非盈利組織會計監(jiān)管機(jī)制完善的幾點建議

■喬夢亭（南陽職業(yè)學(xué)院）

隨著我國非盈利組織的飛速發(fā)展，有關(guān)其會計監(jiān)管工作也開始呈現(xiàn)出一系列的弊端，表現(xiàn)為會計監(jiān)管人員素質(zhì)不高、會計控制體制不完善等等?；诖?，必須盡快加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時樹立起健全性的監(jiān)管機(jī)制，確保非盈利組織得以長期健康有序地發(fā)展。

一、非盈利組織會計監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)性特點

（一）基礎(chǔ)性和連續(xù)性

非盈利組織，在具體規(guī)劃和開展一系列業(yè)務(wù)活動期間，總會產(chǎn)生較多的會計信息，包括財務(wù)報表信息等等，基于此，政府、投資主體、社會大眾等等，才可以更加直觀、便利性地了解非盈利組織各階段的活動狀況[1]。如若說，這部分會計監(jiān)管工作出現(xiàn)本質(zhì)性的問題，就會令其余信息嚴(yán)重失真，催生更多矛盾沖突。所以說，應(yīng)該要確保令監(jiān)管工作貫穿于業(yè)務(wù)活動始終，同時維持對應(yīng)監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)性和連續(xù)性特征。

（二）主觀性和依賴性

通常在組織會計監(jiān)管工作時，有關(guān)職員會更多地融合自身的分析結(jié)果來做出評價，所以說，包括其職業(yè)技能、知識掌握熟練度、綜合素質(zhì)等等，必然會影響到對應(yīng)監(jiān)管活動的進(jìn)行效率和質(zhì)量。一旦說正式工作過程中，摻入過多的主觀情感因素，就難以保障整個會計監(jiān)管應(yīng)有的公正、公平、客觀性。歸納來講，負(fù)責(zé)會計監(jiān)管事務(wù)的職員，處于被領(lǐng)導(dǎo)的地位，包括個人思維和行為等，往往會受到領(lǐng)導(dǎo)的影響，而對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制等內(nèi)容，也慢慢地呈現(xiàn)出一定的主觀性和依賴性。

（三）全面性和繁瑣性

針對非盈利組織進(jìn)行會計監(jiān)管，必然會窺探到其不同階段的資金使用狀況，包括貨幣的收支、業(yè)務(wù)活動消耗的成本等等，所以說，這部分監(jiān)管活動涉及到的范圍亦相對廣闊一些，同時更要注意基于活動變化動態(tài)隨時予以有針對性地調(diào)整。歸結(jié)來講，會計監(jiān)管原本就是一個自我監(jiān)督和完善的行為過程，而隨著會計活動形式和對應(yīng)監(jiān)管動態(tài)的頻繁變動，也令對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制變得愈來愈全面和繁瑣。

二、我國非盈利組織會計監(jiān)管工作中遺留的弊端

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善、實施力度不夠

目前由于一些會計法律法規(guī)的前后內(nèi)容聯(lián)系不深刻，經(jīng)常會出現(xiàn)彼此沖突的狀況，加上對應(yīng)的法律體制權(quán)威性不足，使得監(jiān)管部門經(jīng)常難以界定非盈利組織各階段行為的適當(dāng)性；除此之外，當(dāng)前相關(guān)的監(jiān)管類法律條文款項，彼此間亦沒有很強(qiáng)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)性，無形之中令更多盈利組織開始對會計監(jiān)管工作地位產(chǎn)生輕視，不能嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)要求加以執(zhí)行。整體來說，正由于欠缺權(quán)威性與公正性，才令我國非盈利組織會計監(jiān)管的執(zhí)行力持續(xù)低下[2]。

（二）既有的監(jiān)管制度遺留缺陷

經(jīng)過時間不斷推移，我國的非盈利組織一個接著一個地產(chǎn)生，如若說持續(xù)沿用傳統(tǒng)的監(jiān)管制度，勢必會引發(fā)更加嚴(yán)重的矛盾，不利于提升整個組織的工作能力。好比是一些組織經(jīng)常會遺留會計賬目不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部職務(wù)劃分模糊等缺陷，加上內(nèi)部監(jiān)管和控制機(jī)制的欠缺，增加了一些不法行為產(chǎn)生的幾率，從而引發(fā)會計信息不真實、監(jiān)管失利等危機(jī)。

（三）政府監(jiān)管不到位

政府部門有責(zé)任、有權(quán)利針對非盈利組織不同時期的財務(wù)變化動態(tài)進(jìn)行細(xì)致性考察認(rèn)證，具體方式就是核查不同類型財會資料的真實完整性，確認(rèn)其在會計核算過程中是否嚴(yán)格遵循最新的《會計法》等法律法規(guī)要求。可與之相互沖突的是，政府對于這部分監(jiān)管工作尚沒有予以細(xì)致性地分工，尤其是作為金融等機(jī)構(gòu)，都沒有及時貫徹落實對應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，這使得對非盈利組織的會計監(jiān)管活動變得愈來愈分散。

再就是欠缺可靠的社會監(jiān)管。非盈利組織屬于第三部門，其存在意義便是進(jìn)行政府與市場平衡，同時擁有健全社會公眾公益等職能?？蓪τ谏鐣罕妬碇v，他們在享受非盈利組織提供的諸多便利過程中，卻沒有給予其嚴(yán)格的監(jiān)督控制，雖然說部分人員主張利用網(wǎng)絡(luò)來實時性把握并集中呈現(xiàn)最新的財務(wù)信息管理要求，也適當(dāng)披露一些非盈利組織的財務(wù)不透明問題，可整體上來講，始終是治標(biāo)不治本，還不足以引起更多媒體、主體的重視和參與。

三、新時期下健全非盈利組織會計監(jiān)管機(jī)制的合理方法

（一）完善對應(yīng)的法律條文，確保嚴(yán)格深入性地實施

針對非盈利組織會計予以細(xì)致性監(jiān)督和控制，是合理合法的，所以，政府部門要加大重視并結(jié)合實際來集思廣益，從而樹立起更加可靠的監(jiān)管類法律體制。具體就是基于《會計法》匹配更多法律法規(guī)內(nèi)容，在確保適度規(guī)范非盈利組織的會計活動之余，積極銜接和拓展更多的監(jiān)管計劃。就好比是在法律條文之中反復(fù)強(qiáng)調(diào)實施會計監(jiān)管的必要性，督促更多部門嚴(yán)格落實自身責(zé)任，從而更加理想化地組織后續(xù)的監(jiān)管活動，如若說核查確認(rèn)有人有徇私舞弊等不當(dāng)現(xiàn)象，則要嚴(yán)厲懲治來以儆效尤。

（二）形成常態(tài)且切實可行的監(jiān)管機(jī)制

如若說會計監(jiān)管工作處理的不到位，就會令特定部門的基本利益和發(fā)展前景等受到嚴(yán)重威脅，因此，相關(guān)部門應(yīng)該要想盡一切可行辦法來維持對應(yīng)監(jiān)管機(jī)制的常態(tài)化、有效性特征。就好比是樹立起有助于結(jié)合日常監(jiān)管、定期監(jiān)管、其余監(jiān)管模式的機(jī)制，確保時刻警示非盈利組織從事正當(dāng)?shù)幕顒?，提供詳?xì)的會計分析報表，避免和監(jiān)管機(jī)制要求產(chǎn)生任何形式的沖突。

（三）明確政府監(jiān)管的主體主權(quán)，加大監(jiān)管強(qiáng)度

在進(jìn)行非盈利組織會計監(jiān)管期間，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)該要明確各自的責(zé)任和義務(wù)，在理清監(jiān)管的路徑和方法之后，針對既有的工作內(nèi)容予以細(xì)致性地劃分，避免再次出現(xiàn)職務(wù)交叉、監(jiān)管秩序紊亂等弊端。還有便是爭取獲得更多幫扶，力求及時引入更加先進(jìn)可靠的資源，團(tuán)結(jié)更多社會力量，從而充分應(yīng)對不同類型的檢查活動，大幅度提升政府部門對非盈利組織的監(jiān)管效率。

（四）樹立起更加妥善的注冊會計師審計體制

以往我國習(xí)慣于透過公眾和媒體等途徑來對非盈利組織進(jìn)行會計監(jiān)管，可與之矛盾的是，這些主體對于非盈利組織的關(guān)注度和監(jiān)管力度都不夠，獲取的信息資料也都存在局限性。因此，今后我們須大力依靠報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等全新媒介來進(jìn)行相關(guān)主題宣傳教育，令投資者和公眾加深對非盈利組織會計監(jiān)管的重視，做到人人積極參與，形成完善的社會監(jiān)管格局。不過這類監(jiān)管模式要實現(xiàn)常態(tài)化，并非那么容易，必然會消耗較多的人力、物力、財力資源，且最終也未必會達(dá)到理想效果[3]。基于此，可以考慮及時將會計時審計體制引入到社會監(jiān)管機(jī)制當(dāng)中，這樣就可以確保第一時間發(fā)現(xiàn)非盈利組織一切的違法會計活動，勒令其整改以維持會計信息應(yīng)有的透明、完整、真實、有效等特征，帶動非盈利組織實現(xiàn)長期蓬勃發(fā)展的目標(biāo)。

再就是集中性地改善有關(guān)工作人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。歸根結(jié)底，非盈利組織所擁有的不同類型資金，通常都源自于外來投資、上級撥款，為了保證令這些資金得到適當(dāng)性地使用，就必須要求相關(guān)工作人員擁有更加優(yōu)秀的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。具體的應(yīng)對辦法，就是定期組織這些人員開展深層次的培訓(xùn)活動，令他們在實踐訓(xùn)練中強(qiáng)化集體合作意識和責(zé)任心，從此竭力保障整個組織的科學(xué)性運營和長久性發(fā)展。除此之外，作為非盈利組織的管理人員，要確保時刻以身作則，發(fā)揮出應(yīng)有的榜樣示范作用，帶領(lǐng)其余職員學(xué)習(xí)掌握最新的金融會計法律法規(guī)、基礎(chǔ)性財務(wù)內(nèi)容，以持續(xù)提升對應(yīng)財會信息的管理、應(yīng)用水平。好比是督促會計職員時刻嚴(yán)格要求自我、加強(qiáng)各項新知識和技能的學(xué)習(xí)，及時考取對應(yīng)的從業(yè)資格證書，力求做到持證上崗之余，帶動組織整體實現(xiàn)規(guī)范性地改革與發(fā)展目標(biāo)。再好比是定期帶領(lǐng)會計職員去參與多元化的社會實踐，傳授給他們更加深刻的政治理論，令他們及時感悟到自己責(zé)任的重大，不斷凈化內(nèi)心，堅決抵制外來的種種誘惑，從而始終維持會計信息的完整和有效性。

四、結(jié)語

綜上所述，關(guān)于非盈利組織會計監(jiān)管機(jī)制的完善工作，任重而道遠(yuǎn)，不單單要加大對有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度、樹立起常態(tài)化和有效性的監(jiān)管機(jī)制、樹立起更加妥善的注冊會計師審計體制，同時更要定期帶領(lǐng)內(nèi)部職員參與深層次的培訓(xùn)活動，令他們形成更加高水平的職業(yè)技能和道德素養(yǎng)，自覺抵制外部誘惑并避免違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生。久而久之，維持非盈利組織會計信息的真實、完整和有效性，帶動整個組織實現(xiàn)繁榮性發(fā)展。