北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能保障工作推進(jìn)會(huì)暨政策發(fā)布會(huì)在京召開

10月17日下午，北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能保障工作推進(jìn)會(huì)暨政策發(fā)布會(huì)在北京新聞出版大廈成功召開。北京市委宣傳部副部長王野霏、印刷發(fā)行處處長冷文波、印刷發(fā)行處調(diào)研員張書利、北京印刷協(xié)會(huì)理事長張亦，以及22家“保障企業(yè)”負(fù)責(zé)人、在京出版社代表、新聞媒體記者等120余人出席了本次會(huì)議。

本次會(huì)議由北京市委宣傳部印刷發(fā)行處處長冷文波主持。

會(huì)議開始，首先由北京市委宣傳部印刷發(fā)行處調(diào)研員張書利公布了《關(guān)于推動(dòng)北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級(jí)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

張書利表示，為推動(dòng)北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級(jí)，深入落實(shí)首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，全面提升“四個(gè)服務(wù)”能力水平的內(nèi)在要求，提高服務(wù)首都核心功能保障能力，推動(dòng)北京市出版物印刷高質(zhì)量發(fā)展，中共北京市委宣傳部特此提出該《實(shí)施意見》。

《實(shí)施意見》明確了指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，提出了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：確定保障重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握任務(wù);認(rèn)定保障企業(yè)，納入重點(diǎn)保障;支持合理遷移，優(yōu)化空間布局;強(qiáng)化政策集成，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)融合;加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高行業(yè)素質(zhì)。制定了4項(xiàng)保障措施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、組織績效評(píng)估、強(qiáng)化跟蹤督辦。旨在對(duì)標(biāo)服務(wù)保障首都核心功能出版物印刷任務(wù)要求，科學(xué)構(gòu)建生產(chǎn)能力與任務(wù)需求相匹配、發(fā)展方式與新發(fā)展理念相適應(yīng)、常態(tài)保障與應(yīng)急協(xié)調(diào)相結(jié)合的保障體系。帶動(dòng)北京市出版物印刷形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、生產(chǎn)規(guī)模適度、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的發(fā)展新格局。在2020年之前，目標(biāo)為基本建成北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能保障體系。2020～2035年，推動(dòng)北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能保障體系實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展。

“認(rèn)定保障企業(yè)”是《實(shí)施意見》中的重點(diǎn)任務(wù)之一，接下來的會(huì)議內(nèi)容圍繞著“北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能重點(diǎn)保障企業(yè)”展開。

北京市委宣傳部印刷發(fā)行處主任科員劉若昕宣讀了《北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能重點(diǎn)保障企業(yè)管理細(xì)則（試行）》?！豆芾砑?xì)則》明確了保障工作的責(zé)任義務(wù)、工作流程和管理規(guī)則，確定了“重點(diǎn)任務(wù)”的具體內(nèi)容以及停限產(chǎn)期間對(duì)“重點(diǎn)任務(wù)”的保障措施。另外，《管理細(xì)則》還公布了保障企業(yè)動(dòng)態(tài)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確市委宣傳部每年對(duì)“保障企業(yè)”進(jìn)行組織考評(píng)，根據(jù)考評(píng)情況對(duì)“保障企業(yè)”名單進(jìn)行調(diào)整，以做到優(yōu)進(jìn)劣退。

隨后，北京市委宣傳部印刷發(fā)行處處長冷文波公布了首批“北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能重點(diǎn)保障企業(yè)”名單。他表示，經(jīng)企業(yè)自愿申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示，認(rèn)定22家企業(yè)為“北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能重點(diǎn)保障企業(yè)”。他們將作為北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能的基本保障力量，以保障黨和國家重要文件文獻(xiàn)、重大主題出版物、重要報(bào)紙期刊、全市中小學(xué)教科書等服務(wù)首都核心功能的出版物為核心，以保障少兒類出版物和宣傳類、藝術(shù)類、文創(chuàng)類、涉密類、票據(jù)票證類、功能類印刷品等維護(hù)首都城市功能運(yùn)行的印刷產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)先承擔(dān)服務(wù)保障任務(wù)。

利豐雅高長城印刷有限公司總經(jīng)理郭建作為“保障企業(yè)”代表，在會(huì)議上進(jìn)行了發(fā)言。郭建表示，利豐雅高一定不負(fù)眾望，堅(jiān)決完成服務(wù)首都核心功能保障任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能的重點(diǎn)保障企業(yè)管理細(xì)則。將以飽滿的熱情，以為首都核心功能服務(wù)為己任，切實(shí)為首都核心功能建設(shè)做好服務(wù)保障。

會(huì)議期間，北京市委宣傳部副部長王野霏、印刷發(fā)行處處長冷文波、北京印刷協(xié)會(huì)理事長張亦等為22家保障企業(yè)頒發(fā)了牌匾和證書。

北京印刷協(xié)會(huì)理事長張亦在隨后的發(fā)言中表示，在北京印刷行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，《關(guān)于推動(dòng)北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級(jí)工作的實(shí)施意見》的出臺(tái)，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)印刷行業(yè)的重視、關(guān)心和愛護(hù)，同時(shí)也是對(duì)印刷行業(yè)賦予了更大的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。在印刷業(yè)向著高質(zhì)量發(fā)展的今天，北京印刷業(yè)更應(yīng)珍惜這來之不易的榮譽(yù)，把握發(fā)展機(jī)遇，在市委宣傳部印刷發(fā)行處的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，切實(shí)為首都核心功能建設(shè)做好服務(wù)保障。他認(rèn)為，北京印刷業(yè)應(yīng)提高政治站位，堅(jiān)持把服務(wù)政治中心任務(wù)放在服務(wù)保障的首要位置，努力提升保障企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平;嚴(yán)格執(zhí)行《北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能重點(diǎn)保障企業(yè)管理細(xì)則》中的各項(xiàng)要求;以《實(shí)施意見》的出臺(tái)為契機(jī)，加快企業(yè)向綠色、智能、數(shù)字、融合化發(fā)展步伐。張理事長表示，在北京市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，北京印刷協(xié)會(huì)定將全力做好北京出版物印刷服務(wù)首都核心功能保障工作，共同攜手開創(chuàng)北京印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

會(huì)議最后，北京市委宣傳部副部長王野霏進(jìn)行了總結(jié)講話。王部長表示，此次會(huì)議明確了北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能的使命任務(wù)、責(zé)任主體、配套政策和管理規(guī)則。這標(biāo)志著，從現(xiàn)在起，北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能保障體系正式進(jìn)入運(yùn)行狀態(tài)，這是北京市印刷業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事和喜事！推進(jìn)北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級(jí)，是深入落實(shí)首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，全面提升“四個(gè)服務(wù)”能力水平的內(nèi)在要求。王部長圍繞建設(shè)升級(jí)工作的落實(shí)提出了以下幾點(diǎn)? ? 意見。

一是提高政治站位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。服務(wù)首都核心功能，做好“四個(gè)服務(wù)”，是黨中央對(duì)北京市工作的一貫要求。因此，推進(jìn)北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級(jí)非常重要、也非常必要。第一，它是北京市出版物印刷堅(jiān)守初心履行使命的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，宣傳思想工作必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，這既是宣傳思想工作進(jìn)入新時(shí)代、開創(chuàng)新局面的總體任務(wù)，也是對(duì)出版物印刷面對(duì)新形勢、謀劃新格局的根本要求。北京市出版物印刷承擔(dān)著黨和國家重要文件、一系列重大政治性主題出版物的印刷保障任務(wù)，是北京市發(fā)揮“四個(gè)中心”功能的重要支撐，必須緊緊圍繞黨的中心工作和宣傳思想重要任務(wù)，主動(dòng)謀劃新的發(fā)展舉措，精確找準(zhǔn)新的發(fā)展方位，加速推動(dòng)行業(yè)的建設(shè)升級(jí)。第二，它是樹立底線思維強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范的迫切需要。北京市出版物印刷是全國出版物印刷的主力軍，每年印刷圖書達(dá)到13億多冊，接近全國的1/6。但是，近幾年來，峰值保障能力不充分、重污染天氣保障能力不穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)前景不明朗等問題日漸突出，甚至有時(shí)黨和國家的一些重點(diǎn)出版物需應(yīng)急協(xié)調(diào)才能得以印刷，這種服務(wù)首都核心功能方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，因此，我們必須堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，針對(duì)已經(jīng)暴露出的問題和正在醞釀的隱患，靶向發(fā)力精準(zhǔn)施策，推動(dòng)建設(shè)升級(jí)就是解決這些問題的重要舉措之一。第三，它是北京市出版物印刷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。由于受到數(shù)字化信息化傳播手段發(fā)展的影響，印刷市場正在日益萎縮，再加上行業(yè)本身低端產(chǎn)能所占比例較大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，環(huán)京周邊市場產(chǎn)能供大于求，造成整個(gè)行業(yè)利潤長期在盈虧線附近徘徊，行業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力較差，從業(yè)人員平均收入較低，長此以往對(duì)行業(yè)發(fā)展非常不利，因此，推進(jìn)建設(shè)升級(jí)勢在必行。

二是牢記初心使命，認(rèn)真履行服務(wù)首都核心功能的保障任務(wù)。重點(diǎn)主題出版物是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要載體。市委宣傳部結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，在《實(shí)施意見》和《管理細(xì)則》中，明確了重點(diǎn)保障出版物的范圍，據(jù)統(tǒng)計(jì)2018年北京市印刷的重點(diǎn)出版物年用紙量超過270萬令，而且還呈逐年上升的趨勢。完成好這些重點(diǎn)出版物的印刷保障任務(wù)就是我們“保障企業(yè)”的初心使命。第一，要勇于擔(dān)當(dāng)。22家“保障企業(yè)”是市委宣傳部組建的基本保障力量，是北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能保障體系的重要支柱，這些企業(yè)經(jīng)過了嚴(yán)格評(píng)審和社會(huì)公示，是管理部門信得過、行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的優(yōu)秀企業(yè)。因此，各“保障企業(yè)”對(duì)各出版單位委托的重點(diǎn)出版物印刷任務(wù)高度重視，擺正社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的位置，優(yōu)先承擔(dān)和完成重點(diǎn)出版物印刷保障的這一政治任務(wù)。第二，要嚴(yán)密組織。各出版單位和“保障企業(yè)”要指定專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)出版物的出版印刷，對(duì)重點(diǎn)出版物單獨(dú)登記造冊，分門別類留存樣書。遇到重大印刷保障任務(wù)，“保障企業(yè)”要全力保障，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自籌劃、親自部署、親自組織，安排精兵良械執(zhí)行任務(wù)，特別是遇到停限產(chǎn)情況時(shí)，要積極調(diào)濟(jì)產(chǎn)能予以優(yōu)先保障。第三，要確保質(zhì)量。今年國家新聞出版署統(tǒng)一組織的“3.15”質(zhì)檢工作，主要任務(wù)是圍繞迎接新中國成立70周年這條主線，以相關(guān)主題圖書和重點(diǎn)中小學(xué)教科書印制質(zhì)量作為主要抽查檢測對(duì)象。各相關(guān)單位要大力弘揚(yáng)工匠精神，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，北京印刷質(zhì)檢站要加強(qiáng)巡查抽查，確保重點(diǎn)出版物的產(chǎn)品質(zhì)量。

三是注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。履行服務(wù)首都核心功能保障任務(wù)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，二者有機(jī)統(tǒng)一、相輔相承。按照首都的城市戰(zhàn)略定位和履行“四個(gè)服務(wù)”的要求，北京市出版物印刷要注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，走內(nèi)涵式發(fā)展路子。市委宣傳部在《實(shí)施意見》中，整合了市委市政府各相關(guān)部門的扶持政策，推出了扶持出版物印刷升級(jí)發(fā)展的“政策包”，為廣大出版物印刷企業(yè)提供了有利于升級(jí)發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境。各單位要抓住機(jī)遇，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，企業(yè)要樹立發(fā)展信心。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。印刷業(yè)兼具文化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)三重屬性，發(fā)揮著踐行價(jià)值觀，傳遞信息、呈現(xiàn)理念、表達(dá)情感等文化傳承性、傳播性作用，出版物印刷業(yè)正日益成為全國文化中心建設(shè)的重要領(lǐng)域。在制定《實(shí)施意見》的過程中，我們瞄準(zhǔn)印刷企業(yè)最關(guān)注、最擔(dān)心的問題入手，經(jīng)過與各部門的反復(fù)溝通，達(dá)成了許多一致意見，澄清了過去的某些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，改進(jìn)了某些粗放式管理，使企業(yè)更加穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展和建設(shè)升級(jí)的預(yù)期。另一方面，企業(yè)要持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以國家《印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》和市委宣傳部的《實(shí)施意見》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為指揮棒，著力在提升地均、人均產(chǎn)出下功夫;要以綠色化水平為建設(shè)升級(jí)質(zhì)量的重要指標(biāo)，著力的打造綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系上下功夫;要以《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，著力在構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)上下功夫。要沿著“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”的發(fā)展路徑，加大產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備改造和人員培訓(xùn)的投入，努力推動(dòng)出版物印刷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四是自覺從嚴(yán)要求，爭當(dāng)守法經(jīng)營的行業(yè)表率?！氨Ｕ掀髽I(yè)”不僅要成為踐行保障的主力，還要成為規(guī)范經(jīng)營的模范。一方面，要做遵章守紀(jì)的模范。教育全體員工牢固樹立法紀(jì)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《印刷品承印管理規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)《圖書期刊印刷委托書》備案、內(nèi)部資料性出版物管理等相關(guān)制度，堅(jiān)決杜絕印刷侵權(quán)盜版出版物和非法出版物現(xiàn)象的發(fā)生;同時(shí)還要嚴(yán)格遵守環(huán)保、勞保等相關(guān)法規(guī)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)“保障企業(yè)”應(yīng)有的良好形象。另一方面，要始終堅(jiān)守安全底線，做確保安全的模范。安全重于泰山，必須萬無一失，否則一失萬無。“保障企業(yè)”要牢固樹立安全底線意識(shí)，格外重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)安全規(guī)定，明確安全責(zé)任，強(qiáng)化安全措施，加強(qiáng)安全檢查，要認(rèn)真組織安全生產(chǎn)自查，查找漏洞補(bǔ)齊短板，確保企業(yè)的健康發(fā)展和安全穩(wěn)定。