論國(guó)際化視野下國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員專職化的必要性

陳娟 趙峰

摘 ? 要：隨著高等教育國(guó)際化步伐不斷加快、來(lái)華國(guó)際學(xué)生數(shù)量大幅增加，高等院校國(guó)際學(xué)生教育管理的壓力日益顯現(xiàn)，教育部要求高校為國(guó)際學(xué)生配備國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員。目前國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員教育政策不明確，職業(yè)規(guī)劃、角色定位不清晰，國(guó)際學(xué)生管理大多由行政人員兼職擔(dān)任，造成了國(guó)際學(xué)生管理低效率。只有全面建立專職國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍，并加以系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，才能促進(jìn)我國(guó)高等院校對(duì)外教育的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員 ?專職輔導(dǎo)員 ?隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G641 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）07（b）-0205-03

Abstract：With the accelerated internationalization of education and the increasing number of international students coming to China， the pressure of international student management in universities is becoming more and more obvious. As the current ?career planning and role positioning are not clear， international student counselors are mostly part-time， resulting in low efficiency of international student management. Only by setting up a full-time team of international student counselors and carrying out systematic and professional training can we promote the sustainable development of education in China.

Key Words： International student counselor;Full-time counselor; Construction of counselors

隨著高等教育國(guó)際化步伐的加快，高等院校的國(guó)際化程度已經(jīng)成為衡量其綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。2010年9月，為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年》，推動(dòng)來(lái)華留學(xué)工作進(jìn)一步發(fā)展，教育部制定了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，計(jì)劃到2020年，使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家，要“建立與我國(guó)國(guó)際地位、教育規(guī)模和水平相適應(yīng)的來(lái)華留學(xué)工作與服務(wù)體系”，要“加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)、熟悉外事、精于管理的留學(xué)人員管理工作隊(duì)伍”。在各類鼓勵(lì)政策陸續(xù)出臺(tái)的良好背景下，高校通過(guò)各種途徑加強(qiáng)國(guó)際教育合作與交流，來(lái)華國(guó)際學(xué)生數(shù)量逐年攀升。日益擴(kuò)大的國(guó)際學(xué)生規(guī)模對(duì)其管理工作也提出了新的要求，過(guò)去由留學(xué)生管理干部“一手抓”的保姆式管理模式日漸露出弊端，高校開始探索專職國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員的培養(yǎng)路徑。

1 ?高校國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員現(xiàn)狀分析

1.1 高校國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員多為兼職

目前大部分高校都沒有設(shè)立專職的國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，國(guó)際學(xué)生的管理人員大致分為三類人群：一類是由外事辦公室或國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)國(guó)際學(xué)生事務(wù)管理的行政人員兼任，另一類是安排課時(shí)較多、與國(guó)際學(xué)生密切接觸的任課教師兼任，第三類是由各院系管理內(nèi)地學(xué)生的輔導(dǎo)員兼任。這些人員的共性是具有一定的外語(yǔ)水平，對(duì)外事工作有基本的了解，但在自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化素養(yǎng)、工作背景、業(yè)務(wù)水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)上都存在著很大的差異。他們一方面需要做好自己的本職工作，精力有限，另一方面由于缺乏系統(tǒng)的國(guó)際學(xué)生管理培訓(xùn)，往往不能做到高效率、跨文化、多渠道、規(guī)范化管理。

1.2 高校國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位設(shè)定和工作職責(zé)模糊

由于國(guó)際學(xué)生的生源性質(zhì)和培養(yǎng)模式存在差異，各高校在制定本校國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員工作職責(zé)時(shí)普遍存在“摸著石頭過(guò)河”的現(xiàn)象。國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員的日常管理范圍一般包括：日常學(xué)習(xí)、住宿與居留、課外活動(dòng)、獎(jiǎng)懲、勤工助學(xué)等常規(guī)性事務(wù)工作，同時(shí)兼顧心理健康教育、思想動(dòng)態(tài)調(diào)查、班集體建設(shè)等方面。目前大部分高校尚未建立國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員相關(guān)的績(jī)效考核機(jī)制，所以難以把握和衡量其日常工作。輔導(dǎo)員對(duì)于自己的崗位設(shè)定和工作職責(zé)也存在認(rèn)識(shí)模糊、理解各異等現(xiàn)象。

1.3 國(guó)際學(xué)生群體特點(diǎn)導(dǎo)致管理難度加大

由于地域文化、宗教信仰、社會(huì)習(xí)俗等存在明顯差異，國(guó)際學(xué)生的個(gè)性特征非常突出。如何高效管理由國(guó)際學(xué)生組成的班集體，這是對(duì)國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員提出的新課題。截然不同的文化環(huán)境、教育方式、思維習(xí)慣會(huì)導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生出現(xiàn)各式各樣的問題：如異種文化過(guò)渡過(guò)程中容易產(chǎn)生“文化休克”現(xiàn)象;不同的文化環(huán)境和人際群體會(huì)導(dǎo)致緊張抑郁等不良情緒滋生;截然不同的教育方式會(huì)令國(guó)際學(xué)生產(chǎn)生學(xué)業(yè)上的壓力，出現(xiàn)焦慮、厭學(xué)等現(xiàn)象;語(yǔ)言上的障礙又會(huì)使得國(guó)際學(xué)生在尋求幫助的過(guò)程中產(chǎn)生挫折[1]。這就要求國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員除了掌握國(guó)際學(xué)生管理的相關(guān)政策規(guī)定外，還須具備跨文化教育管理和心理溝通的能力。

2 ?設(shè)立專職國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員成為高校管理國(guó)際學(xué)生的有效途徑

2014年7月，為了擴(kuò)大外國(guó)國(guó)際學(xué)生教育規(guī)模，江蘇省啟動(dòng)《留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃》（2014—2020年），計(jì)劃中明確要求“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。高校根據(jù)國(guó)際學(xué)生規(guī)模確定國(guó)際學(xué)生管理機(jī)構(gòu)崗位職數(shù)，配好、配齊、配足國(guó)際學(xué)生管理干部，輔導(dǎo)教師與在校國(guó)際學(xué)生總數(shù)比例不低于1：120?！睆氖≌畬用鎸?duì)國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員的隊(duì)伍配備提出了要求，也為國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員專職化提供了政策支持。2017年3月，教育部、外交部、公安部聯(lián)合出臺(tái)了《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》，明確指出“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，了解國(guó)際學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活需求，及時(shí)做好信息、咨詢、文體活動(dòng)等方面服務(wù)工作。國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員配備比例不低于中國(guó)學(xué)生輔導(dǎo)員比例，與中國(guó)學(xué)生輔導(dǎo)員享有同等待遇”。這是第一次在教育部文件中提出“國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員”這一概念。

2.1 專職國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員符合來(lái)華留學(xué)國(guó)情

在國(guó)外，學(xué)生們遇到問題時(shí)通常向各類職能部門求助，學(xué)校會(huì)設(shè)有專門的課業(yè)顧問、學(xué)術(shù)顧問、社交顧問、心理和情感顧問、就業(yè)顧問等。美國(guó)輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)將輔導(dǎo)員的角色確定為心理輔導(dǎo)師、職業(yè)輔導(dǎo)師和社會(huì)化輔導(dǎo)師，將輔導(dǎo)員的工作具體劃分為日常事務(wù)管理專業(yè)化和學(xué)生服務(wù)專業(yè)化[2]。而在中國(guó)，由于高校機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式的不同，國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員需要集這些功能于一體。國(guó)際學(xué)生來(lái)到中國(guó)，其所處的自然環(huán)境和人文環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，直接導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生在語(yǔ)言、生活、精神、學(xué)習(xí)、社交等方面產(chǎn)生一系列不適應(yīng)，這時(shí)國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員就成為學(xué)生尋求幫助的對(duì)象。而專職的國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員無(wú)論在文化素質(zhì)、學(xué)科背景還是管理能力等方面都優(yōu)于兼職管理人員。

2.2 專職國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員符合“趨同化管理”模式推進(jìn)

通過(guò)國(guó)家政策支持和高校多渠道的招生宣傳，來(lái)華國(guó)際學(xué)生數(shù)量不斷增加，但各高校國(guó)際學(xué)生管理干部的人員配給、軟硬件條件卻沒有發(fā)生相應(yīng)的變化，國(guó)際學(xué)生教育、管理和服務(wù)上的壓力日益顯現(xiàn)。如今越來(lái)越多的高校開始對(duì)國(guó)際學(xué)生采取“趨同化管理”，即將國(guó)際學(xué)生納入到學(xué)生工作的范疇，將中國(guó)學(xué)生管理的方式植入到國(guó)際學(xué)生管理中，在保持國(guó)際學(xué)生原有特色的同時(shí)，將原先國(guó)際學(xué)生辦公室的部分功能從中分離出來(lái)，由輔導(dǎo)員來(lái)承擔(dān)，這種管理方式被認(rèn)為是最貼近國(guó)際學(xué)生實(shí)際的一種方式[3]。高校可以選拔一定學(xué)歷背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)的教師作為國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，統(tǒng)一管理。

3 ?國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員專職化目前所面臨的困境

3.1 缺乏政策支持，職業(yè)發(fā)展不明朗

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)高等院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍正在逐步向“專業(yè)化、職業(yè)化、專家化”發(fā)展。教育部已經(jīng)出臺(tái)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013—2017年）》（教黨[2013]9號(hào)）、《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教思政[2014]2號(hào)）、《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號(hào)）等文件，高等院校大陸學(xué)生輔導(dǎo)員在隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)規(guī)劃、崗位職責(zé)等方面都已有很明確的定位和方向。而目前國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員缺乏相應(yīng)的政策支持和職責(zé)指導(dǎo)規(guī)劃，導(dǎo)致其職業(yè)發(fā)展方向模糊、身份尷尬。

國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備兩種基本職能：一是留學(xué)生管理干部的職能，二是高校輔導(dǎo)員的職能，具有教師和干部的雙重身份[4]。目前不少?gòu)氖聡?guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員工作的教師僅僅是將其工作視為簡(jiǎn)單的事務(wù)性服務(wù)，缺乏職業(yè)認(rèn)同和歸屬感，國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展與成長(zhǎng)路徑尚未明晰[5]。隨著“趨同化管理”的推進(jìn)，有些高校逐漸將國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員納入學(xué)工系統(tǒng)統(tǒng)一管理。但國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員與內(nèi)地學(xué)生普通思政輔導(dǎo)員在工作要求、職能范圍、績(jī)效考核等方面如何求同存異，各高校也未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 缺乏專業(yè)化導(dǎo)向，工作職責(zé)難明確

國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)可以歸納為三個(gè)方面的工作內(nèi)容：即組織管理、指導(dǎo)服務(wù)和教育引導(dǎo)[6]。為切實(shí)履行好上述三個(gè)方面的工作職責(zé)，國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員不僅是精通外語(yǔ)的工具性人才，還應(yīng)是具備文化認(rèn)知和跨文化交際能力的實(shí)踐型人才，更應(yīng)是具備一定協(xié)調(diào)能力與水平的管理服務(wù)型人才。國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員工作職責(zé)的實(shí)現(xiàn)對(duì)其隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)提出了要求，要求從專業(yè)理論發(fā)展方向、專業(yè)技能形成軌跡和專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)體系三條路徑加強(qiáng)國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，并從發(fā)展機(jī)制、保障機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面完善其體制建設(shè)[7]。

3.3 缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)，職業(yè)素養(yǎng)難統(tǒng)一

目前國(guó)家對(duì)于國(guó)際學(xué)生管理工作隊(duì)伍的打造越來(lái)越重視，教育部國(guó)際交流與合作司每年舉辦來(lái)華留學(xué)管理基層干部基本技能培訓(xùn)班，對(duì)來(lái)華國(guó)際學(xué)生工作進(jìn)行全方位培訓(xùn)，橫向涵蓋范圍較廣，但縱向深度不夠，對(duì)于國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員工作內(nèi)容的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)略顯匱乏。國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員在入職時(shí)沒有相關(guān)專業(yè)背景的要求，大都是臨時(shí)挑選、直接上崗，加上輔導(dǎo)員工作是兼職擔(dān)任，對(duì)工作角色定位不清，職責(zé)范圍難以把握。國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化背景不盡相同，管理水平也參差不齊，加上國(guó)際學(xué)生的個(gè)體化差異較大，輔導(dǎo)員在和國(guó)際學(xué)生打交道過(guò)程中遇到的問題也比大陸學(xué)生突出，這些問題往往涉及文化、心理、情感等方面。由于缺乏崗前培訓(xùn)，國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員只能在工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，逐步積累經(jīng)驗(yàn)。由于大部分國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員是兼職，一旦自己的本職工作發(fā)生變動(dòng)，便可能導(dǎo)致其無(wú)法繼續(xù)擔(dān)任國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員，轉(zhuǎn)而由新的輔導(dǎo)員接手，重新接受培訓(xùn)和積累經(jīng)驗(yàn)。這是一種教育經(jīng)驗(yàn)的資源浪費(fèi)，也直接造成國(guó)際學(xué)生管理效率低下。

《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》的發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家。高校在增量的同時(shí)要不斷提高教育質(zhì)量，不斷提升國(guó)際學(xué)生服務(wù)管理水平。國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員專職化一方面需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)明確崗位性質(zhì)、職能范圍，為國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供政策保障;另一方面需要高校加強(qiáng)國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員的培養(yǎng)培訓(xùn)、完善薪酬制度和績(jī)效考核、疏通職業(yè)發(fā)展通道;同時(shí)也需要從事國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員工作的教師本人對(duì)崗位有合理的認(rèn)識(shí)，明確角色定位和職業(yè)使命。只有建立并不斷完善規(guī)范化、職業(yè)化的國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等院校對(duì)外教育的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

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