、森林消防隊、危化救援隊、路橋搶修隊、地震救援隊、水上搜救隊、防汛搶險隊等19 類救援隊伍的信息采集錄入，采集錄入了省、市、縣、鄉(xiāng)物資儲備庫（中心、點）、醫(yī)療衛(wèi)生單位信息、避難場所信息?！崩顦s告訴記者，這些信息包括救援隊伍、物資儲備點、醫(yī)療單位、避難場所駐扎（所在）地點、配置的裝備設備和物資清單、具備的主要救援能力和經(jīng)歷、主要負責人和聯(lián)系人的聯(lián)系方式等等。

“貴州主要采集了通訊、運輸、供電、供水、專家等5 個類別數(shù)據(jù)信息?！崩顦s表示，每條數(shù)據(jù)中均包含了企業(yè)、專家駐地（居住地）、保障設備、客運能力、聯(lián)系方式等主要信息。

以前，全省的救援力量、救援資源都是分散的，怎么實現(xiàn)資源的共享和整合？

貴州“應急救援一張圖”橫向接入了省直單位等100 余個部門，縱向涵蓋了9 個市（州）、貴安新區(qū)和88 個縣、1379 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織，并全部部署應用。

“‘應急救援一張圖’實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享，切實解決了各級各部門各自為政、信息不互通、資源不共享而造成的重復建設和資源浪費問題?！崩顦s說，“一張圖”實現(xiàn)整合共享后，各單位更新完善數(shù)據(jù)的積極性提高了，實現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，解決了數(shù)據(jù)“保鮮”的問題。

“應急救援一張圖”能干什么

“一旦發(fā)生事故災害，通過‘應急救援一張圖’，各級各部門可以快速定位風險源、防護目標、救援力量和保障力量，第一時間調(diào)集就近專業(yè)力量投入救援提供保障?！庇〗灾慰h應急管理局局長梅芝凌介紹，根據(jù)應急響應等級，以事發(fā)地為中心，對周邊應急物資、救援力量、重點保護設施及危險源等智能化精確分析研判，結(jié)合相應預案科學分類生成應急處置方案，系統(tǒng)化精細響應預警。同時對參與事件處置的相關(guān)人員、涉及避險轉(zhuǎn)移相關(guān)場所，通過可視化精準指揮調(diào)度，實現(xiàn)高效快速處置突發(fā)事件。

同時，通過“應急救援一張圖”，可以分區(qū)域分類別，快速評估救援能力，為準確評估區(qū)域、災種救援能力、保障能力奠定了基礎(chǔ)；另外，還實現(xiàn)了主要風險、主要救援力量、保障力量的一張圖部署和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，解決了資源碎片化管理、風險單一化防范的問題，有效保障了數(shù)據(jù)的安全性。

貴州“應急救援一張圖”的其中一個應用界面。

在實戰(zhàn)應用中，省、市、縣三級應急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管單位、主要救援隊伍負責人、物資裝備庫管理員、?；髽I(yè)主要負責人、地質(zhì)災害點巡查員、水庫巡防員等5 萬余人安裝使用“聯(lián)合應急寶”。

“‘聯(lián)合應急寶’實現(xiàn)了與現(xiàn)場監(jiān)測員、巡防員可視化連線，一旦發(fā)生險情，可直接查看現(xiàn)場視頻圖像，在第一時間了解現(xiàn)場最新情況，為第一時間掌握風險隱患發(fā)展動態(tài)、了解事故災害現(xiàn)場準確情況搭建了穩(wěn)定通道?！备Ｈ袘惫芾砭指刹織畈＝榻B，通過“應急一張圖”系統(tǒng)，福泉市有機地將各部門聯(lián)合為整體，各部門間的互動聯(lián)系較以往更頻繁，數(shù)據(jù)得以時時共享，可時常與有關(guān)部門開展地質(zhì)災害隱患點、病險水庫等的排查工作。

“‘應急救援一張圖’還在風險管控和巡查調(diào)度中發(fā)揮了積極作用?！辟F州省應急管理廳指揮中心方琪介紹，通過“應急救援一張圖”，目前省、市、縣三級應急管理部門和行業(yè)主管部門，堅持每天對轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測員、水庫巡防員、重點企業(yè)值守人員等進行視頻抽查，調(diào)度隱患點動態(tài)、水庫水位、企業(yè)防范措施落實情況；對救援隊伍、物資儲備庫等進行視頻調(diào)度，進一步壓實風險防范責任，有效遏制各類事故發(fā)生。

“‘應急救援一張圖’有序推進風險隱患、應急資源等智能化管控，有力促進縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻互聯(lián)、信息互通、處置互動，有效提升基層應急救援指揮聯(lián)勤聯(lián)救、融合融通水平?！泵分チ枵f。