對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的幾點認識

劉昌明

（1.中國科學院地理科學與資源研究所，北京100101；2.中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心，河北石家莊050022；3.北京師范大學水科學研究院，北京100875）

（1）對黃河重要性的認知。黃河是中國的母親河，是中華民族五千年燦爛文化的搖籃。她哺育了沿黃9?。▍^(qū)）60多個大中城市、340個縣占全國12%的人口。她以僅占全國河川徑流量2%的水資源，灌溉了占全國13%的糧田，貢獻了占全國14%的GDP。黃河流域現(xiàn)有耕地1 193萬hm2，林地1 020萬hm2，牧草地2 793萬hm2，宜于開墾的荒地200萬hm2。黃河流域上游地區(qū)的水能資源、中游地區(qū)的煤炭資源、下游地區(qū)的石油和天然氣資源，都十分豐富，在全國占有極其重要的地位，被譽為我國的“能源流域”。古絲綢之路的起點在黃河流域，黃河是中華民族發(fā)展的重要支撐。

20世紀70年代至90年代末，在氣候變化與人類無序用水的影響下，黃河干流曾出現(xiàn)了罕見的斷流現(xiàn)象，難以維持流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。1999年開始，黃河水利委員會實施了流域水量統(tǒng)一調(diào)度，解決了黃河干流斷流問題。近期隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黃河流域地表水開發(fā)利用率和消耗率已達86%和71%，遠超黃河水資源承載能力，缺水已成黃河面臨的最大挑戰(zhàn)。在氣候變化影響下，黃河上游“水塔”區(qū)冰雪消退；在大規(guī)模的人類活動影響下，中下游水資源開發(fā)與土地利用進程加快，隨之產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題正在日益惡化。黃河中游地區(qū)實施水土保持工程以來，雖然入黃泥沙初步得到了控制，但黃河徑流量和輸沙量顯著下降，導致缺水問題進一步惡化。黃河口三角洲萎縮、濕地退化，下游灘區(qū)、河口生態(tài)保護等問題均與黃河長治久安密切相關(guān)，亟待解決。

（2）對黃河長治久安關(guān)鍵水問題的認知與對策。黃河干流1919—2018年實測多年平均徑流量為361.7億m3，在氣候變化和人類活動雙重影響下，黃河徑流量近百年來呈顯著的持續(xù)下降趨勢，變化率為-2.26億m3/a。值得注意的是1922—1932年出現(xiàn)的長達10 a的枯水期，多年平均年徑流量313.7億m3；1990年后黃河也出現(xiàn)了長達數(shù)年的枯水期，多年平均年徑流量僅有230.7億m3。1922—1932年年平均降水量為338.5 mm，1990—2008年年平均降水量為397.5 mm，后者比前者大59 mm。以上實測數(shù)據(jù)表明：黃河流域水資源可再生（可更新）性已遭破壞，節(jié)水優(yōu)先和嚴格的需水管理是當務(wù)之急。黃河流域多處于半干旱氣候帶，水資源先天不足，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，全流域水量均衡配置潛力有限，還承擔著向流域外的白洋淀-雄安新區(qū)及甘肅民勤石羊河調(diào)水的任務(wù)，已不堪重負?？紤]到黃河生態(tài)大保護和修復水循環(huán)可更新性的需求，可以考慮跨流域水資源均衡配置（如適宜水量的西線調(diào)水）；通過建設(shè)黃河干流大型水庫（古賢與磧口）來調(diào)節(jié)水量、利用洪水；采取因地制宜的水土保持措施調(diào)控藍水與綠水，開發(fā)利用非常規(guī)水源；基于系統(tǒng)論理念，圍繞生態(tài)大保護，集成水資源與流域綜合治理措施。

（3）關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的幾點認識。黃河流域經(jīng)濟發(fā)展滯后，從中華民族長遠利益來看，必須考慮長治久安，走生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，使母親河永葆生機活力。遵照習近平總書記號召，落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，即既要保護又要發(fā)展。從馬克思主義哲學觀來看，兩者有矛盾的對立統(tǒng)一性，可以統(tǒng)一為在保護中開發(fā)和在開發(fā)中保護，最終實現(xiàn)生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展雙贏。黃河流域水資源供需矛盾日益加劇、生態(tài)環(huán)境退化、經(jīng)濟發(fā)展滯后，根本原因是沒有理順水與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系、水與生態(tài)系統(tǒng)中其他要素的關(guān)系。一方面，對整個流域水循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)演化對氣候變化和人類活動響應(yīng)機制的認識有局限性，導致決策的科學依據(jù)不足；另一方面，當前的水資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護策略只是針對區(qū)域存在的特定問題，尚未在全流域形成水資源、生態(tài)保護和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)略與布局，這些問題均有待深入研究。建議加強黃河流域水-生態(tài)-經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展策略與關(guān)鍵技術(shù)研究，闡明黃河流域水資源-生態(tài)-經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的生態(tài)、經(jīng)濟和水問題，梳理黃河流域水-生態(tài)-經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、資源-能源-水之間的復雜關(guān)系；基于水資源承載力，全面研究生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展方略與技術(shù)，支撐黃河長治久安。