晉寧區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理與環(huán)境保護(hù)

陳彥剛

（晉寧區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南晉寧 650600）

近年來，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了卓越成效，生產(chǎn)方式呈現(xiàn)多樣性，但由于發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入了過多附加品，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)出了各種各樣農(nóng)業(yè)面源污染物，對環(huán)境（土壤、水源、大氣等）產(chǎn)生了很大的影響。本文就農(nóng)業(yè)面源污染對環(huán)境的影響原因進(jìn)行分析、危害進(jìn)行論述、并提出了相應(yīng)的防治措施。

晉寧區(qū)位于滇池南岸，是滇文化發(fā)祥地。近年來，晉寧加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，以得天獨厚的區(qū)位、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜、花卉、奶牛產(chǎn)業(yè)，打造高原“花都、菜谷、奶鄉(xiāng)”，全區(qū)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。目前，已被認(rèn)定為云南省主要的無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣和蔬菜生產(chǎn)重點縣之一；花卉已成為全省鮮切花生產(chǎn)大縣，鮮切花產(chǎn)量和玫瑰種植面積均居全省第一。人們的生產(chǎn)、生活都與環(huán)境息息相關(guān)，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，既不能忽視它對社會的貢獻(xiàn)度又不能忽視它對環(huán)境造成的污染，近年來，為認(rèn)真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，結(jié)合滇池治理，“七改三清”等工作，晉寧區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，因此本文從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主要做法、產(chǎn)生的原因和防治措施幾個方面進(jìn)行論述。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）晉寧區(qū)2018 年蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮

蔬菜播種面積完成1.46 萬hm2，總產(chǎn)量47.2萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值14.35 億元，外銷蔬菜達(dá)43.42 萬t，占生產(chǎn)總量的92%。全區(qū)已認(rèn)定無公害蔬菜基地面積5360 hm2,晉寧區(qū)已成為云南省主要的無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣之一?；ɑ芊N植面積3333.33 hm2，產(chǎn)切花35.2 億枝，總產(chǎn)值15.86 億元。晉寧區(qū)鮮切花和單一品種玫瑰種植面積均居全省第一。

（二）畜禽養(yǎng)殖

截至2018 年三季度末，全區(qū)完成生豬出欄171 782 頭，肉牛出欄4170 頭，肉羊出欄13 173只，肉禽出欄2 783 056 羽，豬肉產(chǎn)量16 342.9 t，牛肉產(chǎn)量765.9 t，羊肉產(chǎn)量385 t，禽肉產(chǎn)量5690.1 t，肉類總產(chǎn)23 183.9 t，禽蛋產(chǎn)量13 279.8 t，牛奶產(chǎn)量23 754.9 t，奶牛存欄10 709 頭。

二、工作措施

晉寧區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，深入貫徹“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導(dǎo)思想及“低耗、無污染”的原則，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響。

（一）推廣測土配方施肥

采取土壤取樣的方式（特別是在滇池流域和水源保護(hù)區(qū)），掌握各區(qū)域土壤中各元素含量，制定了科學(xué)的施肥建議卡，有針對性地施用肥料。2018年完成滇池流域測土配方施肥面積4000 hm2，完成測土配方施肥核心示范樣板66.67 hm2，完成技術(shù)培訓(xùn)30 期，培訓(xùn)3450 人次，并推廣使用有機(jī)肥、農(nóng)家肥，通過測土配方施肥能有效減少土壤板結(jié)、酸化等情況，減少化肥隨雨水流入河流，有效保護(hù)滇池河道。

（二）開展綠色防控工作

2018 年實施3 個有害生物綜合治理（IPM）綠色防控示范村，示范面積266.67 hm2，輻射面積1666.67 hm2；開辦降低農(nóng)藥使用風(fēng)險（PRR）農(nóng)民田間學(xué)校3 所，培訓(xùn)24 期，培訓(xùn)學(xué)員720 人次，培訓(xùn)效果顯著，省、市專家給予有效防控農(nóng)業(yè)面源污染工作很高的評價。農(nóng)戶自發(fā)使用粘蟲紙56 100張，示范面積374 hm2，安裝殺蟲燈36 盞,示范面積133.33 hm2。嚴(yán)格開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊出售高殘留、高劇毒和假冒偽劣農(nóng)資等非法行為，并加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥的推廣應(yīng)用。

（三）畜禽糞便綜合利用和禁養(yǎng)

有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場取得了環(huán)境部門環(huán)評報告，實施清污分流。干糞在場（小區(qū)）內(nèi)堆糞池統(tǒng)一堆放發(fā)酵后用于還田，污水、便尿進(jìn)入沼氣池或經(jīng)三級沉淀池處理后用于澆灌農(nóng)作物，有效解決和降低了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的污染，實現(xiàn)減量排放，形成資源循環(huán)利用。畜禽糞便資源化處理的方式為堆集發(fā)酵、沼氣開發(fā)，資源化利用率達(dá)98%。農(nóng)村散養(yǎng)畜禽糞污清理方式為墊草墊料，堆集發(fā)酵后直接農(nóng)業(yè)利用，是優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，可還田肥地，糞便、污水利用率達(dá)90%以上。隨著滇池流域水環(huán)境治理力度的加大，晉寧區(qū)為了拓展畜禽禁養(yǎng)的深度和廣度，進(jìn)一步強(qiáng)化禁養(yǎng)工作，在滇池流域禁止畜禽養(yǎng)殖。

（四）秸稈綜合利用

深入開展秸稈還田及秸稈資源化利用，大力推廣機(jī)割碎稈還田和秸稈肥料化利用。2018 年秸稈還田6666.67 hm2，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，秸稈飼料化利用2.5 萬 t。

（五）實施田間清潔行動

實施田間清潔行動和回收處置農(nóng)業(yè)廢棄物。一是引進(jìn)企業(yè)處理冷庫產(chǎn)物廢菜葉；二是實行堆漚堆肥還田；三是對廢舊膜回收或以舊膜兌換新膜的方式以達(dá)到對農(nóng)膜回收的目的。

（六）雙室堆漚池建設(shè)

為更好地把廢棄物直接利用還田，晉寧區(qū)直接建立了堆漚池和農(nóng)藥袋（瓶）收集池，而堆漚池可以把收集的蔬菜葉、花卉廢棄秸稈等進(jìn)行發(fā)酵直接還田，能有效促進(jìn)清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源治理工作。

三、產(chǎn)生原因

（一）農(nóng)藥化肥的施用

晉寧區(qū)以蔬菜、花卉種植產(chǎn)業(yè)為主，2018 年蔬菜播種面積完成1.46 萬hm2，花卉種植面積3333.33 hm2，晉寧區(qū)已成為云南省主要的無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣之一，鮮切花和單一品種玫瑰種植面積均居全省第一。因蔬菜和花卉成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件下，通過噴灑農(nóng)藥可以防治作物病蟲害，通過施用化肥，可以提高作物的生長速度和產(chǎn)量，大量的化肥、農(nóng)藥施用，會導(dǎo)致土壤的酸化、板結(jié)、pH 值失衡、滲透等問題，甚至導(dǎo)致土壤和水源的污染。

（二）農(nóng)膜使用

農(nóng)膜的使用具有提升地溫、防蟲、防草、加快作物生長等作用，但農(nóng)膜是由難降解的化工物質(zhì)制成，如果不加以回收處理，隨意丟棄田間，很可能造成空氣、水源的污染，破壞土壤環(huán)境，也會間接影響到農(nóng)作物產(chǎn)量。

（三）廢菜葉、秸稈污染源

目前，晉寧區(qū)已成為云南省主要的無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣之一，鮮切花和單一品種玫瑰種植面積均居全省第一。蔬菜、花卉作為晉寧區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有著不可替代性，但種植蔬菜、花卉的副產(chǎn)物較多，因處理成本較大，也沒有專業(yè)的處理企業(yè)，導(dǎo)致爛菜葉隨意傾倒或把秸稈當(dāng)成廢棄物燒毀的情況時有發(fā)生，這樣不僅污染土壤、大氣、水源，也把我們的生存環(huán)境破壞了。

（四）畜禽糞便污染物

近些年，規(guī)?；B(yǎng)殖不斷擴(kuò)大，各地養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷興起，出現(xiàn)了養(yǎng)管分離，管理不善、缺乏處理畜禽糞尿設(shè)備等問題，導(dǎo)致畜禽糞尿隨意排放現(xiàn)象，若糞尿排放不加以控制和處理，會流入江河湖泊或滲入地下水，從而污染土地、水源、大氣等與我們息息相關(guān)的生存環(huán)境。

（五）農(nóng)戶生產(chǎn)的隨意性

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想就是多施肥、多用藥，就能產(chǎn)出高效益，但實際效果卻相反，隨著化肥、農(nóng)藥的大量使用，各種問題也暴露了出來，不僅不能提升效果，反而降低產(chǎn)出。這種情況在農(nóng)戶中普遍存在，這跟他們的生產(chǎn)隨意性有關(guān)，他們還沒有意識到生產(chǎn)與環(huán)境的關(guān)系，觀念和思想有待進(jìn)一步提升，生產(chǎn)方式還有待于改進(jìn)。

四、治理建議

隨著滇池保護(hù)的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，農(nóng)戶思想和觀念的變化，農(nóng)業(yè)面源污染源不斷提上了日程，而且效果也日趨明顯，農(nóng)戶的積極性正在提高，現(xiàn)就一些控制農(nóng)業(yè)面源污染治理工作提出以下建議：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，改變農(nóng)戶的思想觀念

各級政府部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，做好培訓(xùn)工作，力爭從思想和觀念上改變農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，講解科學(xué)種田、施肥、用藥的益處，要用最小的環(huán)境代價獲得最大的收益，這就需要我們各級部門做好宣傳培訓(xùn)，加大督查巡查力度。

（二）繼續(xù)加大測土配方施肥項目推廣

加大土壤取樣的范圍，以掌握各板塊土壤營養(yǎng)元素含量，科學(xué)合理的施肥。同時做好減肥技術(shù)措施：一是推廣使用有機(jī)肥（替代部分化學(xué)肥料）；二是使用生物菌肥，改善土壤中有益菌種種群，分解土壤中養(yǎng)分；三是利用農(nóng)業(yè)設(shè)施加強(qiáng)水溶肥料使用，提高肥料利用率；四是精準(zhǔn)施肥、分類指導(dǎo)；五是加大水肥一體化試點推進(jìn)工作，加大肥料的循環(huán)利用，減少污染的排放和滲透。

（三）繼續(xù)開展減藥技術(shù)推廣，加強(qiáng)農(nóng)戶安全用藥培訓(xùn)工作

一是開辦PRR 農(nóng)民田間學(xué)校及全區(qū)減藥技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的種植水平；二是推廣殺蟲燈、粘蟲紙、性誘劑等物理生物防蟲技術(shù)，有效降低蟲源基數(shù)；三是推廣生物農(nóng)藥，逐步減少或替代化學(xué)農(nóng)藥；四是設(shè)置病蟲和農(nóng)藥使用監(jiān)測點，及時監(jiān)控蟲情并精準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治；五是釋放天敵，控制示范區(qū)內(nèi)的蟲源基數(shù)；六是修建農(nóng)藥袋（瓶）回收池，避免對水源和農(nóng)田的二次污染。

（四）開展畜禽糞污綜合利用

1.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用。結(jié)合“七改三清”糞污綜合利用和改圈工作，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場選址要合理，遠(yuǎn)離村莊、集鎮(zhèn)。周邊有種植用地，需取得環(huán)評報告，且由環(huán)保部門批準(zhǔn)方能建設(shè)。建議完善已有沼氣池、沉淀池、發(fā)酵池、排污管網(wǎng)、固體糞便密封堆放池等糞污處理設(shè)施，實施清污分流。養(yǎng)殖場干糞在場（小區(qū)）內(nèi)堆糞池統(tǒng)一堆放發(fā)酵后用于還田，污水、便尿進(jìn)入沼氣池或經(jīng)三級沉淀池處理后用于澆灌農(nóng)作物，有效解決和降低畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的污染，實現(xiàn)減量排放，形成資源循環(huán)利用。

2.農(nóng)村散養(yǎng)畜禽糞污綜合利用。畜禽養(yǎng)殖是一項家庭副業(yè)，農(nóng)戶在從事養(yǎng)殖的同時還進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，畜禽糞污的清理方式為墊草墊料，堆集發(fā)酵后直接農(nóng)業(yè)利用，是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，可還田肥地，糞便、污水利用率達(dá)90%以上，不會對環(huán)境造成污染。

（五）加大巡查、督促工作

隨著滇池治理的深入推進(jìn)，各級部門要合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)部門聯(lián)動，加大環(huán)境、審批、土地、農(nóng)業(yè)、工商等部門的聯(lián)審工作，加強(qiáng)巡查、督促工作，同時公布舉報電話，把污染源消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）大力推廣秸稈、爛菜葉的綜合利用

秸稈、爛菜葉等作為面源污染源之一，特別是晉寧花卉已成為全省鮮切花生產(chǎn)大縣，花卉、蔬菜保有量仍是大頭，因此擺在面前的就是如何處理好秸稈、爛菜葉等廢棄物。通過幾年的實踐，結(jié)合農(nóng)機(jī)補貼項目，大力推廣秸稈農(nóng)機(jī)粉碎還田或做成青貯飼料喂養(yǎng)牲畜；處理爛菜葉還可以通過引入企業(yè)加以綜合利用，用爛菜葉堆漚成肥還田或制作生物肥、也可生產(chǎn)沼氣、沼液施用還田。

（七）加大農(nóng)膜的綜合回收利用

農(nóng)膜不但可以提升地溫，促進(jìn)植物的生長，而且可以減少雜草的叢生，但農(nóng)膜利用不好會成為田園的白色污染，從而污染土地、水源等。政府部門可以出臺相關(guān)政策加強(qiáng)農(nóng)戶回收的積極性，可以以舊換新或變賣的形式達(dá)到回收的目的，減少田間白色污染的隨意丟棄，同時加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶的保護(hù)環(huán)境意識。

（八）出臺相應(yīng)補助政策，發(fā)揮政府職能

農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理需要多方聯(lián)動，也是一個長期工作，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境下，我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也要保護(hù)環(huán)境，因此各級各部門要加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，同時要出臺相應(yīng)補助政策，讓企業(yè)、農(nóng)戶既發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又注重保護(hù)環(huán)境。這也需要政府各職能部門發(fā)揮功能，做好新技術(shù)、新方法、新品種的推廣，同時也要做好培訓(xùn)，做好宣傳引導(dǎo)，村委會一級要做到宣傳監(jiān)督，不斷提升農(nóng)戶科學(xué)種植、科學(xué)管理、保護(hù)環(huán)境的意識，愛護(hù)我們生活的環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的綠水青山。