獸醫(yī)的幾種職業(yè)形態(tài)

楊佳穎／本刊

人類從開始使役動(dòng)物起，被役用的動(dòng)物發(fā)生疾病和診斷治療便受到廣泛關(guān)注，輔助畜牧業(yè)發(fā)展的行為和在畜牧業(yè)中進(jìn)行診療等行為的人開始產(chǎn)生，但是當(dāng)時(shí)從業(yè)人員由有經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)者兼職。隨著動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易范圍的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和診治成為必需，獸醫(yī)這個(gè)人群便獨(dú)立出來，成為一個(gè)執(zhí)業(yè)群體。

獸醫(yī)的主要職責(zé)是預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，診治動(dòng)物疾病。

我國目前形成了以《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》為核心的動(dòng)物疫病防控法律體系；以《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》為宗旨的獸醫(yī)工作體系，包括以公益性服務(wù)為主體的獸醫(yī)工作體系和以診療行為、社會化服務(wù)為主體的獸醫(yī)工作體系。

1 公益性服務(wù)獸醫(yī)工作

1.1 官方獸醫(yī)

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》中定義，官方獸醫(yī)是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。

《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15 號）也給予了官方獸醫(yī)定義，官方獸醫(yī)是指經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命，有權(quán)出具動(dòng)物衛(wèi)生證書的國家獸醫(yī)工作人員。

即在我國，官方獸醫(yī)結(jié)合了職位和職責(zé)的屬性，執(zhí)行指定的獸醫(yī)公共衛(wèi)生、動(dòng)物福利保護(hù)等方面任務(wù)，對動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生狀況及動(dòng)物防疫、檢疫情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，出具并簽發(fā)動(dòng)物衛(wèi)生證明書。

我國的官方獸醫(yī)存在于各級獸醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、流行病學(xué)中心、獸藥監(jiān)察所等政府獸醫(yī)系統(tǒng)中。

1.2 村級動(dòng)物防疫員

村級動(dòng)物防疫員是指按規(guī)定條件和程序，選聘承擔(dān)村級動(dòng)物防疫任務(wù)的人員。

2008 年農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，下同）發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，意見中指出，村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識加掛、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等重要防疫措施實(shí)施的主體力量。

村級動(dòng)物防疫員優(yōu)先從鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用，經(jīng)當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物防疫監(jiān)督站審查合格，并經(jīng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核同意后報(bào)區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門，由區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一管理并進(jìn)行機(jī)制考核。

村級動(dòng)物防疫員的主要職責(zé)在于，宣傳畜牧獸醫(yī)有關(guān)法律法規(guī)、政策、方針等內(nèi)容；實(shí)施動(dòng)物免疫工作；做好動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系識讀器的保管、以及動(dòng)物防疫信息的采集和上傳工作；協(xié)助實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、疫情報(bào)告等工作；畜禽飼養(yǎng)統(tǒng)計(jì)工作；具體實(shí)施死亡畜禽收集和統(tǒng)計(jì)，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。

2 診療行為、社會化服務(wù)工作體系

2.1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在《防疫法》中被冠以定義，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是指通過考試，從事動(dòng)物診療和動(dòng)物保健等經(jīng)營活動(dòng)的獸醫(yī)。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)通過考試制度進(jìn)行管理。2008 年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》，規(guī)定了國家實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度。2010年10 月，農(nóng)業(yè)部舉辦全國首次的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的人員要求是有明確標(biāo)準(zhǔn)的，具有獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）或者水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷的人員，參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，考試成績符合執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)的，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書；符合執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格標(biāo)準(zhǔn)的，取得執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格證書。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的從業(yè)范圍包括：在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物保健機(jī)構(gòu)、動(dòng)物隔離場、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、水產(chǎn)原良種場等單位從事動(dòng)物疾病的預(yù)防、診斷、治療和動(dòng)物絕育手術(shù)以及動(dòng)物保健等經(jīng)營性活動(dòng)的獸醫(yī)人員；在畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、動(dòng)物屠宰場、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)場、獸藥和藥物飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位從事獸醫(yī)服務(wù)的人員。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的職責(zé)在于，從事動(dòng)物疾病的預(yù)防、診斷、治療和開具處方、填寫診斷書、出具有關(guān)證明文件等活動(dòng)。參加預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的活動(dòng)。在動(dòng)物診療活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局主管，地方各級獸醫(yī)主管部門對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)行為起到監(jiān)督檢查職責(zé)。

2.2 鄉(xiāng)村獸醫(yī)

鄉(xiāng)村獸醫(yī)是指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，經(jīng)登記在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)的人員。

鄉(xiāng)村獸醫(yī)的人員選擇也是有明確標(biāo)準(zhǔn)的，取得中等以上獸醫(yī)、畜牧（畜牧獸醫(yī)）、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）或水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)歷的；取得中級以上動(dòng)物疫病防治員、水生動(dòng)物病害防治員職業(yè)技能鑒定證書的；在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療服務(wù)連續(xù)5 年以上的；經(jīng)縣級人民政府獸醫(yī)主管部門培訓(xùn)合格的人員。

縣級人民政府獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)和管理鄉(xiāng)村獸醫(yī)，明確了更加詳盡的工作職責(zé)和工作范圍。

鄉(xiāng)村獸醫(yī)只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)，不得在城區(qū)從業(yè)，在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)有固定的從業(yè)場所和必要的獸醫(yī)器械。按照《獸藥管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部的規(guī)定使用獸藥，并如實(shí)記錄用藥情況。動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，按照國家規(guī)定立即報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。在動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)動(dòng)物患有或者疑似患有國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)撲殺的疫病時(shí)，不得擅自進(jìn)行治療。發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，鄉(xiāng)村獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門組織的預(yù)防、控制和撲滅工作，不得拒絕和阻礙。

總體來看，進(jìn)行公益性獸醫(yī)服務(wù)的工作人員與診療性獸醫(yī)的共同點(diǎn)在于，獸醫(yī)義務(wù)的統(tǒng)一，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

國內(nèi)獸醫(yī)的職位稱號

首席獸醫(yī)師：國家首席獸醫(yī)師，在國際活動(dòng)中稱“國家首席獸醫(yī)官”，代表本國政府參與國際獸醫(yī)事務(wù)。2004 年中華人民共和國農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）設(shè)立國家首席獸醫(yī)師。

高級畜牧師：高級畜牧師是指從事技術(shù)推廣、開發(fā)、研究、生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)督等工作的畜牧、草業(yè)、飼料專業(yè)技術(shù)人員的高級技術(shù)資格。

動(dòng)物疫病防治員：在獸醫(yī)師的指導(dǎo)下，從事動(dòng)物常見病和多發(fā)病防治的人員。本職業(yè)共設(shè)三個(gè)等級，分別為：初級（國家職業(yè)資格五級）、中級（國家職業(yè)資格四級）、高級（國家職業(yè)資格三級）。

動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員：在動(dòng)物檢疫過程中，從事檢驗(yàn)操作的人員，本職業(yè)共設(shè)三個(gè)等級，分別為：初級（國家職業(yè)資格五級）、中級（國家職業(yè)資格四級）、高級（國家職業(yè)資格三級）。█