私人在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的作用
——理論邏輯與發(fā)展路徑

■ 杜嘉（重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院）

私人參與到法律實(shí)施的過程中，在某些具有公害性的法律領(lǐng)域當(dāng)中，允許在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，逐步開展的監(jiān)督、追溯與制裁活動(dòng)。在不同的法律當(dāng)中，私人扮演的位置也不盡相同。在刑事法律當(dāng)中，私人可以是自訴人、也可以是被告人。不僅可以作為單位，還可以作為個(gè)人。在行政法當(dāng)中，私人屬于行政管理的相對(duì)人，也能夠作為開展行政管理工作的參與人。自然，在各種不同的法律當(dāng)中，私人都可以作為法律的監(jiān)督者，不同的法律會(huì)給予私人不同的角色與職能。與此同時(shí)，私人又會(huì)對(duì)不同的法律進(jìn)行回饋，逐步產(chǎn)生角色效應(yīng)。本文就對(duì)經(jīng)濟(jì)法的私人角色展開較為深入的分析與探究。

一、私人在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的邏輯理論定位及其利益傾向

根據(jù)亞當(dāng)斯密的《國富論》：人是有差異的而且是自利的經(jīng)濟(jì)主體，也就是“經(jīng)紀(jì)人”。經(jīng)紀(jì)人的利己性，實(shí)際上就是私人的表現(xiàn)，因此私人在經(jīng)濟(jì)法中，主要以“經(jīng)紀(jì)人假設(shè)”的形式出現(xiàn)。首先，“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”含括了兩個(gè)不同的組成部分：理性與利己。利己的主要含義就是指人的思考與行為，都會(huì)傾向于對(duì)自己有利的方向[1]。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，利己被當(dāng)做一種比較抽象的韌性，指代每個(gè)人改善自身境況的一致的，并經(jīng)過不斷的努力發(fā)生變化。理性的主要含義就是指在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，形成了從完全理性到有限理性的變化。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)中，認(rèn)為人應(yīng)當(dāng)具有完全的理性，行為與思考能夠?yàn)樽陨淼睦孀畲蠡龀鲞x擇。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，完全理性屬于一種理想化的行為，后來由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主西蒙，繼承了有限理性的學(xué)說。許多有限理性學(xué)者認(rèn)為，人屬于有意思的理性，并且這種理性是有限的。因此，我們就可以指出對(duì)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的簡(jiǎn)單結(jié)論，也就是說個(gè)體在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)中，面臨較多選擇的時(shí)候，傾向于能夠創(chuàng)造出更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的機(jī)會(huì)，也就是追求利益最大化的目標(biāo)。

二、私人參與經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的理論依據(jù)及其作用

（一）理論依據(jù)

從社會(huì)的發(fā)展情況進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)法的利益定位修正了經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)人個(gè)體利益定位的觀點(diǎn)。其中私人參與到法律的實(shí)施過程中，會(huì)出現(xiàn)利己的痕跡。但是，經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制領(lǐng)域經(jīng)常會(huì)牽涉到社會(huì)公眾的利益[2]。因此，私人在追求利己利益的時(shí)候，能夠起到維護(hù)社會(huì)公眾利益的重要作用。我們不能因?yàn)樗饺藢?shí)施具有主觀利己性，就忽視了對(duì)社會(huì)的整體效用。例如，在消費(fèi)者購買家伙對(duì)經(jīng)營者或是生產(chǎn)商追溯懲罰的時(shí)候，對(duì)于同類的行為形成強(qiáng)力的震懾。另外，這種為權(quán)利進(jìn)行斗爭(zhēng)的行為，可能會(huì)在一定程度上引發(fā)社會(huì)群體對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀便的關(guān)注，性一些連鎖反應(yīng)，促進(jìn)了社會(huì)法治的不斷完善。

（二）作用

在經(jīng)濟(jì)法中，私人都是具有利己性的，一方面為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，開展不斷的努力。另一方面如果自身的經(jīng)濟(jì)效益受到威脅，就會(huì)不惜一切代價(jià)維護(hù)自身的利益。其中利益的存在與博弈是私人參與到經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的基礎(chǔ)原因。利己逐漸成為參與實(shí)施的強(qiáng)大動(dòng)力。由于經(jīng)濟(jì)法具有私人且理性的特點(diǎn)，私人會(huì)做出是否參與到實(shí)施決策當(dāng)中的決定。如果私人準(zhǔn)備真正加入到法律實(shí)施當(dāng)中，就會(huì)在事前權(quán)衡利弊，并做出下一步的選擇，知難而退或是直面難題。這些都在一定程度上取決于人們理性的判斷。關(guān)于私人會(huì)怎么做出有效的實(shí)施策略，是團(tuán)結(jié)想先還是孤軍奮戰(zhàn)，理性都會(huì)使私人選擇趨于正確的答案?？偠灾捎诮?jīng)濟(jì)法當(dāng)中的私人的理性頭銜，由于自身的知識(shí)構(gòu)成不同，所處的環(huán)境也存在較大的差異，可能是單一或是復(fù)雜。因此，他們的決策雖然是理性與利己的，但是并不一定是最佳的選擇。這時(shí)候，就需要選擇正確的方式進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)具有經(jīng)濟(jì)人特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)法的私人，參與到經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施過程中，使整個(gè)過程具有較高的操作性與可能性。

三、經(jīng)濟(jì)法私人的表現(xiàn)形式

（一）實(shí)施方面

從法律的角度開展分析，主體的適格性是促進(jìn)各項(xiàng)程序順利開展的前提內(nèi)容，例如在《中華人民共和國民事訴訟法》第119條中做出了明確的起訴條件規(guī)定：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”。在《中華人民共和國行政訴訟法》第2條中規(guī)定，法人、組織認(rèn)為機(jī)關(guān)工作人員的行為對(duì)其構(gòu)成侵犯，影響他人權(quán)益的，則可以根據(jù)法律提起訴訟。但是對(duì)于實(shí)施經(jīng)濟(jì)法來說，主體的適格性含義也不盡相同，在經(jīng)濟(jì)法律規(guī)律運(yùn)行的過程中，由于違法行為受到利益損害，私人有權(quán)提起訴訟，并尋求有效的解決方式，這也就是人們常說的經(jīng)濟(jì)法實(shí)施主體。這種方式的理論含義與一般的訴訟法并沒有不同之處，都是比較注重主體的適格性。

在經(jīng)濟(jì)法獨(dú)有的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任形式當(dāng)中，實(shí)施的主體范圍不斷擴(kuò)大。例如，企業(yè)處于社會(huì)環(huán)境中，需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，實(shí)施主體還要秉承利益相關(guān)者的理論，也就是說組織外部環(huán)境受到組織決策與行動(dòng)的影響。在懲罰性賠償制度中明確指出，針對(duì)于出現(xiàn)了知假買假的消費(fèi)者，是否能夠?qū)⑵浣缍橄M(fèi)者，曾經(jīng)引起了學(xué)術(shù)界的廣泛探究。但是從法律實(shí)施的角度展開分析與審視，其就可以作為私人主動(dòng)參與到經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程中的典型案例。由此可知，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施對(duì)私人的態(tài)度是以傳統(tǒng)的主體適格為主，并且以獨(dú)有的形式作為主體的范圍。

（二）主體方面

從經(jīng)濟(jì)法主體的角度展開分析，對(duì)于參與到經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程中的私人，要開展類型化的展示，有助于明晰其在法律實(shí)施過程中扮演的角色。通常情況下，經(jīng)濟(jì)法主體包括社會(huì)中間層組織、市場(chǎng)主體等，這些類別與經(jīng)濟(jì)法的私人實(shí)施存在較大的差異。

第一，對(duì)于政府來說，政府屬于公共實(shí)施的踐行者。在私人的實(shí)施過程中，政府要起到積極地引導(dǎo)作用，并對(duì)私人進(jìn)行激勵(lì)。第二，從社會(huì)的角度進(jìn)行分析，其屬于經(jīng)濟(jì)法中鮮明的一種形式，能夠以私人的身份參與進(jìn)來，還可以成為公共實(shí)施與私人實(shí)施的溝通橋梁，加快信息的傳遞與溝通。例如，在經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中，行業(yè)協(xié)會(huì)屬于重要的表現(xiàn)方式，其具有經(jīng)濟(jì)自治權(quán)，不僅能夠代替政府協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的利益沖突，還能夠突破行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，代表牌行業(yè)向政府表達(dá)自身的利益需求。從市場(chǎng)的角度進(jìn)行分析，其屬于廣泛的私人實(shí)施主體，實(shí)際的實(shí)施效果與其參與情況也有直接的關(guān)系。

四、深化經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施機(jī)制發(fā)展路徑的建議

私人可能會(huì)受到知識(shí)水平與視野的影響，在個(gè)人決策的時(shí)候難免會(huì)做出不理性的選擇。在集體決策當(dāng)中，個(gè)人的非理性可能會(huì)引發(fā)集體的非理性行為。其中最重要的部分就是，由于受到某種特定條件的影響，個(gè)人的理性行為也可能會(huì)引發(fā)集體的非理性行為?；诋?dāng)前社會(huì)背景下，有許多消費(fèi)的潛規(guī)則存在人們的日常生活中[3]。以大部分飯店的“開瓶費(fèi)”為例，經(jīng)營者為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，選擇了收取開瓶費(fèi)的方式，如果這種個(gè)體的行為得到了其他同行的模仿，并且潛移默化的影響了整個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，就會(huì)導(dǎo)致這種個(gè)體理性的行為，對(duì)消費(fèi)者的基本權(quán)益產(chǎn)生影響。因此，私人實(shí)施的環(huán)節(jié)局限性與實(shí)踐有限理性，決定了公共實(shí)施引導(dǎo)的必要性。通過將公共設(shè)施為主，私人實(shí)施為輔助的方式，搭建健全的二元實(shí)施體制。利用私人輔助的形式，開展公共實(shí)施的引導(dǎo)。

五、結(jié)束語

總而言之，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，要想促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，就要利用經(jīng)濟(jì)法作為鋪墊，逐步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)順利開展。在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)秉承“還權(quán)于社會(huì)”為核心理念。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)法的時(shí)候，要更加重視社會(huì)中間層的力量，還要激勵(lì)更多的私人能夠參與到法律實(shí)施中。這就需要重視經(jīng)濟(jì)法中的“私人”性，加強(qiáng)相關(guān)探索，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法的不斷完善。