新時(shí)期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的思考

李曦

摘 要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活方式也出現(xiàn)了明顯的變化，電器、供暖設(shè)備等科技產(chǎn)品的使用量不斷增加，而與此同時(shí)，這也在某種程度上提高了火災(zāi)事故的發(fā)生概率。本文主要針對(duì)新時(shí)期如何有效開展消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行探討，首先對(duì)新時(shí)期消防監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容及其重要性進(jìn)行了概述，接著對(duì)當(dāng)前該項(xiàng)工作所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了綜合分析，最后對(duì)有效開展監(jiān)督檢查工作的方法進(jìn)行了剖析和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;有效開展;消防;監(jiān)督檢查;思考

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）20-0179-02

1 新時(shí)期消防監(jiān)督檢查工作的概述

1.1 消防監(jiān)督檢查工作的基本定義

消防監(jiān)督檢查工作是指消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查;對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為，責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰。隨著近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們對(duì)生活質(zhì)量及消防安全方面問題的關(guān)注也在不斷增加。綜合來看，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，各類火災(zāi)安全問題仍然時(shí)有發(fā)生，這樣不僅給人們的日常生活及生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的威脅，還會(huì)在一定程度上對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生負(fù)面影響。而消防監(jiān)督工作的開展，能夠降低火災(zāi)發(fā)生概率，從而做到更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定。

1.2 消防監(jiān)督檢查工作的具體內(nèi)容

消防監(jiān)督檢查工作的具體內(nèi)容主要包括幾方面：（1）有關(guān)的消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)積極貫徹和執(zhí)行已出臺(tái)的法律法規(guī)，將本部門的責(zé)任制度落實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而確保監(jiān)督檢查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。（2）在對(duì)各單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的過程中，消防救援機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求來對(duì)單位消防進(jìn)行全面的檢查，為日后單位運(yùn)營過程中的消防安全提供有力的保障。

1.3 消防監(jiān)督檢查工作的重要性

消防監(jiān)督檢查工作的開展，能夠降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率，同時(shí)還能夠?qū)馂?zāi)隱患的整治起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，由于人民群眾的消防安全知識(shí)參差不齊，當(dāng)前還存在部分群眾缺乏必要的消防安全意識(shí)的情況，這就極易給自身帶來安全隱患。在人員密集場(chǎng)所及各類企事業(yè)單位，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，就會(huì)給單位及個(gè)人帶來難以估量的損失，而通過消防監(jiān)督檢查工作，能夠使人民群眾及單位負(fù)責(zé)人在潛移默化中體會(huì)到消防安全的重要性，并積極配合消防監(jiān)督檢查的進(jìn)行，從而促進(jìn)社會(huì)的安定發(fā)展。

2 新時(shí)期消防監(jiān)督檢查工作中存在的挑戰(zhàn)

2.1 人民群眾的消防安全知識(shí)相對(duì)比較欠缺

人民群眾對(duì)消防安全方面的意識(shí)比較薄弱是當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作過程中的一大阻礙。隨著近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的電力設(shè)備、燃?xì)庋b置等實(shí)用工具進(jìn)入了人們的日常生活中，給人們帶來了極大的便利。然而與此同時(shí)，由于一些人民群眾對(duì)火災(zāi)事故防范知識(shí)的了解不夠到位，抱有一定的僥幸心理，認(rèn)為火災(zāi)不會(huì)發(fā)生在自己身邊，這就導(dǎo)致在火災(zāi)事故真正發(fā)生后，很多人無法及時(shí)采取有效的自救措施。除此之外，由于火災(zāi)防范宣傳工作未做到位，目前仍存在某些群眾在日常生活中完全沒有對(duì)火災(zāi)事故的預(yù)防意識(shí)。這樣一來，就會(huì)大大增加消防工作的難度，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)，并且還會(huì)對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的進(jìn)行帶來一定的阻礙[1]。

2.2 消防監(jiān)督檢查工作的方式存在一定的問題

消防監(jiān)督檢查是一項(xiàng)相對(duì)比較復(fù)雜的工作任務(wù)，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，該項(xiàng)工作的難度也在不斷被提升。當(dāng)前在很多地區(qū)的消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查過程中，仍在采用以往比較落后的檢查方式來進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，這類方式往往無法與新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。有些地區(qū)的消防救援機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查工作之前，并未結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況來建立相應(yīng)的消防安全管理體系，而是照搬照抄其他地區(qū)的實(shí)例，或是直接沿用以往陳舊的管理模式。這類情況就會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)的消防管理工作在細(xì)節(jié)方面出現(xiàn)漏洞，從而帶來某些不必要的麻煩[2]。

2.3 未能真正將相應(yīng)的責(zé)任制度落實(shí)到位

目前我國針對(duì)消防安全工作已經(jīng)相繼出臺(tái)了《消防法》、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，這也為消防監(jiān)督檢查工作的進(jìn)行提供了有力的法律支持。然而在消防救援機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作過程中，仍然存在相關(guān)責(zé)任制度無法得到真正落實(shí)的情況，例如：有些社會(huì)單位為了盡可能地減少開支，在消防安全防護(hù)設(shè)施器材的設(shè)置方面并未投入應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)資源。與此同時(shí)，還有些單位并沒有做到對(duì)消防安全問題的足夠重視，相應(yīng)的責(zé)任制度也未得到落實(shí)，這就導(dǎo)致在消防事故發(fā)生后，很難將問題追究到個(gè)人，從而導(dǎo)致工作人員的防范意識(shí)進(jìn)一步降低。總而言之，消防安全責(zé)任制度的形式化，會(huì)明顯增加消防監(jiān)督檢查工作的難度，并帶來一系列的安全隱患問題。

2.4 消防監(jiān)督檢查人員的整體素質(zhì)有待提高

消防監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容相對(duì)來說比較復(fù)雜，涉及到很多專業(yè)理論方面的知識(shí)，因此該項(xiàng)任務(wù)對(duì)執(zhí)法檢查人員的綜合素質(zhì)要求也比較高。然而就目前來看，我國大部分的在職消防監(jiān)督檢查人員中，普遍存在文化素質(zhì)或?qū)I(yè)技能水平較低的情況。這些執(zhí)法檢查人員中，部分具有較長時(shí)間的工作經(jīng)驗(yàn)，在技能操作方面的水平比較高，他們往往對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)內(nèi)容的了解泛泛但不深入。而另一部分執(zhí)法檢查人員則恰恰相反，他們雖然具備一套系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)及理論儲(chǔ)備，但在實(shí)際的消防工作過程中，他們的實(shí)踐能力基本都比較薄弱。綜合來看，當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作崗位仍然缺乏全面的綜合性人才。

2.5 實(shí)際執(zhí)法過程中存在的問題

在大部分情況下，消防安全問題的發(fā)生是由多方面因素引起的，而由于相關(guān)因素之間錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系，在某些特殊情況下，執(zhí)法檢查人員往往無法做到對(duì)消防安全問題的絕對(duì)妥善處理。而較輕的懲罰力度也會(huì)導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作失去其應(yīng)有的威懾力，從而誘發(fā)更多消防安全事故的發(fā)生。與此同時(shí)，一些地區(qū)的某些消防監(jiān)督檢查工作人員在執(zhí)法過程中表現(xiàn)較為惡劣，行為言論不當(dāng)甚至出現(xiàn)私自收取費(fèi)用的情況，這種行為無疑是再給當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)的形象抹黑，一旦發(fā)現(xiàn)必須要嚴(yán)懲厲懲。

3 新時(shí)期消防監(jiān)督檢查工作有效開展的策略

3.1 加大對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的宣傳力度

消防安全意識(shí)的樹立是當(dāng)前各地消防救援機(jī)構(gòu)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，也只有加大對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的宣傳力度，才能促進(jìn)消防安全觀念深入人心。對(duì)此，消防救援機(jī)構(gòu)、各相關(guān)職能部門應(yīng)積極采取有效的宣傳措施，通過多種途徑來對(duì)消防安全知識(shí)進(jìn)行傳播，確保能夠幫助人民群眾及工作人員樹立起牢固的消防安全意識(shí)。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民群眾火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)自救措施的宣傳，通過舉辦廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)、文化表演活動(dòng)等形式來幫助廣大人民群眾加深對(duì)火災(zāi)預(yù)防及事故現(xiàn)場(chǎng)自救措施的理解和應(yīng)用，從而確保消防安全宣傳工作能夠深入人心、取得實(shí)效[3]。

3.2 建立健全消防監(jiān)督工作機(jī)制

透明高效的消防監(jiān)督工作機(jī)制有利于消防監(jiān)督檢查工作的開展。消防救援機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公開消防監(jiān)督工作的范圍和內(nèi)容，保障社會(huì)單位的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);在辦理相關(guān)行政許可和消防監(jiān)督檢查的過程中增加意見反饋環(huán)節(jié)，不斷提高群眾對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的滿意程度;建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，利用公開投訴舉報(bào)、意見箱、微信公眾號(hào)等平臺(tái)征求群眾對(duì)于消防監(jiān)督工作的意見和建議，開展消防監(jiān)督服務(wù)社會(huì)滿意度調(diào)查活動(dòng)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督和評(píng)議。不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范性和社會(huì)滿意度[4]。

3.3 強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任落實(shí)

將消防安全主體責(zé)任的落實(shí)到位是消防監(jiān)督檢查工作中的重要內(nèi)容，通過該方式也能夠幫助單位及個(gè)人充分認(rèn)識(shí)到自身的消防安全職責(zé)及權(quán)利，這也將會(huì)對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的高效進(jìn)行起到一定的促進(jìn)作用。因此，應(yīng)不斷推動(dòng)消防安全主題責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化社會(huì)單位自身消防安全建設(shè)，幫助單位做好消防安全自糾自查工作，使單位做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，使消防救援機(jī)構(gòu)從原來的“保姆式”執(zhí)法，變成“輔助式”監(jiān)督。

3.4 加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)

消防監(jiān)督員的個(gè)人能力及素質(zhì)水平高低在整個(gè)消防監(jiān)督檢查過程中起到了決定性的影響作用，因此，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員綜合素質(zhì)的重視，并綜合不同情況，采取相應(yīng)的針對(duì)性培訓(xùn)措施。首先，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織人員進(jìn)行專業(yè)消防技能培訓(xùn)，并通過考試、考核、實(shí)踐等方式來幫助消防監(jiān)督員提升自身的綜合能力。其次，消防救援機(jī)構(gòu)還應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員的法律基礎(chǔ)培訓(xùn)，要求他們能夠正確適用相關(guān)法律法規(guī)，正確合理地開展監(jiān)督檢查工作。此外，消防救援機(jī)構(gòu)還可以通過舉辦消防演練活動(dòng)、消防知識(shí)競(jìng)賽等方式來提高工作人員的學(xué)習(xí)熱情及工作積極性，從而確保能夠有效提高消防監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量及效率[5]。

3.5 監(jiān)督檢查工作過程規(guī)范化

執(zhí)法水平的高低也會(huì)在一定程度上對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的進(jìn)行產(chǎn)生影響。因此，在進(jìn)行監(jiān)督檢查工作時(shí)，消防監(jiān)督員首先應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的制度規(guī)范要求，即要求他們能夠權(quán)責(zé)有度，公私分明，做到恪盡職守，嚴(yán)肅執(zhí)法。與此同時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)也應(yīng)逐漸提高對(duì)消防監(jiān)督員的綜合素質(zhì)要求，制定科學(xué)合理的執(zhí)法考評(píng)制度，從而起到很好的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，進(jìn)而確保執(zhí)法水平能夠得到更加明顯的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，消防監(jiān)督檢查工作的最終目的就是能夠提高消防救援工作的效率，降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率，從而做到對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效保護(hù)，由此可見，該項(xiàng)工作的意義十分重大。在科技高速發(fā)展的今天，消防安全事故的發(fā)生卻總是防不勝防，只有堅(jiān)持做好消防監(jiān)督檢查工作，提前做好相應(yīng)的預(yù)防和準(zhǔn)備，才能盡可能減少災(zāi)害最終帶來的損失。因此，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷克服執(zhí)法過程中的重重阻礙，堅(jiān)持做好監(jiān)督檢查工作，為人民的生活提供更好的保障。

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