越洋相迎：韓印海上安全合作悄然升溫

龍語寺

2019年9月6日，韓國國防部長官鄭景斗與印度國防部長辛格在首爾簽署合作備忘錄，旨在加強(qiáng)兩國間的防務(wù)教育交流，推動兩國海軍互相提供后勤支持。一名不愿透露姓名的印度海軍軍官表示，此次合作備忘錄的簽署，將使兩國艦艇能夠借助彼此的海軍基地進(jìn)行休息和補(bǔ)給，并得到基本的維護(hù)和保養(yǎng)。這標(biāo)志著韓印海上安全合作進(jìn)入全新階段，也意味著韓印防務(wù)安全合作邁出重要一步。

韓國國防部長官鄭景斗（右）與印度國防部長辛格（左）

相比于聲勢浩大的美印、日印、美韓雙邊海上安全合作，韓印海上安全合作很少引起關(guān)注。實際上，韓印兩國海軍均為全球范圍內(nèi)舉足輕重的海上力量。進(jìn)入新世紀(jì)以來，兩國在海上安全領(lǐng)域的合作迅速升溫。

韓印海上安全合作升溫的具體表現(xiàn)

高層對話成果豐碩。2004年10月，韓國總統(tǒng)盧武鉉訪問印度，兩國決定建立“面向和平繁榮的長期合作伙伴關(guān)系”。2005年，韓印舉行首次外交政策與安全對話。2006年2月，印度總統(tǒng)卡拉姆訪問韓國。2007年5月，韓國國防部長官首次訪問印度。2010年1月，韓國總統(tǒng)李明博訪問印度，雙方宣布將韓印“長期合作伙伴關(guān)系”提升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。李明博還作為主賓出席了印度共和國日慶祝活動。同年9月，應(yīng)韓國國防部長官金泰榮的邀請，印度國防部長安東尼率領(lǐng)軍事代表團(tuán)訪問韓國。這是印度國防部長首次訪問韓國。2014年1月，韓國總統(tǒng)樸槿惠訪問印度，雙方就進(jìn)一步具體發(fā)展兩國“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”達(dá)成一致。2015年5月，印度總理莫迪訪問韓國，兩國決定繼續(xù)強(qiáng)化在各領(lǐng)域的合作，并將雙邊關(guān)系提升為“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，韓國由此成為繼俄羅斯和日本之后，第三個與印度結(jié)成“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的國家。2018年9月，首次“韓印海軍對話”在首爾舉行，兩國代表團(tuán)均由高級軍官率領(lǐng)，雙方就共同關(guān)心的海上安全問題和技術(shù)合作問題進(jìn)行了深入交流。印度代表團(tuán)還前往蔚山和濟(jì)州島，參觀現(xiàn)代重工造船廠和李舜臣級驅(qū)逐艦的3號艦大祚榮號。李舜臣級驅(qū)逐艦由韓國自行設(shè)計建造，武器配置較為完善，滿載排水量5500噸，是韓國首級具備區(qū)域防空能力的艦艇。

艦艇訪問與海上聯(lián)合演習(xí)日趨頻繁，規(guī)格不斷提高。2006年7月，韓國海警與印度海岸警衛(wèi)隊在印度南部城市欽奈附近海域舉行聯(lián)合演習(xí)。韓國海警參演艦艇為排水量近4000噸、配備有黑豹武裝直升機(jī)的大型巡邏艦。印度海岸警衛(wèi)隊則有6艘巡邏艇參演。2015年10月，印度海軍沙雅德利號護(hù)衛(wèi)艦訪問韓國仁川，并與韓國海軍舉行聯(lián)合演習(xí)。沙雅德利號是印度國產(chǎn)什瓦利克級多用途隱身護(hù)衛(wèi)艦的3號艦，2012年7月入列印度海軍。該級艦是在俄羅斯塔爾瓦級護(hù)衛(wèi)艦的基礎(chǔ)上改進(jìn)而來，滿載排水量超過6000噸。2016年6月，沙雅德利號與科爾奇號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、沙克提號綜合補(bǔ)給艦組成艦艇編隊訪問韓國釜山，并同韓國海軍進(jìn)行了專業(yè)交流。沙克提號由意大利芬坎蒂尼集團(tuán)造船廠建造，于2011年入役，是印度海軍最先進(jìn)的迪帕克級補(bǔ)給艦的2號艦。

沙克提號綜合補(bǔ)給艦

什瓦利克級多用途隱身護(hù)衛(wèi)艦

海軍裝備聯(lián)合研發(fā)與生產(chǎn)逐步推進(jìn)。國內(nèi)船舶工業(yè)落后是制約印度海軍發(fā)展的一大障礙。2007年韓國國防部長官金章洙訪問印度期間，印度方面就曾表示希望能夠借助韓國雄厚的造船實力，發(fā)展印度海軍。2017年4月，印度國防部生產(chǎn)部長和韓國國防采辦項目管理局局長在印度簽署了一份合作備忘錄。根據(jù)備忘錄，印度斯坦造船有限公司將與韓國現(xiàn)代重工有限公司合作，在印度本土共同建造5艘補(bǔ)給艦（價值約15億美元）和2艘戰(zhàn)斗艦艇（價值約4.5億美元）。印度特別注重在提升海軍戰(zhàn)斗力的同時，提高本國造船企業(yè)的技術(shù)水平和工作效率。

韓印海上安全合作升溫的主要動因

從印度方面來看，積極推進(jìn)與韓國的海上安全合作，主要是為實現(xiàn)本國的幾大目標(biāo)。第一，保護(hù)海上貿(mào)易通道安全。印度在西北太平洋沿岸國家和地區(qū)擁有日益廣泛的國際經(jīng)貿(mào)利益，與該區(qū)域之間的海上貿(mào)易通道的安全性越來越受到印度的重視。第二，落實“東向”戰(zhàn)略，展現(xiàn)國家實力。隨著軍事實力的提升和海洋意識的增強(qiáng)，與韓國密切海上防務(wù)合作關(guān)系，擴(kuò)大海軍戰(zhàn)略利益區(qū)，成為印度落實“東向”戰(zhàn)略的重要途徑和展現(xiàn)國家實力的重要方式。第三，平衡乃至牽制中國。印度通過與韓國在海上安全合作方面走近，擠壓中國在南海和印度洋的發(fā)展空間，增加中國的軍事和外交壓力，進(jìn)而推動中印之間的各類問題朝著有利于印度的方向發(fā)展。第四，引入強(qiáng)有力的軍購競爭機(jī)制，促進(jìn)武器進(jìn)口多元化。早在2014年，印度就曾明確呼吁韓國加入其國防采辦計劃，并表示希望與韓國在軍事領(lǐng)域成為互惠伙伴。辛格此次訪問韓國期間，也向韓國方面發(fā)出邀請，希望韓國國防工業(yè)代表團(tuán)參加將于2020年2月在印度北方邦首府勒克瑙舉行的國防博覽會。對印度而言，與韓國在裝備和技術(shù)引進(jìn)方面擴(kuò)大和深化合作，既能夠促進(jìn)武器進(jìn)口多元化，又可以節(jié)省軍費(fèi)開支。

從韓國方面來看，與印度加強(qiáng)海上安全合作大致是出于以下幾點(diǎn)考慮。第一，韓國經(jīng)濟(jì)幾乎完全依賴于海上對外貿(mào)易。韓國希望看到，在為印度洋地區(qū)至關(guān)重要的海上貿(mào)易通道提供安全保障方面，印度能夠成為一個可維持的積極角色和合作伙伴。第二，美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略不斷演變，作為與美國具有特殊軍事關(guān)系的國家，韓國必須有所跟進(jìn)，有所呼應(yīng)。第三，韓國造船業(yè)發(fā)達(dá)，但也面臨著來自其他國家的激烈競爭。由于在勞動力和資源方面并無顯著優(yōu)勢，韓國計劃將軍用艦船這類高附加值船型作為建造和出口重點(diǎn)。對于韓國造船企業(yè)來說，印度無疑具有巨大的市場潛力。

韓印海上安全合作的發(fā)展前景與趨勢

韓印雙方在海上安全合作方面相互借重，相互提升。就過去20年的情況來看，高層對話為兩國海上安全合作奠定了重要基礎(chǔ)。同時，雙方日漸頻繁的艦艇訪問、海上聯(lián)合演習(xí)及軍工合作又成為體現(xiàn)高層對話成果和海上安全合作進(jìn)展的關(guān)鍵標(biāo)尺。韓國與印度在很多領(lǐng)域擁有共同利益，并且在領(lǐng)土及歷史等方面不存在根本性分歧，因此雙方的海上安全合作前景較為廣闊。

韓印海上安全合作未來或?qū)⒊霈F(xiàn)以下趨勢。第一，軍艦訪問和海上聯(lián)合演習(xí)向機(jī)制化方向發(fā)展。海軍艦艇具有良好的機(jī)動性、靈活性和象征性，故而艦艇訪問和海上聯(lián)合演習(xí)在加強(qiáng)雙邊防務(wù)安全關(guān)系方面能夠扮演獨(dú)特角色。韓國在機(jī)制化海上聯(lián)合軍演方面擁有豐富經(jīng)驗。印度海軍也與外國海軍建立了若干常態(tài)化的海上聯(lián)合軍演機(jī)制，包括與美國的“馬拉巴爾”演習(xí)、與俄羅斯的“因陀羅”演習(xí)、與法國的“伐樓那”演習(xí)、與英國的“康坎”演習(xí)等?；诠餐睦嫘枨蠛拓S富的相關(guān)經(jīng)驗，雙方或?qū)⒎e極推進(jìn)海上聯(lián)合軍演的機(jī)制化建設(shè)，提升兩國海上安全關(guān)系的密切程度。第二，國防工業(yè)合作與軍備貿(mào)易并重。通過國防工業(yè)合作達(dá)成技術(shù)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)裝備國產(chǎn)，是印度海軍裝備發(fā)展的理想路徑。但韓印聯(lián)合建造掃雷艦項目出現(xiàn)的問題，對印度海軍及印度國防工業(yè)的發(fā)展造成了不小的沖擊。為避免再次陷入軍艦更新停滯甚至某些重要艦種無船可用的危急境地，印度或?qū)⒅苯酉蝽n國購買艦艇及其他海軍裝備。如此一來，印度國防生產(chǎn)本土化的計劃將會受挫，但印度海軍卻會出現(xiàn)某個較短時段內(nèi)實力迅速提高的情況。

美日印三國的“馬拉巴爾”演習(xí)

結(jié)語

韓國和印度均為我國的重要近鄰，兩國關(guān)系的變化對我國的安全與發(fā)展具有重要影響。當(dāng)前，韓印關(guān)系整體上還不夠成熟，兩國尚缺乏有實質(zhì)意義的戰(zhàn)略互動。但從近些年的發(fā)展?fàn)顩r來看，海上安全合作很可能會成為韓印“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”發(fā)展的突破點(diǎn)和關(guān)鍵動力。我們應(yīng)在充分理解兩國核心關(guān)切的同時，密切關(guān)注韓印海上安全合作的動態(tài)，把握韓印海上安全合作的走向，并研判兩國是否會有進(jìn)一步具有針對性的合作內(nèi)容。

責(zé)任編輯：葛 妍