當前電力行業(yè)經(jīng)營形勢及火電企業(yè)市場營銷工作分析

■ 鄧航天（華能銅川照金煤電有限公司）

2015年3月15日，中共中央國務院印發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，即中發(fā)【2015】9號文。新一輪電力體制將按照“三放開、一獨立、三強化”的原則重啟深化改革。直供電作為本輪電力體制改革的一項重要內(nèi)容，區(qū)別于之前的電力營銷模式，之前的售電側(cè)是指負責將電力出售給用戶的部門-國家電網(wǎng)，它買發(fā)電企業(yè)的電，再賣給用戶，靠賺取差價實現(xiàn)盈利。本次改革將售電側(cè)放開，等于是發(fā)電企業(yè)和用電方直接洽談電價，不讓電網(wǎng)在中間過一道手了。發(fā)電企業(yè)以銷售者的身份直接面對用戶，這叫“售電側(cè)放開”。買賣雙方見面了肯定要談價錢，以前這個價錢是政府說了算，所以現(xiàn)在需要“競爭性環(huán)節(jié)電價放開”，就是說除了居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價以外，經(jīng)營性電價由用戶和發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定。這次電力體制改革就要求發(fā)電企業(yè)到市場競爭，去找用戶，迫使發(fā)電企業(yè)的工作重心不是找政府，是找市場。之前幾乎獨享這塊蛋糕的電網(wǎng)，從原來的坐收買賣差價，變?yōu)橹皇照硕ǖ妮斉潆妰r，電網(wǎng)公司的角色從原來經(jīng)銷商，變?yōu)檩旊姺盏奶峁┱?，就像高速公路只能收取通道費用。

通過調(diào)研分析，本輪電力體制改革將會用6-8年時間分三個階段逐步建立競爭有序、保障有力的電力運行機制。第一階段將用2-3年嘗試放開配售電業(yè)務，局部放開發(fā)電計劃，并理順電價形成機制和完善直接交易機制，初步建立電力電量平衡新機制；第二階段將用1-2年進一步縮減發(fā)用電計劃、放開電價管制，深入推進售電側(cè)改革，完善電力行業(yè)信用體系；第三階段將用3年盡可能放開競爭性環(huán)節(jié)電價，全面取消發(fā)用電計劃，建立完善電力應急保障機制。

一、當前電力市場主要特征

電力作為經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，也將出現(xiàn)一些趨勢性變化，電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)可簡單歸納為以下幾點：

（1）用電增長中低速。一方面隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，電力需求明顯放緩。另一方面隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進以及環(huán)保要求的約束，經(jīng)濟增長對電力的依賴性不斷降低，電能消耗彈性系數(shù)明顯降低。

（2）產(chǎn)能過剩更明顯。2008年以來，全國每年新增裝機都在1億千瓦左右，2013年底裝機總量達到世界第一，2018年底總裝機已達19億千瓦，但全社會用電量增幅放緩，電力供需結(jié)構(gòu)失衡趨勢越來越明顯，設備利用小時大幅回落。按照電力行業(yè)即成規(guī)則，利用小時低于4500小時，則說明該地區(qū)電力富余。2013年全國發(fā)電利用小時4511小時，處于飽和邊緣，2018年降到3862小時，其中火電利用小時4361小時，創(chuàng)40年來最低水平，已經(jīng)處于過剩狀態(tài)，2019年利用小時還將進一步降低。

（3）結(jié)構(gòu)調(diào)整更深入?；痣娫谡麄€發(fā)電裝機所占比例不斷降低，水電和風電等清潔能源裝機增長迅速，而且清潔能源享有優(yōu)先發(fā)電和政策補貼等多重優(yōu)惠，發(fā)電量比重也在不斷上升。2018年底年全國火電裝機11.44億千瓦，占比60.2%，較電力體制改革前的2014年下降7.1個百分點。非化石能源發(fā)電裝機達到7.56億千瓦，非化石能源發(fā)電量2.07萬億千瓦時，占總發(fā)電量6.99億千瓦時的比重接近30%。其中水電裝機達到3.52億千瓦，發(fā)電量高達1.23萬億千瓦時。

（4）改革推進影響大。近兩年電力體制改革、國資國企改革、行政體制改革不斷推進，電力行業(yè)相關重大政策不斷頒布，發(fā)電企業(yè)將承擔更多改革的成本和風險。發(fā)電企業(yè)將以“生產(chǎn)商”和“銷售商”的雙重身份亮相市場。電力將進入完全市場化競爭格局，誰的成本低，誰的服務好，誰就能在市場占領主動，誰就能贏得先機。

二、陜西省電力市場分析

目前全省用電量需求增長乏力，省級電力運行主管部門對供熱和綜合利用機組有較大比重傾斜，大用戶直供細則已經(jīng)出臺，國家環(huán)境保護約束政策持續(xù)加強，電力體制改革相關文件陸續(xù)印發(fā)，上網(wǎng)電價不斷下調(diào)，直供電市場將會愈發(fā)競爭激烈。大大增加了完成發(fā)電量任務的難度。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年全省完成發(fā)電量843.59億千瓦時，同比降低0.02%；全省全社會用電量820.11億千瓦時，同比增長4.38%。其中第一產(chǎn)業(yè)用電、第二產(chǎn)業(yè)用電同比均小幅下降；工業(yè)用電量481.97億千瓦時，同比降低1.69%；第三產(chǎn)業(yè)用電和城鄉(xiāng)居民生活用電增長幅度超過11%。陜西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組累計利用小時數(shù)1676小時，其中火電機組累計利用小時為1913小時，分別較去年同期降低265小時和358小時。經(jīng)對省內(nèi)電力市場分析，近年陜西電網(wǎng)新增裝機容量遠高于用電量增幅；加之受入西北地區(qū)新能源和四川水電等因素，省內(nèi)火電份額不斷減小，隨著電力體制改革和大用戶直供電推行，省內(nèi)各發(fā)電企業(yè)搶發(fā)電量意愿強烈，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量增長難度極大。

三、火電企業(yè)市場營銷工作存在的普遍問題

一是市場營銷觀念落后。發(fā)電企業(yè)長期形成的不重視用戶需求的作風，導致企業(yè)存在著以生產(chǎn)為導向的營銷觀念。二是市場營銷手段有限。發(fā)電企業(yè)對用電市場及用戶消費需求、用電潛力分析不夠，市場開發(fā)的力度不夠；對用戶用電變化不能及時掌握，對用戶用電潛力挖掘深度不夠。三是服務意識不強，溝通意識不夠。發(fā)電企業(yè)未能建立與政府、電網(wǎng)公司、用戶的聯(lián)系溝通，及早了解國家政策，及時收集市場信息，科學合理安排電量計劃。四是市場營銷和客戶服務僅局限于少數(shù)職能部門，沒有形成全員營銷。市場營銷工作的成效與每位員工的切身利益緊密相連，目前發(fā)電企業(yè)未能調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性，開展全員參與，全方位、全過程的市場營銷工作。

四、如何應對電力體制改革機遇和挑戰(zhàn)

一是要明確電改新要求，扎實做好基礎管理。依據(jù)專業(yè)人士對《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》分析認為，未來的電力市場競爭，是結(jié)構(gòu)的比拼，是成本的競爭，是可靠性的較量。因此，發(fā)電企業(yè)要樹立市場營銷為龍頭，安全生產(chǎn)為基礎的思想意識，作為發(fā)電企業(yè)，應不斷提升管理水平，為參與市場競爭夯實物質(zhì)基礎。二是要不斷開拓電力市場大客戶，千方百計爭取電量。電量是發(fā)電企業(yè)收入和利潤的主要來源，沒有發(fā)電量，企業(yè)的經(jīng)營活動就成了無米之炊、無源之水，效益更是無從談起。電力市場競爭愈加激烈，做好電量搶發(fā)，爭取更高的負荷、更多的利用小時數(shù)，是發(fā)電企業(yè)面臨的重要任務，發(fā)電企業(yè)要樹立大市場營銷理念，加強電力市場形勢分析，提高市場敏銳度，充分了解電力市場的信息，掌握電力市場的現(xiàn)狀，對電力市場的走勢進行深入分析，加強對發(fā)供電需求的預測和發(fā)電成本的測算，提高分析與預判能力。三是努力構(gòu)建“本質(zhì)安全型”企業(yè)。沒有安全生產(chǎn)作為基礎，搶發(fā)電量就是空談，所以發(fā)電企業(yè)要堅持“價值思維、效益導向”理念，樹立精益生產(chǎn)思想，以先進的管理思想、先進的技術裝備、先進的生產(chǎn)工藝確保企業(yè)各流程各環(huán)節(jié)的安全，確保在激烈的電力市場競爭中，能夠隨時“拉得出、打得贏”。四是加強成本對標，不斷提升管理水平。對標是企業(yè)提高管理水平、增強經(jīng)營效益的有效手段，是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢、不斷發(fā)展壯大的重要途徑，為企業(yè)提供了切實可行的奮斗目標以及追求持續(xù)改進的動力。發(fā)電企業(yè)要把影響發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益的關鍵指標納入對標管理體系之中，建立從查找差距、整改落實，到事后評價的對標機制。五是做好經(jīng)廉潔風險防控，確保營銷隊伍廉潔從業(yè)。營銷系統(tǒng)廉政風險"表現(xiàn)形式、易發(fā)崗位、防控措施、監(jiān)測指標、防控部門"等特點，以"梳理、排查、整改、考評"等方式，將營銷系統(tǒng)廉政風險防控項目化管理。同時，組織學習營銷違規(guī)、違紀典型案例，結(jié)合在自查自糾過程中排查出的風險點，組織營銷系統(tǒng)干部員工，有針對性地開展警示教育和集體提醒談話。對排查及評估確定的風險點，結(jié)合營銷系統(tǒng)管理實際，有針對性的制定廉政風險防范措施，強化風險點的整改和考評，最大限度地化解風險、排除隱患。

五、總結(jié)

新形勢下蘊含著新的機遇和挑戰(zhàn)，發(fā)電企業(yè)要樹立創(chuàng)新的經(jīng)營理念和對標意識，主動參與市場競爭，爭取更多的效益電量，同時要嚴控成本、強化節(jié)能降耗，推動企業(yè)經(jīng)濟效益的整體提高，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。