淺談小型農(nóng)田水利工程管護(hù)中存在的問題及解決思路

魯學(xué)峰

（甘肅省武威市涼州區(qū)西營河水利管理處，甘肅 武威 733000）

1 小型農(nóng)田水利工程管護(hù)中存在的問題

1.1 資金問題

在農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)工程設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)，沒有足夠的資金去維護(hù)。小型農(nóng)田水利工程的費(fèi)用維護(hù)問題一直都是工程的短板，當(dāng)水利工程完成后，政府對(duì)水利工程帶來的水電費(fèi)問題沒有進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)民在日后的水利工程管護(hù)中沒有足夠的資金進(jìn)行維護(hù)和養(yǎng)護(hù)。有些地方政府雖然對(duì)水利工程中產(chǎn)生的水電費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠處理，但是其優(yōu)惠程度是有限的，面對(duì)高額的費(fèi)用，其優(yōu)惠的價(jià)格又顯得杯水車薪。一方面沒有足夠的資金做支撐。

1.2 管理問題

在管理制度上面，政府忽視對(duì)小型農(nóng)田水利工程的重視，導(dǎo)致各單位沒有對(duì)權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行劃分，沒有責(zé)任主體。管理人員的技術(shù)有限，對(duì)建設(shè)階段不夠了解，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)實(shí)際情況也不能完全掌握。管理人員在整個(gè)水利工程中難以發(fā)揮實(shí)際的功效。

在建設(shè)階段，小型農(nóng)田水利工程比較分散，建設(shè)單位沒有進(jìn)行系統(tǒng)有效的監(jiān)督管理，造成整個(gè)的工程質(zhì)量低下，會(huì)直接影響后期水利工程的使用。在工程建設(shè)初期，便出現(xiàn)質(zhì)量問題。小型農(nóng)田水利工程是歸農(nóng)村集體所有并使用，所以在日后的管護(hù)工作中，也是由農(nóng)民自己進(jìn)行維修。一方面水利工程管理體系不完善，整個(gè)工程的建設(shè)和管理是脫節(jié)的，在日后維修管護(hù)過程中，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。另一方面農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺少專業(yè)的維護(hù)人員，大部分維護(hù)人員沒有接受系統(tǒng)的培訓(xùn)。政府在水利工作中，重點(diǎn)工作在建設(shè)過程中，而忽視了水利工程日后的管理維護(hù)工作。缺乏技術(shù)支持，同時(shí)缺少政府的重視，最終導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程設(shè)施形同虛設(shè)。

1.3 群眾意識(shí)不夠

當(dāng)今，農(nóng)村地區(qū)的人口外流，大多數(shù)年輕人都選擇去城市打工，留在農(nóng)村的大多是老人。建設(shè)或建成后，沒有對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到水利工程的重要性。農(nóng)民沒有主人翁意識(shí)，沒有意識(shí)到水利工程給自己生產(chǎn)生活帶來的便利。小型農(nóng)業(yè)水利工程無人問津，同時(shí)無法配合政府完成日后的管護(hù)工作。

2 小型農(nóng)田水利工程管護(hù)中存在問題的解決思路

通過了解我國小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作暴露出的一些問題，我們著重從以下幾個(gè)方面提出解決措施：

2.1 加大資金投入

要加大對(duì)水利工程管護(hù)中的投資力度。政府在工作中，要加大對(duì)投入資金的維護(hù)，加大對(duì)水利工程的補(bǔ)貼，建立完善的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)的管理。同時(shí)為了提高工作人員的工作積極性，也可以建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，確保水利工程的穩(wěn)步發(fā)展。要嚴(yán)控水費(fèi)，將水費(fèi)的運(yùn)行成本與日后的維護(hù)工作相結(jié)合，在制定水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在農(nóng)民的監(jiān)督下進(jìn)行實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)透明化。經(jīng)費(fèi)的供給是建設(shè)階段和日后維護(hù)階段的基礎(chǔ)，除去政府的資金支持外，也要從根本上解決問題，建立水利工程的資金籌集渠道，確保資金的提供。

2.2 優(yōu)化管理制度

政府重視，劃分責(zé)任主體。要不斷完善相關(guān)的制度，要從實(shí)際出發(fā)，充分貫徹落實(shí)水利工程的管護(hù)工作和方針。應(yīng)我國水利工程管理中的需求，要不斷優(yōu)化管理制度。在施工階段，要有良好的監(jiān)督系統(tǒng)，監(jiān)督整個(gè)工程的實(shí)施，保證工程質(zhì)量，讓水利工程物盡其用。要確認(rèn)責(zé)任主體，建立維護(hù)小組，在日后的維護(hù)工作中，確保有系統(tǒng)且有效的管理機(jī)制和管理手段。要安排具有專業(yè)知識(shí)的管護(hù)人員負(fù)責(zé)整個(gè)水利工程日后的維護(hù)工作。同時(shí)要培養(yǎng)相應(yīng)的管理人員，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民成為水利工程管理的主體。要建立防護(hù)系統(tǒng)，定期對(duì)水利工程的運(yùn)行工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保證水利工程的正常運(yùn)行。

要提高管護(hù)人員的專業(yè)水平，建立一批有能力的人才隊(duì)伍，要加強(qiáng)內(nèi)部人員的技術(shù)培訓(xùn)，在實(shí)踐中摸索出經(jīng)驗(yàn)，從根本上，不斷提高管護(hù)隊(duì)伍的責(zé)任心，技術(shù)能力。

2.3 提高農(nóng)民群眾意識(shí)和能力

農(nóng)民是整個(gè)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的直接受益人。要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，在建設(shè)期間，要防微杜漸，謹(jǐn)防農(nóng)民群眾出現(xiàn)抵制情緒，要充分利用通訊手段，大力宣傳小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給農(nóng)民群眾帶來的好處，充分讓農(nóng)民群眾意識(shí)到這項(xiàng)工程的便利之處。對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行管理意識(shí)的培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾做整個(gè)管護(hù)工作的主體，給農(nóng)民群眾樹立良好的水利工程管理維護(hù)理念，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神。

對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行水利管理知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)人民群眾的力量，讓農(nóng)民成為水利工程最后的受益者、管護(hù)者。相關(guān)人員要定期的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，在農(nóng)村營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，培訓(xùn)過程可以選擇多種多樣的形式，充分調(diào)動(dòng)起人民的積極性，做好人民群眾的水法規(guī)教育，讓人民群眾充分享受政府工程帶來的便利，謹(jǐn)防破壞水利設(shè)施行為的出現(xiàn)，讓農(nóng)民成為工程管護(hù)工作的主力軍。

3 結(jié)語

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國的重要任務(wù)。小型農(nóng)田水利工程是保障農(nóng)村水資源的重要工程，而農(nóng)田水利工程管理又是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作，只有加強(qiáng)水利工程的管護(hù)，才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村保駕護(hù)航。