經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的體系建設(shè)發(fā)展

■ 林嘉威（武昌工學(xué)院）

新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了很大變化，從追求高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將以往犧牲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式徹底拋棄，明確要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)工作需要科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，因此需要對(duì)相關(guān)技術(shù)屬性做專門的規(guī)定，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范應(yīng)運(yùn)而生，并在環(huán)境保護(hù)工作中起到關(guān)鍵作用，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的工作水平離不開(kāi)完善科學(xué)打的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，所以加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的建設(shè)十分重要。

一、環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在國(guó)家環(huán)境管理中的作用

（1）提高我國(guó)的環(huán)境工程建設(shè)水平，促進(jìn)污染物減排和處理效率提升。環(huán)境保護(hù)工程是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)重要的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，關(guān)系著環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范對(duì)環(huán)境保護(hù)工程相關(guān)技術(shù)要素和建設(shè)要求做了詳細(xì)的規(guī)定，是環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理的基礎(chǔ)依據(jù)，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范能夠規(guī)范環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，使環(huán)境保護(hù)工程更好的發(fā)揮作用，減少污染物的排放和污染物治理的水平和效率。

（2）能夠幫助成熟先進(jìn)的污染防治技術(shù)的推廣，促進(jìn)環(huán)境工程技術(shù)的發(fā)展。在規(guī)范編制過(guò)程中，總結(jié)了最佳可行的技術(shù)和管理實(shí)踐，所以環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范融合了當(dāng)下先進(jìn)成熟的污染防治技術(shù)，規(guī)范的實(shí)施，能夠有力的促進(jìn)新技術(shù)、新管理方法的推廣，提升我國(guó)環(huán)境保護(hù)的整體水平，同時(shí)先進(jìn)的技術(shù)和管理能夠得到良好的反饋，反過(guò)來(lái)促進(jìn)新技術(shù)和新管理的研究和實(shí)踐。

（3）為相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的制定提供參考和支撐。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是現(xiàn)有優(yōu)秀技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐的總結(jié)，具有科學(xué)性、實(shí)踐性的特點(diǎn)，相關(guān)的政策法規(guī)可以根據(jù)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，對(duì)相關(guān)的條款進(jìn)行完善，同時(shí)也可以成為制定的依據(jù)，增強(qiáng)法律政策的效力和科學(xué)性。

二、環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系的定位與構(gòu)成

（一）環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范和其他規(guī)范屬性類似，它是由國(guó)家頒布的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境工程的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等方面做了要求和規(guī)定，它能為環(huán)境保護(hù)的工作的實(shí)踐提供具體的依據(jù)，一方面為環(huán)境保護(hù)工程的工程設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供參考和依據(jù)，同時(shí)也能為環(huán)境管理的部門的管理工作提供基本依據(jù)。它是已有環(huán)境工程實(shí)踐的總結(jié)、歸納和升華，能夠有效的保障環(huán)境工程的質(zhì)量，提升我國(guó)環(huán)境保護(hù)的工作水平。

（二）環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的體系構(gòu)成

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范主要包含以下幾個(gè)方面：

（1）通用技術(shù)規(guī)范，顧名思義，它是對(duì)各類環(huán)境工程中共性的技術(shù)要求做了規(guī)定，它有包含了通用工程技術(shù)規(guī)范和基礎(chǔ)規(guī)范兩部分。

（2）污染治理工藝工程技術(shù)規(guī)范，常見(jiàn)的這類規(guī)范如《膜分離法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》《序批式活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范是對(duì)目前常用并且技術(shù)成熟的污染治理工程的技術(shù)要求，它適用于各類污染源的處理，所以在實(shí)際中應(yīng)用非常廣泛。

（3）重點(diǎn)污染源治理工程技術(shù)規(guī)范，一些污染源對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，且存在面比較廣，需要單獨(dú)制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范對(duì)其重點(diǎn)要求和管理，所以需要出臺(tái)專門的污染治理工程技術(shù)規(guī)范。例如：《紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》《釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》《鋼鐵工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》，這類規(guī)范就是重點(diǎn)污染源治理工程技術(shù)規(guī)范。

（4）污染治理工程運(yùn)行技術(shù)規(guī)范，污染治理工程的作用發(fā)揮既依賴于工程的建設(shè)治理，也與后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)，所以污染治理工程運(yùn)行技術(shù)規(guī)范就專門針對(duì)污染治理工程后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)做專門的技術(shù)要求與規(guī)定。常見(jiàn)的如《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范（試行）》。

三、完善我國(guó)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系的建議

（一）規(guī)范的完整性

單一的一種或幾種規(guī)范無(wú)法構(gòu)成環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系，它是一個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成，每個(gè)規(guī)范都是它的一個(gè)組成部分，各種規(guī)范之間有一定獨(dú)立性，同時(shí)也相互聯(lián)系，各種規(guī)范相互配合才能形成一個(gè)完善的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系。但是目前運(yùn)行的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系中，存在一些不統(tǒng)一的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在不同的規(guī)范對(duì)同一技術(shù)的要求不統(tǒng)一，也表現(xiàn)在一種規(guī)范因?yàn)榧夹g(shù)革新進(jìn)行修訂，但是其他相關(guān)聯(lián)的規(guī)范沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的修改，造成規(guī)范之間的不統(tǒng)一，所以為了保障規(guī)范體系的完整性，在制定規(guī)范和進(jìn)行規(guī)范修訂時(shí)，應(yīng)從整體角度出發(fā)，從全局謀劃，注意梳理各種規(guī)范之間的聯(lián)系，有效的保障各規(guī)范的協(xié)同和統(tǒng)一，對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行明確說(shuō)明，避免出現(xiàn)混淆不清和不一致的地方，保證環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系的完整性。

（二）規(guī)范的時(shí)效性

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的制訂有一套標(biāo)準(zhǔn)的程序，首先提起規(guī)范制訂或修訂意向，然后組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，再進(jìn)行征求意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行修改，然后送審、報(bào)批，最后進(jìn)行發(fā)布。所以一種規(guī)范的誕生平均耗時(shí)1.5年至2.5年。但是國(guó)家給予企業(yè)的環(huán)境治理時(shí)間不長(zhǎng)，很多企業(yè)污染治理工程建立起來(lái)后，就遇到了新頒布的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，因此，企業(yè)就需要對(duì)剛剛建設(shè)的工程進(jìn)行改造，浪費(fèi)了很多資源。所以，應(yīng)重視規(guī)范的時(shí)效性，優(yōu)化規(guī)范制訂程序，加快速度，保障規(guī)范的時(shí)效性。使規(guī)范能夠幫助企業(yè)建立一套有效的污染處理工程。

（三）經(jīng)費(fèi)投入

一部科學(xué)的規(guī)范的發(fā)布離不開(kāi)各方面的投入，首先規(guī)范的制訂需要進(jìn)行大量的調(diào)研工作，同時(shí)還要進(jìn)行試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、核查，并且組織專家進(jìn)行論證，這個(gè)過(guò)程中都需要經(jīng)費(fèi)的投入，所以經(jīng)費(fèi)的投入也是關(guān)系規(guī)范的質(zhì)量和水平的重要因素，國(guó)家應(yīng)該重視規(guī)范的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，建立合理的渠道籌集資金，為環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的制訂和完善提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。

（四）規(guī)范的后評(píng)價(jià)制度

目前我國(guó)的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范有一套比較完善的編制程序，但是缺乏規(guī)范實(shí)施后的評(píng)價(jià)制度，不可否認(rèn)規(guī)范在編制過(guò)程中考慮了很多方面的問(wèn)題，但不可避免規(guī)范本身也會(huì)存在一定的缺陷，特別是隨著技術(shù)發(fā)展，原有的規(guī)范可能越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，滿足不了發(fā)展的需要，需要進(jìn)行修訂，但是怎么收集整理在規(guī)范實(shí)踐中的意見(jiàn)，現(xiàn)在缺乏相應(yīng)的規(guī)定。所以，應(yīng)該完善環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范實(shí)施后的評(píng)價(jià)制度，形成對(duì)規(guī)范管理的閉環(huán)，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的完善。

（五）規(guī)范的培訓(xùn)和宣貫制度

我國(guó)幅員遼闊，各地情況存在較大不同，大家對(duì)同一個(gè)事物，認(rèn)識(shí)上也會(huì)存在一定的差異，所以規(guī)范頒布后，還應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范的培訓(xùn)和宣貫，一方面使得該領(lǐng)域相關(guān)參與方都了解國(guó)家已經(jīng)頒布相應(yīng)的規(guī)范，必須參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)也需要通過(guò)培訓(xùn)，消除對(duì)規(guī)范中相關(guān)條款了解中的歧義，達(dá)到統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也更加便于在實(shí)際工作中執(zhí)行規(guī)范，使得新頒布的規(guī)范有很好的實(shí)施效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，綠水青山就是金山銀山，我們既要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也需要開(kāi)展環(huán)境保護(hù)。而環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系是環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù)，所以環(huán)境保護(hù)工作離不開(kāi)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系完善，在環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的體系建設(shè)中，要注意整體的協(xié)同，考慮我國(guó)各個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)事求是，既要具備一定的超前性，又要考慮我國(guó)面對(duì)的實(shí)際情況，做到細(xì)致完善，更好的為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的服務(wù)。