淺談重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置建議

李偉 張夏平 吳丹 劉冬冬

摘 要：近年來(lái)，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是重大動(dòng)物疫病發(fā)生率卻也越來(lái)越高，不僅給養(yǎng)殖戶帶來(lái)了巨大損失，同時(shí)對(duì)于畜牧業(yè)的健康發(fā)展也是極為不利的。在發(fā)生重大動(dòng)物疫病的情況下，積極做好應(yīng)急處理工作具有重要意義，能夠避免疫情的擴(kuò)散，降低所帶來(lái)的損失?；诖耍疚闹貙?duì)探討分析了重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置對(duì)策。

關(guān)鍵詞：重大動(dòng)物疫病;應(yīng)急處置;對(duì)策;研究分析

2005年禽流感、2018年非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，給我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)了極大的影響，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，如沒(méi)有及時(shí)的做好應(yīng)急處置工作，將會(huì)導(dǎo)致疫情的大面積的擴(kuò)散。因此各單位、各部門、廣大養(yǎng)殖戶必須要充分的重視起應(yīng)急處置工作，提升應(yīng)急保障水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置現(xiàn)狀分析

1.應(yīng)急管理理念落后?，F(xiàn)階段，我們發(fā)現(xiàn)在重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置方面，過(guò)度的重視處置工作，但是卻忽略了預(yù)防工作。再加上部分人員缺乏對(duì)重大動(dòng)物疫病的憂患、危機(jī)意識(shí)，缺乏較高的責(zé)任心，缺乏先進(jìn)的應(yīng)急管理理念，極大的影響著重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置工作的開(kāi)展。

2.應(yīng)急制度不健全?，F(xiàn)階段，部分地區(qū)針對(duì)重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急處置工作應(yīng)用的統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案，并沒(méi)有制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)實(shí)施效果并不理想，缺乏可行性。與此同時(shí)，雖然上級(jí)部門也下發(fā)了應(yīng)急預(yù)案，但是卻缺乏執(zhí)行效力，尤其是在經(jīng)費(fèi)以及物資等方面，得不到有效的保障。

3.缺乏常態(tài)化應(yīng)急機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段，我國(guó)在面對(duì)重大動(dòng)物疫病的時(shí)候，是通過(guò)臨時(shí)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的，并沒(méi)有設(shè)置專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)來(lái)做好重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置工作，這也就導(dǎo)致該項(xiàng)工作存在著不確定性，應(yīng)急處置效果得不到保障。

4.缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。05年禽流感、18年非洲豬瘟的發(fā)生，在一定程度上說(shuō)明了當(dāng)前我國(guó)對(duì)于現(xiàn)重大動(dòng)物疫病方面仍缺乏有效的預(yù)警分析及風(fēng)險(xiǎn)管理，無(wú)法進(jìn)行預(yù)防和處置，導(dǎo)致了疫情的大面積擴(kuò)散，嚴(yán)重影響著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

二、重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置對(duì)策探討

1.嚴(yán)密封鎖疫區(qū)，對(duì)規(guī)定區(qū)域內(nèi)其它易感動(dòng)物全部進(jìn)行疫情普查。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫病，各個(gè)地區(qū)政府部門應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)疫點(diǎn)進(jìn)行封鎖隔離，在封鎖區(qū)域的所有出入口，應(yīng)設(shè)置動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，所所有進(jìn)出入車輛進(jìn)行檢查，禁止疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物、被污染的飼料、糞污運(yùn)輸?shù)揭邊^(qū)外。與此同時(shí)，要成立專門的防疫檢查小組對(duì)疫區(qū)、威脅區(qū)的所有動(dòng)物逐一進(jìn)行排查，在檢查的過(guò)程當(dāng)中，要現(xiàn)檢查威脅區(qū)，然后再檢查疫區(qū)，以此來(lái)降低損失。

2.認(rèn)真地做好緊急免疫接種和各項(xiàng)消毒工作。成立相應(yīng)的防疫小組做好對(duì)威脅區(qū)以及疫區(qū)所有動(dòng)物的緊急強(qiáng)制免疫工作，同樣是按照先威脅區(qū)后疫區(qū)的順序來(lái)進(jìn)行免疫。同時(shí)要做好消毒工作，在疫區(qū)檢查站設(shè)置相應(yīng)的消毒池，并及時(shí)更換消毒藥物或者混合使用做種消毒藥物，達(dá)到良好的消毒效果。尤其是對(duì)疫區(qū)以及威脅區(qū)的動(dòng)物，每天至少消毒一次，同時(shí)需要對(duì)進(jìn)出入車輛、養(yǎng)殖戶服裝的消毒工作，避免疫病的傳入傳出。

3.做好養(yǎng)殖農(nóng)戶的思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。動(dòng)物一旦爆發(fā)疫情，將會(huì)給養(yǎng)殖戶帶來(lái)巨大的損失。無(wú)論是對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖戶還是散養(yǎng)戶來(lái)說(shuō)，畜禽都是其重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，以牛為例，在農(nóng)村，牛養(yǎng)殖不僅是經(jīng)濟(jì)來(lái)源，同時(shí)也是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物產(chǎn)生了深厚的感情，在發(fā)生重大動(dòng)物疫情上級(jí)政府部分下發(fā)撲殺命令的時(shí)候，很多養(yǎng)殖戶往往并不聽(tīng)從，針對(duì)需要進(jìn)行畜禽撲殺的農(nóng)戶，相關(guān)部門及人員應(yīng)努力做好思想、協(xié)調(diào)工作，使其理解疫病應(yīng)急處置工作，禁止采用粗暴的方式來(lái)展開(kāi)工作，進(jìn)而維護(hù)政府工作形象。促使養(yǎng)殖戶能夠更加配合疫情處理工作，避免產(chǎn)生恐慌以及其他不必要的麻煩。

4.依法治疫，做好疫源追查和對(duì)違法行為的處罰工作。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫病，相關(guān)部門要嚴(yán)格的按照法律規(guī)章制度來(lái)展開(kāi)應(yīng)急處置工作，發(fā)現(xiàn)一處，撲殺一處，同時(shí)要認(rèn)真做好疫源調(diào)查工作，依法處理所發(fā)現(xiàn)的疫源。在應(yīng)急處置的過(guò)程當(dāng)中，一旦發(fā)現(xiàn)存在違法丟棄、販賣病死畜禽的行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，如違法人員逃避檢疫監(jiān)管，導(dǎo)致爆發(fā)了大規(guī)模的疫情，有必要追究其刑事責(zé)任。不僅如此，要進(jìn)一步強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防疫工作效率，將責(zé)任及任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)人，針對(duì)在工作當(dāng)中不負(fù)責(zé)任的人員，造成重大損失的人員，要及時(shí)的進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育并追究其刑事責(zé)任，通過(guò)這樣的方式，切實(shí)提高工作人員的工作積極性，保障重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置工作高效進(jìn)行。

5.加大宣傳，保障動(dòng)物疫情報(bào)告主渠道的正常運(yùn)行。在重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置的過(guò)程當(dāng)中，認(rèn)真做好對(duì)廣大養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病危害及依法防疫知識(shí)的宣傳工作具有重要意義，通過(guò)有效的宣傳，能夠使得廣大養(yǎng)殖戶充分的意識(shí)到應(yīng)急處置工作的重要性，更加配合完成該項(xiàng)工作，盡可能的避免出現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)等問(wèn)題的發(fā)生。與此同時(shí)，要建立完善的基層動(dòng)物防疫組織及防疫隊(duì)伍，充分發(fā)揮出基層獸醫(yī)人員及村級(jí)防疫人員的作用，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行上報(bào)，通過(guò)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方式，避免動(dòng)物疫情的大面積傳播。

6.做好疫情處置的后期評(píng)估和善后工作。在重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置工作當(dāng)中，認(rèn)真做好應(yīng)急評(píng)估及善后工作具有重要意義。通過(guò)有效的評(píng)估，進(jìn)而總結(jié)分析疫病所帶來(lái)的影響及損失，并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為接下來(lái)的疫病防控及應(yīng)急處置工作的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。在疫情過(guò)后，相關(guān)部門應(yīng)做好對(duì)本次動(dòng)物疫病應(yīng)急處置工作的評(píng)估及匯總工作，深入研究分析疫情處置工作所存在的問(wèn)題，便于改進(jìn)接下來(lái)的動(dòng)物疫病防治及應(yīng)急處置工作。除此之外，疫區(qū)養(yǎng)殖戶在遭受災(zāi)害之后會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此政府部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及省市規(guī)定來(lái)做好重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償工作，要確保險(xiǎn)資金及時(shí)到位，避免出現(xiàn)挪用、克扣現(xiàn)象。

7.幫助疫區(qū)群眾恢復(fù)畜牧生產(chǎn)。重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，給疫區(qū)養(yǎng)殖戶帶來(lái)了巨大的打擊，嚴(yán)重影響著區(qū)域畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，要積極幫助疫區(qū)養(yǎng)殖戶更快恢復(fù)畜牧生產(chǎn)。該項(xiàng)工作的開(kāi)展，離不開(kāi)各方的幫扶，上級(jí)政府部門以及社會(huì)各界力量，應(yīng)加大資金投入力度，并予以政策傾斜，提高疫區(qū)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心。除此之外，畜牧部門要充分的結(jié)合重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)做好對(duì)疫區(qū)的持續(xù)監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收工作，針對(duì)符合防疫要求的，可積極取消交易限制，并幫助養(yǎng)殖戶引進(jìn)畜禽，促進(jìn)疫區(qū)更快恢復(fù)正常養(yǎng)殖。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)隨著重大動(dòng)物疫病發(fā)病率的不斷升高，嚴(yán)重影響著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。在發(fā)生重大動(dòng)物疫病的情況下，認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作能夠避免疫情的擴(kuò)散。針對(duì)當(dāng)前該項(xiàng)工作中所存在的一系列的問(wèn)題，相關(guān)部門及養(yǎng)殖戶要引起足夠的重視，積極采取針對(duì)性措施完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)急處置水平，避免疫情的擴(kuò)散，減少損失，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

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