新時代科學統(tǒng)籌和推進海軍轉型建設的根本遵循
——深入學習習主席關于海軍轉型建設重要指示

謝適汀 王道偉 馮金波

黨的十八大以來，習主席站在實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略全局高度，在領航人民海軍建設的偉大實踐中，高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，提出要“科學統(tǒng)籌和推進海軍轉型建設”，這一重要指示是全面建成世界一流海軍必須長期堅持的指導思想。牢固確立習主席這一重要指示在海軍轉型建設中的指導地位，對于建設一支強大的現(xiàn)代化海軍具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

一、新時代“科學統(tǒng)籌和推進海軍轉型建設”的重大意義

實事求是，解放思想，與時俱進，這是我們黨的思想路線，也是黨的海軍建設思想創(chuàng)新發(fā)展的本質所在。新時代，習主席之所以特別強調要科學統(tǒng)籌和推進海軍轉型建設，正是基于對國家利益拓展新趨勢、海上安全環(huán)境新特征以及海洋軍事斗爭方式新變化等因素的科學分析和考量，充分體現(xiàn)了時代發(fā)展對海軍建設的必然要求。

（一）為建設海洋強國提供戰(zhàn)略支撐的必然要求。黨的十八大作出了建設海洋強國的重大部署。習主席指出：“實施這一重大部署，對推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，對維護國家主權、安全、發(fā)展利益，對實現(xiàn)全面建成小康社會目標、進而實現(xiàn)中華民族偉大復興都具有重大而深遠的意義”；“建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”。海軍作為海上作戰(zhàn)行動的主體力量，擔負著保衛(wèi)國家海上方向安全、領海主權和維護海洋權益的使命任務，是建設海洋強國的戰(zhàn)略支撐。而要真正發(fā)揮這種戰(zhàn)略支撐作用，就要把握世界軍隊發(fā)展態(tài)勢，適應新時代海上軍事斗爭特點規(guī)律，著眼全面提高海上威懾和實戰(zhàn)能力，科學統(tǒng)籌和推進海軍轉型建設。

（二）全面建成世界一流海軍的必然要求。進入新時代，習主席把握國家安全與國際戰(zhàn)略形勢調整變化趨勢和世界新軍事革命發(fā)展規(guī)律，鮮明提出了建設世界一流軍隊的宏偉目標。黨的十九大對實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊作出了戰(zhàn)略部署。“建設強大的現(xiàn)代化海軍是建設世界一流軍隊的重要標志”，這是由信息化戰(zhàn)爭的特點規(guī)律決定的。海軍在有效塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭方面的作用日益凸顯，在當代如果沒有一支強大的現(xiàn)代化海軍是絕對不可能成為世界一流軍隊的。而要全面建成世界一流海軍，科學統(tǒng)籌和推進海軍轉型建設是根本出路。對此，習主席特別指出，瞄準世界一流，銳意開拓進取，加快轉型建設，努力建設一支強大的現(xiàn)代化海軍。

（三）提升海軍體系作戰(zhàn)能力的必然要求。軍事手段是實現(xiàn)偉大夢想的保底手段，軍事斗爭是進行偉大斗爭的重要方面，打贏能力是維護國家安全的最重要戰(zhàn)略能力。新時代，“一帶一路”建設面臨風險挑戰(zhàn)，海上發(fā)生武裝沖突和局部戰(zhàn)爭的可能性始終存在。體系作戰(zhàn)是信息化戰(zhàn)爭的基本作戰(zhàn)形態(tài)。海軍由五大兵種組成，每一個兵種都具有科技含量高、作戰(zhàn)貢獻率大的特點，習主席在出席南海海域海上閱兵時特別強調，要“著力構建現(xiàn)代海上作戰(zhàn)體系，努力增強遂行多樣化軍事任務的能力和水平”，必然要求突出海軍內部要素的整體推進和優(yōu)化，加快發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，抓好武器裝備發(fā)展，抓好海戰(zhàn)場建設，抓好軍事戰(zhàn)略布局和兵力部署，抓好現(xiàn)代海上作戰(zhàn)體系建設轉型重塑。

二、新時代“科學統(tǒng)籌和推進海軍轉型建設”的基本蘊含

軍隊轉型發(fā)展，是一個由諸多要素構成的復雜的系統(tǒng)工程，需要貫徹國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略要求，強化頂層設計，科學統(tǒng)籌推進。習主席在指導海軍轉型建設過程中，深刻把握海軍轉型建設特點，強調“全面深化改革，大力推進科技創(chuàng)新”，堅持以戰(zhàn)領建、堅持體系建設、堅持創(chuàng)新驅動、堅持依法治軍，科學統(tǒng)籌和推進海軍轉型建設。

（一）堅持以戰(zhàn)領建。軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，必須把全部心思向打仗聚焦，使各項工作向打仗用勁。海軍推進轉型建設，根本目的是為了打贏信息化條件下可能發(fā)生的戰(zhàn)爭。習主席指出，“要強化作戰(zhàn)需求牽引，堅持實戰(zhàn)實訓、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓，把戰(zhàn)斗力標準貫穿海軍建設全過程和各方面”，要“全面落實戰(zhàn)斗力標準，大抓實戰(zhàn)化訓練”。海軍許多年沒有打過仗了，部隊缺乏信息化條件下作戰(zhàn)的經驗，各項建設成果缺乏實戰(zhàn)檢驗，客觀上更加要求海軍轉型建設把作戰(zhàn)需求突出出來，融合各個方面的力量和智慧，設計一套嚴密的海軍轉型需求生成機制，使海軍各項建設和工作向實現(xiàn)建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標聚焦，向實施信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求聚焦，向形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚焦。

（二）堅持體系建設。信息化戰(zhàn)爭拼的就是體系，作戰(zhàn)行動講究聯(lián)合性、協(xié)調性、整體性。這對成體系籌劃和推進海軍轉型建設提出了剛性要求。海軍每一種作戰(zhàn)理論的創(chuàng)新、每一方面能力的提升、每一型武器裝備的發(fā)展，都要以對作戰(zhàn)體系的貢獻率為評價標準，納入海軍轉型體系大盤子考慮。當前，海軍體系作戰(zhàn)能力總體上講還有短板，各自為陣、相互掣肘問題還比較突出。習主席特別指出：“要堅持體系建設，統(tǒng)籌機械化和信息化建設，統(tǒng)籌近海和遠海力量建設，統(tǒng)籌水面和水下、空中等力量建設，統(tǒng)籌作戰(zhàn)力量和保障力量建設，確保形成體系作戰(zhàn)能力?！币晕淦餮b備建設為例，單個武器再先進，如果融入不了體系、在體系中發(fā)揮不了應有作用，那就不能搞。已經搞了的，如果不符合體系建設要求，經過科學評估后，該叫停的要堅決叫停，該改進的要堅決改進，該淘汰的要堅決淘汰。

（三）堅持創(chuàng)新驅動。推進海軍轉型建設是一項具有很強開拓性的事業(yè)，面臨大量新情況新問題，必須勇于探索、大膽創(chuàng)新、銳意改革，否則總是原地打轉轉，總是盯著過時的東西改進，就難有大的發(fā)展、大的作為。尤其是科學技術，是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，每一次重大科技進步和創(chuàng)新都會引起戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的深刻變革，都對海軍轉型的目標、進程甚至方向產生強大的牽引。對此，習主席在指導海軍轉型的偉大實踐中，特別強調：“要堅持創(chuàng)新驅動，抓住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，厚植創(chuàng)新潛力，為海軍轉型建設注入強大動力?！焙＼娹D型必須抓住當前世界科技革命、產業(yè)革命、軍事革命蓬勃發(fā)展的歷史機遇，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”目標，深入推進軍事改革，把海軍建設成為召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的威武之師，努力奪取軍事競爭的主動權。

（四）堅持依法治軍。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。在信息網絡時代，戰(zhàn)爭過程日益科學化，軍隊建設、管理和作戰(zhàn)行動更加強調標準化、規(guī)范化、精細化，對依法治軍提出了更高要求。習主席主持軍委工作以來，對海軍法治化建設特別重視，2013年1月，在軍委常務會議上，他就海上軍事斗爭立法問題談了意見。2017年5月，習主席視察海軍機關時再次強調指出：“要堅持依法治軍，加快實現(xiàn)治軍方式‘三個根本性轉變’，確保海軍轉型建設在法治軌道上有序推進?！蓖七M海軍轉型建設，必須建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)海軍特色的科學的組織模式、制度安排和運作方式，推動海軍轉型建設向更高水平發(fā)展，實現(xiàn)全面建成世界一流海軍的宏偉目標。

三、新時代“科學統(tǒng)籌和推進海軍轉型建設”的戰(zhàn)略舉措

面對新的形勢、任務和要求，新時代推進海軍轉型建設，將會遇到許多前所未有的挑戰(zhàn)。為此，習主席在闡述海軍轉型建設必然要求和基本蘊含的基礎上，提出了“科學統(tǒng)籌和推進海軍轉型建設”的戰(zhàn)略舉措。

（一）海軍轉型建設是一場深刻的軍事變革，必須革新思想觀念。習主席強調：“思想的禁錮是改革的最大障礙。要破除思維定勢，突破利益藩籬，把思想從一切不合時宜的條條框框中解放出來，樹立與強軍目標要求相適應的思維方式和思想觀念?！毙聲r代海軍轉型建設，是一場在深度和廣度上都前所未有的深刻的軍事變革，充滿了挑戰(zhàn)性、開拓性和創(chuàng)造性。面對世界新軍事革命的熱潮、面對海軍轉型中的深層次矛盾問題，要求我們必須勇于改變機械化戰(zhàn)爭的思維定勢，樹立信息化戰(zhàn)爭的思想觀念，瞄準打贏信息化局部戰(zhàn)爭轉型；改變維護傳統(tǒng)安全的思維定勢，樹立維護國家綜合安全和戰(zhàn)略利益拓展的思想觀念，牽引海軍轉型增強遠海防衛(wèi)力量；改變循規(guī)蹈矩的思維定勢，確立“敢為人先”的觀念，走出一條開拓式建設人民海軍的路子；改變引進仿制的思維定勢，確立“自主創(chuàng)新”的思想觀念，保證人民海軍轉型走在世界前列；摒棄盲目排外、自我封閉的思維定勢，確立“開放借鑒”的思想觀念，使人民海軍轉型站在更高的起點上推進。

（二）海軍轉型建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須注重戰(zhàn)略運籌。海軍技術密集、裝備復雜、兵種眾多，海軍轉型建設是一個由諸多要素構成的復雜的系統(tǒng)工程。習主席特別指出：“要加強戰(zhàn)略運籌，著力解決問題，努力把軍事斗爭準備推進到新階段?！?018年，習主席視察北部戰(zhàn)區(qū)海軍再次強調：“要正確把握國家安全形勢變化，抓緊推進軍事斗爭準備，做好作戰(zhàn)籌劃、力量手段建設、指揮體系建設等方面工作?！必瀼芈鋵嵾@一重要指示，必須深刻把握新時代海上軍事斗爭準備實際，把海軍轉型納入戰(zhàn)略設計、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估的閉環(huán)體系來考慮和推進，聚焦提升全軍基于網絡信息系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，樹立全軍一盤棋、全國一盤棋的理念，以對聯(lián)合作戰(zhàn)體系的貢獻率為導向推進海軍轉型；把握海軍兵種特點，處理好重點突破與整體推進、當前建設與長遠發(fā)展、加速推進與科學求實、數(shù)量規(guī)模與質量效能等關系，努力建立起一整套適應信息化戰(zhàn)爭和履行使命要求的一流的海軍軍事理論、體制編制、裝備體系、戰(zhàn)略戰(zhàn)術、管理模式。

（三）海軍轉型建設是一項艱巨的戰(zhàn)略任務，必須加強思想政治建設。始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位是我軍特有的政治優(yōu)勢，也是保持軍隊現(xiàn)代化建設正確方向以及為軍隊現(xiàn)代化建設提供精神動力的根本保證。新時代推進海軍轉型建設，面臨內外環(huán)境發(fā)生復雜深刻變化、官兵思想觀念和價值追求趨于多樣等因素的挑戰(zhàn)，加強思想政治建設對推進海軍轉型建設具有尤為重要和特殊的意義。習主席特別強調：“要堅持從思想上政治上建強海軍”，“確保人民海軍忠于黨、艦行萬里不迷航”，要“全面貫徹黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，切實加強黨的建設，堅定理想信念，弘揚光榮傳統(tǒng)，努力鍛造聽黨指揮、政治過硬的海上勁旅”。當前，尤其要“全面貫徹黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度”，確保海軍一切組織、一切人員、一切工作始終置于黨委領導之下；要“配強基層黨委、支部班子，強化組織功能，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”；要“切實做好意識形態(tài)工作”，堅定官兵理想信念；要發(fā)揚光大“西沙精神”“南沙精神”等寶貴精神財富，把各個方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調動起來，使每個官兵都認清自己的責任，盡好自己的責任，貢獻自己的智慧和力量，為新時代推進海軍轉型建設而努力奮斗。