營(yíng)改增背景下供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

劉紅京

摘 要：2019年開(kāi)始實(shí)施的大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革的思路深化增值稅改革，直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力有著積極的促進(jìn)作用。供電企業(yè)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，在此背景下財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)，以國(guó)家新推行的減稅降費(fèi)政策為切入點(diǎn)，結(jié)合營(yíng)改增背景的有關(guān)情況，分析了供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)，探討了供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略，旨在說(shuō)明提高供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的重要性，以期為供電企業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增;供電企業(yè);財(cái)務(wù)管理;挑戰(zhàn)及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.36.040

0 引言

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2019年積極財(cái)政政策加碼，減稅降費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，依《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（2019年第39號(hào)）規(guī)定，自2019年4月1日起，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額，政策實(shí)施期限暫定截至2021年底。對(duì)政策實(shí)施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還，這一減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，將普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，確保所有行業(yè)稅賦只減不增，繼續(xù)推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化，可以間接助力供電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。如何應(yīng)對(duì)營(yíng)改增背景下供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)，現(xiàn)已成為供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理關(guān)注的焦點(diǎn)。鑒于此，筆者進(jìn)行了相關(guān)思考。

1 營(yíng)改增政策對(duì)促進(jìn)供電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 助力供電企業(yè)降低成本

長(zhǎng)期以來(lái)，供電企業(yè)稅務(wù)管理工作本身難度較高，“營(yíng)改增”的實(shí)施初見(jiàn)成效，在一定程度上促進(jìn)了供電企業(yè)成本降低，而2019年出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，則直接降低了供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額的規(guī)定，局部抵消目前企業(yè)面臨成本逐漸上漲的問(wèn)題，供電企業(yè)稅負(fù)成本得到了大幅降低，為供電企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。

1.2 加速供電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在新的減稅降費(fèi)政策指導(dǎo)下，“營(yíng)改增”的相關(guān)變化加速了供電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)供電企業(yè)而言，新政策催生企業(yè)“提質(zhì)增效”，迫切需要融入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浪潮之中，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整使企業(yè)資源配置和規(guī)劃更具科學(xué)性，這樣將節(jié)約下來(lái)的成本費(fèi)用用于擴(kuò)大投資，提升企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，助力供電企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)疑可以促進(jìn)供電企業(yè)創(chuàng)收創(chuàng)效。

1.3 提升供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平

營(yíng)改增政策促進(jìn)供電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義還表現(xiàn)在提升供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平方面。財(cái)政政策加碼，減稅降費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出更高的要求，這一新形勢(shì)的變化，需要財(cái)務(wù)管理人員積極更新財(cái)務(wù)管理理念，做好新舊財(cái)務(wù)流程及報(bào)表過(guò)渡銜接，提升供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，確保減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，讓供電企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益，可見(jiàn)，新政將倒逼供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。

2 營(yíng)改增背景下供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

2.1 財(cái)務(wù)指標(biāo)及稅負(fù)水平的挑戰(zhàn)

營(yíng)業(yè)稅與增值稅是兩種完全不同的稅制體系，在供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，受減稅降費(fèi)政策的影響，財(cái)務(wù)指標(biāo)及稅負(fù)管理要求也發(fā)生著相應(yīng)的變化，企業(yè)綜合稅負(fù)會(huì)受到影響，增值稅抵扣機(jī)制以及價(jià)稅分離所造成的收入成本變化，如果在電力企業(yè)能夠充分獲得抵扣項(xiàng)的情況下，企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)會(huì)有較為明顯的下降，但是由于我國(guó)供給側(cè)市場(chǎng)的不規(guī)范，企業(yè)抵扣項(xiàng)的獲取存在諸多困難。

2.2 企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)

新政策雖然已經(jīng)出臺(tái)，相應(yīng)的稅收法律法規(guī)及稅法更新調(diào)整日新月異，供電企業(yè)在掌握這些相關(guān)制度方面具有一定的滯后性，因稅收法律法規(guī)信息掌握不足引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也存在供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理之中。稅收政策發(fā)生變化以往的稅收核算就需要進(jìn)行轉(zhuǎn)化，加之目前供電企業(yè)并未完全更新財(cái)稅管理的監(jiān)督系統(tǒng)，也對(duì)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了諸多不便，使之存在著一定的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 企業(yè)發(fā)票管理的挑戰(zhàn)

在供電企業(yè)減稅降費(fèi)政策實(shí)施之后，由于稅收機(jī)制的變化對(duì)發(fā)票管理提出了更高的要求，營(yíng)業(yè)稅改增值稅之后，發(fā)票在規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性等方面都必須有大幅提升，必須要盡可能的獲取進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票以降低企業(yè)稅負(fù)。要想使電力企業(yè)在新政策實(shí)施背景下受益，供電企業(yè)的發(fā)票管理將面臨著重大變革。

2.4 財(cái)務(wù)工作人員的挑戰(zhàn)

供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員在減稅降費(fèi)政策背景下，營(yíng)改增業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作需要盡量更新財(cái)務(wù)管理理念，吃透新政策對(duì)供電企業(yè)的利好政策內(nèi)容，調(diào)整供電企業(yè)的財(cái)務(wù)工作態(tài)勢(shì)，以便為供電企業(yè)起到減稅降費(fèi)的作用。但就目前而言，多數(shù)供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員無(wú)論是財(cái)務(wù)管理理念還是財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，都難以跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，迫切要求提高自身的財(cái)務(wù)管理水平。因此，探索營(yíng)改增背景下供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)策略勢(shì)在必行。

3 營(yíng)改增背景下供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)策略

3.1 積極開(kāi)展有效的稅收籌劃

對(duì)供電企業(yè)的稅收進(jìn)行合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕I劃，可以最大化發(fā)揮減稅降費(fèi)政策的作用，為供電企業(yè)節(jié)約成本起到實(shí)質(zhì)性效果。首先，供電企業(yè)應(yīng)設(shè)置納稅管理專(zhuān)崗專(zhuān)職，將供電企業(yè)稅務(wù)管理作為企業(yè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，重視對(duì)企業(yè)稅務(wù)籌劃管理，專(zhuān)職人員應(yīng)結(jié)合減稅降費(fèi)的政策內(nèi)容和供電企業(yè)的實(shí)際情況提出合理化建議，盡可能補(bǔ)齊供電企業(yè)納稅籌劃的短板。其次，電力企業(yè)必須要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策的變化，積極利用國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策，對(duì)一些難以獲取抵扣或稅負(fù)較高的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，利用國(guó)家政策以有效緩解“營(yíng)改增”所帶來(lái)的稅負(fù)壓力。再次，供電企業(yè)應(yīng)盡量選取可以提供可抵扣發(fā)票的企業(yè)進(jìn)行合作，讓減稅降費(fèi)政策在供電企業(yè)落地發(fā)展。

3.2 優(yōu)化企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范舉措

對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)貫穿供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的始終，尤其是在減稅降費(fèi)政策下，優(yōu)化供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一是積極促進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控水平提升。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控一直是供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，第一要?jiǎng)?wù)是充分了解“營(yíng)改增”背景下稅收管理相關(guān)的法律法規(guī)，吃透相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，以便有的放矢開(kāi)展財(cái)務(wù)管理中的稅務(wù)工作，從制度上助力規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二是強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制建設(shè)。供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督考核也不容忽視，及時(shí)更新稅務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制，用新的財(cái)務(wù)管理理念和思想，重塑供電企業(yè)監(jiān)督考核機(jī)制，設(shè)計(jì)科學(xué)完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和指標(biāo)，明確稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的必要環(huán)節(jié)，盡可能規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三是加強(qiáng)信息化建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用?，F(xiàn)如今，在信息技術(shù)的推動(dòng)下，供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理也應(yīng)走信息化發(fā)展之路，積極利用信息技術(shù)處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，如將大數(shù)據(jù)分析、云會(huì)計(jì)、人工智能等技術(shù)用于稅務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，利于動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)的稅負(fù)情況，為企業(yè)降低納稅負(fù)擔(dān)。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)發(fā)票的監(jiān)督管理

發(fā)票是財(cái)務(wù)收支的法定憑證，增值稅發(fā)票是企業(yè)非常重要的原始憑證，營(yíng)改增這一稅種的變化，使發(fā)票作為企業(yè)進(jìn)行抵扣的合法依據(jù)在管理上也加大了難度，加強(qiáng)供電企業(yè)發(fā)票的監(jiān)督管理，應(yīng)及時(shí)的制定企業(yè)發(fā)票管理規(guī)范，防止因發(fā)票管理混亂提高成本的事件發(fā)生。在具體做法上，應(yīng)對(duì)發(fā)票的開(kāi)具、使用、傳遞等方面的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。并要求企業(yè)的業(yè)務(wù)人員必須要通過(guò)合法渠道獲取正規(guī)發(fā)票，并及時(shí)檢驗(yàn)真?zhèn)?。此外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該不定期地對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的使用登記情況予以核查，避免出現(xiàn)各類(lèi)與發(fā)票相關(guān)的徇私舞弊行為，嚴(yán)控企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能

增值稅業(yè)務(wù)較營(yíng)業(yè)稅而言要相對(duì)復(fù)雜，減稅降費(fèi)政策給營(yíng)改增稅制改革帶來(lái)了新的變化，其相關(guān)的財(cái)務(wù)管理方法也要發(fā)生改變，對(duì)供電企業(yè)而言，提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能，使財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)用新政策處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，用足夠的財(cái)務(wù)敏感度適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理變化。供電企業(yè)可以開(kāi)展學(xué)習(xí)“減稅降費(fèi)”相關(guān)政策的活動(dòng)，用專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)增強(qiáng)納稅籌劃意識(shí)，還可以適時(shí)調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置，推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。外聘相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家作為顧問(wèn)宣講減稅降費(fèi)相關(guān)知識(shí)，也不失為一種行之有效的方法，多措并舉提高供電企業(yè)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力，使之為供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作保駕護(hù)航。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，營(yíng)改增背景下供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。對(duì)供電企業(yè)而言，應(yīng)深入學(xué)習(xí)新形勢(shì)下國(guó)家減稅降費(fèi)的相關(guān)政策，從積極開(kāi)展有效的稅收籌劃、優(yōu)化企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)票的監(jiān)督管理、提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能等方面，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，正確處理好企業(yè)財(cái)務(wù)管理中面臨的挑戰(zhàn)，使企業(yè)盡快適應(yīng)稅改步伐，只有這樣，才能不斷提高供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而將節(jié)約的資源用于研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，促進(jìn)供電企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱蕾.“營(yíng)改增”改革背景下供電企業(yè)稅務(wù)籌劃管理的策略[J].納稅，2018，（36）.

[2]王麗丹.新形勢(shì)下供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2018，（05）.

[3]張英.營(yíng)改增影響下供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及防范措施研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017，（21）.