GIS技術(shù)在農(nóng)村地籍調(diào)查中的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

陳美鳳

（平遠(yuǎn)縣國土資源技術(shù)中心，廣東 平遠(yuǎn) 514699）

1 引言

現(xiàn)階段農(nóng)村地籍調(diào)查處于不斷探索和實(shí)踐階段，尚缺乏有效的理論和技術(shù)支撐[1]，時(shí)下主流的技術(shù)理論方法并未在農(nóng)村綜合實(shí)踐中得到有效應(yīng)用。本文詳細(xì)分析了農(nóng)村地籍調(diào)查任務(wù)，論述了GIS 技術(shù)在農(nóng)村地籍調(diào)查中的應(yīng)用現(xiàn)狀，并對(duì)GIS 技術(shù)在地籍調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、成果出圖及圖件規(guī)范等方面的發(fā)展趨勢進(jìn)行了研究，為后續(xù)地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作提供參考。

2 農(nóng)村地籍調(diào)查的基本概念

農(nóng)村地籍調(diào)查是指嚴(yán)格按照相關(guān)法律章程，在已有土地登記申請(qǐng)記錄的基礎(chǔ)上，對(duì)土地權(quán)屬和地籍屬性信息進(jìn)行調(diào)查和測量的一種資源規(guī)范化配給和科學(xué)規(guī)劃的管理辦法[2]。其最終目標(biāo)是要查清村鎮(zhèn)每一宗土地的宗地歸屬問題，劃清宗地界線，核準(zhǔn)土地面積、數(shù)量和位置概況，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的科學(xué)規(guī)劃與管理。

從概念上看，農(nóng)村地籍調(diào)查內(nèi)容與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查內(nèi)容相似，但兩者又存在明顯差異，農(nóng)村地籍調(diào)查擬完成的主要任務(wù)是圍繞農(nóng)村集體土地使用權(quán)的調(diào)查，主要包括宗地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、面積核算，以及編繪地籍圖、地權(quán)宗地圖等，最終形成統(tǒng)一的圖元材料，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3 GIS 技術(shù)在農(nóng)村地籍調(diào)查中的應(yīng)用現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)村地籍調(diào)查面臨的技術(shù)難題

自從我國土地管理相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施以來，土地管理部門在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中積累了大量工作經(jīng)驗(yàn)，但受我國農(nóng)村規(guī)模和地緣復(fù)雜性的限制，農(nóng)村地籍調(diào)查任務(wù)遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)地籍調(diào)查任務(wù)復(fù)雜得多?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村地籍調(diào)查面臨的主要技術(shù)難題主要有三類：

（1）宗地劃分問題

宗地是我國農(nóng)村地籍調(diào)查中的核心單元，一般是指受權(quán)屬界線約束所形成的全封閉地塊，但這一地緣分割單元在農(nóng)村卻并非使用者之間的權(quán)屬界定，一塊宗地的使用權(quán)往往由多個(gè)使用者共同擁有，這給使用者之間的權(quán)屬界線劃分帶來很大困難。

（2）地籍圖的比例尺優(yōu)化

地籍調(diào)查的目的是登記農(nóng)村地籍的信息屬性，形成對(duì)應(yīng)的地籍圖，以規(guī)范土地資源的管理和使用。地籍調(diào)查通常包含屬性數(shù)據(jù)的采集和高精度的地籍圖編制兩個(gè)環(huán)節(jié)。其中，地籍圖編制是農(nóng)村地籍調(diào)查的核心環(huán)節(jié)，圖中界址點(diǎn)的繪制精度將直接影響地籍圖內(nèi)容的詳細(xì)程度，因此，地籍圖的比例尺選擇對(duì)于圖紙編制精度的提高具有決定性作用。但目前受地籍圖中相鄰界址點(diǎn)間距測量等因素影響，缺乏一套完整的比例尺評(píng)價(jià)和優(yōu)選方法，導(dǎo)致地籍圖編制有一定的誤差。

（3）相關(guān)技術(shù)規(guī)范尚不完善

現(xiàn)階段，我國現(xiàn)有的農(nóng)村地籍測量技術(shù)規(guī)程尚不完善，甚至有關(guān)技術(shù)調(diào)查的具體方法，部分地區(qū)也正處于不斷摸索中，因此，要制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，積極探索高效、可行、經(jīng)濟(jì)的調(diào)查方法，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鄉(xiāng)地籍統(tǒng)一管理的切實(shí)要求。

3.2 GIS 技術(shù)在農(nóng)村地籍調(diào)查中的應(yīng)用

從GIS 技術(shù)的主要功能和側(cè)重的應(yīng)用特點(diǎn)來看，目前GIS 技術(shù)在農(nóng)村地籍調(diào)查中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在為3S 技術(shù)（即GIS 技術(shù)、RS 技術(shù)、GPS 技術(shù)）提供基礎(chǔ)集成[3]，并負(fù)責(zé)地理信息系統(tǒng)中信息的采集、加工，屬性數(shù)據(jù)的IO 處理，信息源的后期統(tǒng)計(jì)分析、加工檢索，以及最終的數(shù)據(jù)可視化展示，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。數(shù)據(jù)庫的內(nèi)部架構(gòu)主要包括地理信息數(shù)據(jù)的IO 處理、信息數(shù)據(jù)字典的建設(shè)、拓?fù)潢P(guān)系處理、地緣屬性信息處理、宗地編碼、界址信息編號(hào)以及資源信息檢索等功能。農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫整體架構(gòu)模型如圖1 所示。

圖1 農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫整體架構(gòu)

4 農(nóng)村地籍調(diào)查及信息管理的發(fā)展趨勢

GIS 技術(shù)在農(nóng)村地籍調(diào)查及信息管理中得到廣泛應(yīng)用，但從地籍?dāng)?shù)據(jù)管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢來看，利用GIS 技術(shù)繪制地籍圖會(huì)更方便、快捷，地籍屬性數(shù)據(jù)查詢將更加精準(zhǔn)、迅速，屬性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析效率會(huì)越來越高，將為農(nóng)村發(fā)展提供科學(xué)合理的基礎(chǔ)保障。

4.1 地籍屬性信息的管理數(shù)字化

地籍屬性信息的管理應(yīng)朝著數(shù)字化、圖形化方向發(fā)展，逐漸形成與CASS 城鎮(zhèn)版圖構(gòu)建行政區(qū)建設(shè)相類似的數(shù)字化地籍圖。要對(duì)數(shù)字化地籍圖紙建設(shè)加強(qiáng)組織和管理：（1）遵循外業(yè)手冊(cè)記錄，結(jié)合外業(yè)測量數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)字化地籍圖紙進(jìn)行修正；（2）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)要遵循有關(guān)規(guī)范，按照?qǐng)D號(hào)、屬性類型編碼、權(quán)屬關(guān)系、宗地性質(zhì)、面積等字段在數(shù)據(jù)庫建立對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)索引和存儲(chǔ)記錄；（3）除數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)字段的架構(gòu)工作外，還應(yīng)加強(qiáng)字段之間內(nèi)蘊(yùn)連續(xù)的有效組織，以便在數(shù)據(jù)檢索基礎(chǔ)上，理清屬性間的線性或非線性關(guān)聯(lián)，為數(shù)據(jù)分析和后處理提供數(shù)據(jù)支撐；（4）數(shù)據(jù)的校核、補(bǔ)錄和完善要更加科學(xué)化、數(shù)字化，同時(shí)要確保數(shù)據(jù)補(bǔ)錄和校核不影響數(shù)據(jù)庫的高效檢索能力。

4.2 加強(qiáng)屬性數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制

未來，基于GIS 的地籍調(diào)查和信息管理系統(tǒng)將更加依賴底層的數(shù)據(jù)質(zhì)量[4]，因?yàn)檫@些底層數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)后處理的基礎(chǔ)。但目前對(duì)于外業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)常難以校核，這主要因?yàn)槿狈τ行У淖詣?dòng)化校核理論模型，單純的人工校核難以滿足精度和效率的要求。因此，要著力加強(qiáng)數(shù)據(jù)校核：（1）建立完整的數(shù)據(jù)校核與評(píng)價(jià)體系 。數(shù)據(jù)完整性對(duì)于數(shù)據(jù)管理和檢索影響不大，僅反映為特定數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)缺失，但對(duì)于整個(gè)模型統(tǒng)計(jì)分析和決策往往會(huì)造成毀滅性損失，直接影響整個(gè)模型的趨勢導(dǎo)向。（2）地籍信息數(shù)據(jù)采集及制圖標(biāo)準(zhǔn)化。要建立有效的地籍信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分類，按照?qǐng)D件中的分類建立層級(jí)關(guān)系，并對(duì)各層子圖進(jìn)行規(guī)范，保證后期圖紙的標(biāo)準(zhǔn)化。（3）圖例手冊(cè)及制圖流程記錄的標(biāo)準(zhǔn)化 ：地籍圖是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的最終文檔，要確保文檔的可視化和可讀性，因此，要詳盡解釋圖集圖例，確保文檔質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。

4.3 注重屬性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和后處理

圖紙僅是數(shù)據(jù)的一種展現(xiàn)形式，數(shù)字化管理的目的在于編輯、檢索、管理方便，形成圖紙的終極目標(biāo)在于為后續(xù)決策所用，因此，要充分提高GIS 空間數(shù)據(jù)、時(shí)空數(shù)據(jù)的分析能力，讓GIS 原生的數(shù)據(jù)分析模塊為農(nóng)村地籍信息管理提供便捷的數(shù)據(jù)后處理能力，為農(nóng)村用地、地權(quán)劃分提供科學(xué)合理的決策依據(jù)。

5 結(jié)語

本文以農(nóng)村地籍調(diào)查的基本概念為切入點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)和實(shí)踐，總結(jié)了現(xiàn)階段農(nóng)村地籍調(diào)查和信息管理工作面臨的核心技術(shù)問題，并將GIS 技術(shù)作為3S的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，詳細(xì)分析了GIS 技術(shù)在農(nóng)村地籍調(diào)查中的應(yīng)用和發(fā)展方向，以期完善現(xiàn)有地籍調(diào)查技術(shù)方法，為推動(dòng)GIS 技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展提供指導(dǎo)。