土地流轉(zhuǎn)3 年未付租金合同可否解除？

經(jīng)村委會(huì)代理，村民將承包地出租給他人后，承租人連續(xù)四年未支付租金。此種情形下，村民有權(quán)解除合同、收回承包地嗎？

［案情］

2012 年，遼西拉拉屯村村委會(huì)與本村九戶村民分別簽訂《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》，九戶村民自愿將自家部分承包地流轉(zhuǎn)給村委會(huì)，流轉(zhuǎn)期限10年，流轉(zhuǎn)價(jià)款每年每畝700 元，于每年1 月31日前支付本年度租金（協(xié)議未約定違約責(zé)任及違約金）。事后的2014 年和2015 年，村委會(huì)未能按約定給付九戶村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，并2017 年11 月25 日，村委會(huì)與村民張大利簽訂《蔬菜大棚承包合同》，將包括九戶村民流轉(zhuǎn)土地在內(nèi)的170 畝蔬菜大棚承包給張大利，約定承包費(fèi)每畝每年700 元，于每年1 月31 日前支付本年度租金。之后，張大利投資經(jīng)營(yíng)承包的大棚。2017年11 月25 日在村委會(huì)未給付當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的情況下，九戶村民強(qiáng)行將包括170 畝蔬菜大棚承包地在內(nèi)土地耕種，導(dǎo)致張大利承包經(jīng)營(yíng)的大棚受到阻礙。無奈之下，張大利以九戶村民為被告，以村委會(huì)為第三人訴至法院，請(qǐng)求判令九被告停止侵害原告承包的蔬菜大棚，排除妨礙，將毀壞的土地恢復(fù)原狀，并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失56.5253 萬元。

原告起訴理由是：原告每年都按時(shí)交納承包費(fèi)給村委會(huì)，并不欠租金。2017 年5 月14日，九被告來到原告承包的大棚，將大棚內(nèi)種植的蔬菜和大棚上扣壓的草簾毀壞，在大棚外圍種植蔬菜，挖溝占道。原告要求法院依法判令九被告停止侵害原告承包的蔬菜大棚，排除妨礙，將毀壞的土地恢復(fù)原狀，并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失。

九名被告辯稱，其與村村委會(huì)簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，從2014 年起，村委會(huì)陸續(xù)拖欠九被告費(fèi)用，根據(jù)《合同法》第九十四條的規(guī)定，九被告認(rèn)為村委會(huì)與九被告的合同已經(jīng)解除，原告與九被告已經(jīng)沒有任何關(guān)系，因此，原告起訴九被告主體不適格；九被告沒有毀壞涉案土地，也沒有阻攔原告運(yùn)輸蔬菜。九被告請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

法院審理認(rèn)為，村委會(huì)與九名被告分別簽訂的《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》和村委會(huì)與張大利簽訂的《蔬菜大棚承包合同》合法有效，各方應(yīng)按協(xié)議約定的內(nèi)容履行。九被告以村委會(huì)欠付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用為由阻礙二原告經(jīng)營(yíng)大棚理由不充分，系侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀之義務(wù)。原告請(qǐng)求賠償經(jīng)濟(jì)損失依據(jù)不足，本院不予支持。遂判決：九名被告張互負(fù)連帶責(zé)任停止侵害二原告經(jīng)營(yíng)其承包的蔬菜大棚，并將二原告承包的蔬菜大棚土地恢復(fù)原狀，本判決生效后立即履行。

［評(píng)析］

本案九戶村民與村委會(huì)簽訂的合同未約定一方違約，另一方有權(quán)解除合同，那么，只能依據(jù)法律來確定能否解除合同?！逗贤ā返诰攀鶙l規(guī)定：“當(dāng)事人一方依照本法第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力”。承包人張大利每年均按時(shí)向村委會(huì)交納承包費(fèi)，村委會(huì)雖拖欠九戶村民的承包費(fèi)，并未達(dá)到《合同法》第九十四條規(guī)定的情形，不能視為“致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的”之程度，且九戶村民主張解除合同，但卻未依法履行通知義務(wù)。故當(dāng)然不會(huì)得到法律的支持。至于村委會(huì)拖欠承包地流轉(zhuǎn)租金，九戶村民可依法主張給付租金，并承擔(dān)違約責(zé)任，而不采取強(qiáng)占等違法侵權(quán)行為，否則給付受害人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。