行政事業(yè)單位采購存在的問題及對策

■ 周倩萍（廣州市白云區(qū)衛(wèi)生健康財務(wù)結(jié)算中心）

一、前言

行政事業(yè)單位政府采購對我們公共財產(chǎn)有著十分重要的意義，最近幾年我們也在不斷去探索，國家也根據(jù)我們的現(xiàn)狀也制定了一系列的政策，但是目前仍處于探索的過程中，還需要根據(jù)目前面臨的問題一一的去解決。需要我們不斷去探索和完善。作為我們事業(yè)單位進行資金籌集的一個重要手段，也關(guān)系到行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展，財政問題也是我們?nèi)嗣褫^為關(guān)注的問題之一，我們在后期改革發(fā)展中需要不斷去完善我們的政策制度，解決我們在過程中所遇到的問題，逐一的不斷的得到完善。

二、目前我國現(xiàn)行采購所遇到的問題

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展先采購政策也在不斷的發(fā)生的變革，也取到了不錯的效果，但是不可否認的是我們在行政事業(yè)單位政府采購中還存在著很多的問題，例如缺乏有效的監(jiān)督管理機制，操作流程沒有規(guī)范性，信息渠道也沒有完全的建立，專業(yè)人才緊缺等問題，需要我們不斷去完善，去改良。

（一）政府采購缺乏有效的監(jiān)督管理機制

根據(jù)《政府采購法》，行政事業(yè)單位應(yīng)參照采購目錄和限額標準對應(yīng)的要求進行采購，但由于缺乏有效的監(jiān)督管理機制，有些單位仍然存在故意拆分采購項目以規(guī)避政府采購的現(xiàn)象。例如拆分工程，把一項已達到政府采購限額的工程項目拆分成若干個零星工程分包給不同的承建商，不走政府采購，規(guī)避了上級主管部門和財政部門的審批流程等。

（二）政府采購操作流程不夠完善

從目前現(xiàn)狀來看，我國在政府采購方面沒有統(tǒng)一的操作流程，造成我們采購方式多樣化，隨意性較大；對政府采購的代理機構(gòu)沒有制定完整的操作規(guī)范和細則，容易造成有些代理機構(gòu)為了加快進度縮短周期隨意減少采購流程；政府采購沒有嚴格的評標標準，對于評標方法也不公開，容易造成有些人從中謀取私利。所以完善政府采購操作流程是我們必要的一項改革。

（三）缺乏強大的信息渠道

現(xiàn)在是信息化的年代，行政事業(yè)單位的政府采購信息都會通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公開公示，但由于缺乏健全的信息渠道，容易造成政府采購單位難以獲取到更多的優(yōu)質(zhì)資源。如果有一個健全的信息平臺，可以讓采購人也能了解到選取的代理機構(gòu)和中標單位以往是否有不良記錄，單位資質(zhì)情況、誠信度情況等，這樣政府采購各方可以在公平公開的平臺上選擇適合的單位。所以建立強大的信息渠道十分重要，建立信息渠道也可以幫助我們進行資源的整合，讓我們在選擇過程中可以原則更加優(yōu)質(zhì)的貨品資源。

（四）政府采購隊伍專業(yè)人才匱乏

政府采購是一項政策性強，涉及面廣的工作，需要的人才專業(yè)性要求相對較高，從工作的本質(zhì)來看，不但需要具有財務(wù)知識，而且要對業(yè)務(wù)相對熟悉，隨著科技的不斷發(fā)展，還需要有網(wǎng)絡(luò)工程和建筑工程上面的專業(yè)知識等。但實際工作中，政府采購相關(guān)人員較多是通過單位人員調(diào)劑產(chǎn)生的，他們除了最基本的財務(wù)知識外，對于其他的專業(yè)知識知之甚少，在采購過程中存在著一些盲區(qū)，對于政府采購有一定的影響，所以提高政府采購人員專業(yè)素質(zhì)非常重要。

三、完善政府采購制度的措施

完善政府采購的制度對于我們后期工作的開展有著十分重要的作用，政府采購對于我們國家的發(fā)展也有關(guān)鍵性的作用，我們需要不斷制定相關(guān)的規(guī)定，完善我們的采購流程，制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，提高我們采購工作人員的專業(yè)知識，建立完善強大的信息化渠道，讓我們政府采購制度更加完善。

（一）建立健全的監(jiān)督管理機制

我們首先要對我們監(jiān)督機制進行全方位的建設(shè)，確保我們地方各級政府對于整個政府采購過程進行有效的監(jiān)督和管理。對采購人、代理機構(gòu)和中標供應(yīng)商之間履約行為進行有效監(jiān)督和檢查。其次，建立健全的外部監(jiān)督機制，除了項目組本身的監(jiān)督機制之外還需要紀檢，監(jiān)察，審計等部門對于我們整個政府的采購流程包括采購方式，采購程序，采購預(yù)算，采購合同進行有效的監(jiān)管。完善的采購流程都需要完善的監(jiān)督管理制度的配合，在監(jiān)督機制過程中根據(jù)實際遇到的問題，不斷完善。

（二）建立健全的操作指引，選擇適當(dāng)?shù)牟少從Ｊ?/h3>

制定健全的操作流程和具體指引，無論是網(wǎng)上系統(tǒng)操作還是采購的具體流程，指導(dǎo)清晰、明了。我國的政府采購有多種采購形式，其中包括集中采購，分散采購，半集中半分散采購不同的方式，每個方式都有不同的優(yōu)缺點，單位可以根據(jù)實際需要，結(jié)合財政局下發(fā)的政府采購目錄和限額要求等內(nèi)容，選擇適合自己的采購方式。嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，累計已達政府采購限額的項目必須通過政府采購，不能私自拆分政府采購項目（包括貨物、工程、服務(wù)）作為零星項目，采購模式既能適應(yīng)國家的發(fā)展，又能保證先進性，達到我們想要預(yù)期的結(jié)果。

（三）建立完善的信息渠道

充分利用信息化平臺，建立完善的政府采購信息系統(tǒng)，無論是市政府采購平臺、省政府采購平臺還是公共資源交易平臺，互聯(lián)互通，建立鏈接，信息共享，采購各方在平臺上各取所需，提升政府采購整個流程的效率和質(zhì)量。

（四）加強政府采購人員的培訓(xùn)和隊伍的建設(shè)

行政事業(yè)單位對于政府采購人員的專業(yè)技能存在著一定的欠缺，所以需要不斷的對我們政府工作人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，根據(jù)不同層次分階段進行，讓大家不僅對政策，法規(guī)，制度熟悉掌握，還可以學(xué)習(xí)一些預(yù)算管理，商務(wù)談判，獲利貿(mào)易，招標投標方面有一定專業(yè)的知識和技能，同時要對新員工進行嚴格的考核和培訓(xùn)。我們也可以進行實施考核和資格認證，保證我們每個政府采購人員的專業(yè)水平，讓我們政采購工作更加順利高效的進行。

四、結(jié)束語

政府采購是一個國家發(fā)展中的重要組成部分，我國行政事業(yè)政府采購存在著很多的問題，需要我們不斷的探索，制定新的政策。只有我們的每一個環(huán)節(jié)都得到了改善，達到了發(fā)展的需求，才能促進政府采購事業(yè)的健康發(fā)展，讓政府采購問題不斷完善，讓我們祖國更加繁榮強盛。