目標(biāo)管理在企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)中的運(yùn)用與探索

王海益

摘 要：企業(yè)的健康發(fā)展，離不開基層干部作用的有效發(fā)揮。在分析首鋼水鋼集團(tuán)鋼軋事業(yè)部干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)管理在干部隊(duì)伍建設(shè)中的重要性及具體運(yùn)用進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理;企業(yè);干部隊(duì)伍建設(shè);探索與運(yùn)用

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.36.035

0 引言

企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的常新課題，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力的重要內(nèi)容。首鋼水鋼集團(tuán)鋼軋事業(yè)部緊盯干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，運(yùn)用目標(biāo)管理手段，以干部績效為導(dǎo)向，在實(shí)現(xiàn)管理重心下移，通過管事實(shí)現(xiàn)管人，通過管人促進(jìn)管事方面進(jìn)行了有益的探索。

1 首鋼水鋼集團(tuán)鋼軋事業(yè)部干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題

該部于2018年3月由水鋼煉鋼廠和軋鋼廠合并成立。因特殊的地理環(huán)境、工藝布局和企業(yè)人事管理制度的歷史沿革等原因，整合后的鋼軋事業(yè)部干部隊(duì)伍數(shù)量龐大、年齡結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)不突出的現(xiàn)象較為明顯。至2019年初，該事業(yè)部干部的進(jìn)退流轉(zhuǎn)模式基本上是以執(zhí)行公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展政策，以自然減員為主，以落實(shí)干部年度考評(píng)結(jié)果，采取業(yè)績末尾淘汰為輔。由于歷史包袱較重，在消化干部存量上進(jìn)展緩慢，在完善干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)上相對(duì)滯后。因此，部分干部的本領(lǐng)恐慌和崗位危機(jī)感有了不同程度的淡化，特別是近年來，隨著鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革的深入和水鋼公司轉(zhuǎn)型提效工作的推進(jìn)，部分干部表現(xiàn)出的諸多不適應(yīng)，制約了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

一是部分干部，思想覺悟退化，缺少擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)面前看問題的陰暗面較多，不善于挖掘和調(diào)動(dòng)職工隊(duì)伍中的積極因素，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)信心不足，遇到問題繞道走，甚至滿腹牢騷，唯條件論的思想嚴(yán)重。

二是部分干部原則性不強(qiáng)，存在不敢管，怕得罪人的思想。這類干部滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，管理粗放，對(duì)制度缺少敬畏之心。在管理過程中，視較真為影響職工情緒，甚至?xí)恢v原則的替職工說情免責(zé)。

三是部分干部危機(jī)意識(shí)缺失，交賬意識(shí)不強(qiáng)。這類干部工作拖沓，不但不盡自己崗位的責(zé)任，更不會(huì)主動(dòng)與他人協(xié)作。說到底，就是沒有壓力，也不愿意承擔(dān)責(zé)任，得過且過，所在單位工作長期低迷，而自我感覺良好。

針對(duì)以上存在于干部當(dāng)中的不良傾向，鋼軋事業(yè)部決定導(dǎo)入以干部目標(biāo)管理制度為核心的管理新舉措，力求徹底重塑干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和形象。

2 目標(biāo)管理在企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)中的重要性

目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以績效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。它通過將企業(yè)階段性目標(biāo)層層細(xì)化分解，最大限度地激發(fā)各級(jí)管理者的主觀能動(dòng)性，最終達(dá)到企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)追求的結(jié)果。

企業(yè)的建立、發(fā)展和壯大離不開明確的目標(biāo)。干部隊(duì)伍作為企業(yè)的中間力量，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的指揮者，是帶領(lǐng)職工完成目標(biāo)的引路人，是培育企業(yè)核心競(jìng)爭力的催化劑。首鋼水鋼軋鋼廠在干部隊(duì)伍建設(shè)中，導(dǎo)入目標(biāo)管理，為激發(fā)干部隊(duì)伍活力，破解企業(yè)干部管理存在的難題探索出了一條新路。

（1）實(shí)施干部目標(biāo)管理，是為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支撐的要求。鋼軋事業(yè)部作為水鋼鋼材產(chǎn)品最后一道工序的生產(chǎn)單位，直面市場(chǎng)競(jìng)爭的壓力和挑戰(zhàn)，唯有生產(chǎn)出比行業(yè)更具競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的精品，才能為水鋼“保生存，求突破”中心任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)，才能為“鋼軋就是效益”的公司戰(zhàn)略定位提供強(qiáng)力支撐?？梢哉f，鋼軋事業(yè)部的經(jīng)營生產(chǎn)成敗成了水鋼總體效益好壞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。干部作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決定因素，只有將干部的經(jīng)營管理業(yè)績與企業(yè)發(fā)展要求有機(jī)結(jié)合，最大限度地激發(fā)干部活力，發(fā)揮更大作用，才能服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體要求。

（2）實(shí)施干部目標(biāo)管理，是改革和健全干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理制度，是對(duì)干部任用標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式的改革與健全;是長周期、大而全的考評(píng)方式向日?；?dòng)態(tài)化管理的探索與精進(jìn);是根治存在于個(gè)別干部中的庸、懶、散、慢、浮作風(fēng)，樹立以能力和績效并重的考評(píng)導(dǎo)向的實(shí)踐與運(yùn)用。干部用對(duì)了用好了是個(gè)方向問題，否則，只會(huì)離目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。企業(yè)任用干部，“不唯年齡、學(xué)歷、資歷，只看能力、貢獻(xiàn)和正能量”應(yīng)該成為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)為想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的干部搭建更加寬廣的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)理當(dāng)成為文化修煉，這是企業(yè)的盈利特性使然，也是個(gè)人與企業(yè)共同發(fā)展的必然。

（3）實(shí)施干部目標(biāo)管理，是完善干部管理制度的現(xiàn)實(shí)要求。

實(shí)施干部目標(biāo)管理制度，建立配套考核體系，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)干部履職行為的監(jiān)督和考核，將有效杜絕不作為，亂作為的現(xiàn)象，促進(jìn)干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的建立。實(shí)施干部目標(biāo)管理，對(duì)干部在一定階段的重點(diǎn)工作是什么，實(shí)現(xiàn)程度是什么，提出了明確的定性、定量要求。通過管事實(shí)現(xiàn)管人，通過管人促進(jìn)管事，從制度上破解了“平者讓，庸者下”在執(zhí)行中的困擾。實(shí)施干部目標(biāo)管理制度，對(duì)干部主動(dòng)勝任復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭提出了能力要求。逆水行舟，不進(jìn)則退，唯有自我提升，追趕超越，化壓力為進(jìn)步的動(dòng)力，迅速改善心智模式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和方法，才能“化危為機(jī)”，從被動(dòng)的“承壓者”者蛻變?yōu)橹鲃?dòng)的“施壓者”，這也正是完善干部管理制度所追求的目標(biāo)。

3 目標(biāo)管理在企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)中的運(yùn)用

企業(yè)每個(gè)干部都有清晰的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，這些職責(zé)目標(biāo)就是確保企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)總?cè)蝿?wù)圓滿完成的具體分解，因此，干部目標(biāo)管理適用于企業(yè)內(nèi)部全體干部。

3.1 干部目標(biāo)的設(shè)置

（1）承擔(dān)具體經(jīng)營生產(chǎn)指標(biāo)的管理崗位干部，根據(jù)崗位性質(zhì)和具體職責(zé)，按照“突出重點(diǎn)、定性定量、便于操作”的要求，設(shè)置3-4個(gè)可量化的關(guān)鍵指標(biāo)，并按權(quán)重關(guān)系，折算每一項(xiàng)所占績效獎(jiǎng)的比值，完成一項(xiàng)兌現(xiàn)一項(xiàng)。

（2）針對(duì)黨群干部職責(zé)分明，但指標(biāo)難以量化的情況，采取與其他管理干部目標(biāo)掛鉤考核的方式進(jìn)行。表面上看，黨群干部沒有設(shè)置具體的目標(biāo)，實(shí)際上全部的經(jīng)營生產(chǎn)效果都與他們相關(guān)。這與黨群干部的工作性質(zhì)和工作落腳點(diǎn)并不矛盾。

（3）將干部所承擔(dān)的3-4個(gè)目標(biāo)中的其中一個(gè)核心指標(biāo)設(shè)置為“一票否決”項(xiàng)。之所以設(shè)置“一票否決”項(xiàng)，是因?yàn)檫@項(xiàng)指標(biāo)是評(píng)價(jià)干部業(yè)績的核心所在，對(duì)提升企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)水平和市場(chǎng)核心競(jìng)爭力至關(guān)重要。如：作業(yè)長的“一票否決”項(xiàng)為成本指標(biāo)，生產(chǎn)副作業(yè)長的“一票否決”項(xiàng)是質(zhì)量指標(biāo)，安全環(huán)保主管的“一票否決”項(xiàng)是人身傷害指標(biāo)等。按照“月度交賬，遞進(jìn)追責(zé)”的原則，如因個(gè)人原因，“一票否決”項(xiàng)連續(xù)兩個(gè)月未完成，不但要否決當(dāng)月全額績效獎(jiǎng)，而且要啟動(dòng)干部降（免）職程序?！耙黄狈駴Q”項(xiàng)的設(shè)置，等同于為避免干部因個(gè)人原因，可能造成企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)成果更大損失設(shè)置了“止損點(diǎn)”。

3.2 干部目標(biāo)管理制度的運(yùn)行

干部目標(biāo)由企業(yè)最高管理者根據(jù)本企業(yè)年度（或階段性）任務(wù)的要求而設(shè)置，納入干部績效管理制度體系運(yùn)行。

一是目標(biāo)設(shè)置要力求科學(xué)合理。在干部的分目標(biāo)支撐企業(yè)總目標(biāo)的前提下，對(duì)干部目標(biāo)的設(shè)置必須遵循SMART的基本原則，即：目標(biāo)必須是具體的（Specific）;目標(biāo)必須是可以量化的（Measurable）;目標(biāo)必須是基于現(xiàn)有裝備能力和技術(shù)水平，通過努力可以達(dá)到的（Attainable）;目標(biāo)是可以復(fù)核驗(yàn)證的（Realistic）;目標(biāo)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)是可以完成的（Time-bound）。干部目標(biāo)設(shè)置后，必須與相應(yīng)干部見面。對(duì)干部來說，這是一次接受任務(wù)的儀式;對(duì)最高管理者來說，是對(duì)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)的又一次面試;對(duì)企業(yè)來說，這是部署和落實(shí)戰(zhàn)略任務(wù)的開始。

二是目標(biāo)設(shè)置要準(zhǔn)確傳遞企業(yè)的管理要求。實(shí)施干部目標(biāo)管理制度，看重的是干部的綜合能力水平，改善的是干部干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)和態(tài)度，追求的是干部將能力和態(tài)度轉(zhuǎn)化為實(shí)際業(yè)績和結(jié)果。軋鋼廠在實(shí)施干部目標(biāo)管理制度之初，個(gè)別干部認(rèn)為制度過于嚴(yán)苛，對(duì)制度能夠得以執(zhí)行存在質(zhì)疑。不到兩個(gè)月，包括部領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的18名干部先后受到“一票否決”的追責(zé)之后，這些干部對(duì)這項(xiàng)制度才真正有了敬畏之心。正因?yàn)橘愸R不相馬，憑業(yè)績贏得位子，用結(jié)果證明價(jià)值的考核導(dǎo)向，才有了企業(yè)干部用人標(biāo)準(zhǔn)的更新，干部自我提升，努力勝任崗位能力要求的意識(shí)的自覺。

三是實(shí)施干部目標(biāo)管理制度必須與糾偏機(jī)制有效結(jié)合。軋鋼廠的糾偏機(jī)制包括三個(gè)層面：一是注重干部能力的培養(yǎng)和提升。主要包括各種形式的業(yè)務(wù)交流、考察學(xué)習(xí)、給干部交任務(wù)、壓擔(dān)子、提供多崗位鍛煉的機(jī)會(huì)等，以此促進(jìn)干部的政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)素質(zhì)和能力素質(zhì)的提高。二是對(duì)觸發(fā)否決條件的干部及時(shí)進(jìn)行個(gè)別談話，幫助他們分析問題，解決問題，為他們盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面指明方向。三是正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，防止干部在壓力面前心態(tài)失衡、從業(yè)失廉、管理失準(zhǔn)、方法失當(dāng)，確保干部的管理活動(dòng)始終圍繞經(jīng)營生產(chǎn)目標(biāo)不偏正軌，不離方向。

四是合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，使干部目標(biāo)管理成為塑造企業(yè)文化的著力點(diǎn)。要將目標(biāo)考核結(jié)果作為干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)的“指揮棒”，讓激情有為，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜顺蔀槠髽I(yè)任用干部的“風(fēng)向標(biāo)”，從而，塑造業(yè)績?yōu)樯系钠髽I(yè)價(jià)值觀，能力優(yōu)先的用人標(biāo)準(zhǔn)，健康向上的文化氛圍。

4 總結(jié)

目標(biāo)管理，是一把丈量干部工作業(yè)績的尺子，讓干部真正感受到了能力危機(jī)和競(jìng)爭壓力。說得好，不如做得好，做得好，不如目標(biāo)完成得好。既然尺子不可能縮短，那么，只能自己立即長高。當(dāng)然，在實(shí)施干部目標(biāo)管理制度的同時(shí)，必須抓好干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，建立起科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的干部隊(duì)伍管理體系，讓真正有能力、有作為的員工成為干部，讓干部隊(duì)伍成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的磨刀石、歷練場(chǎng)，只有這樣，才能確保干部隊(duì)伍建設(shè)的活力與后勁。

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