積極適應新編制體制要求扎實推進陸軍合成旅轉(zhuǎn)型建設

徐 磊 虎 軍

陸軍合成旅具有突出的科技集成和優(yōu)良的作戰(zhàn)效能，集陸戰(zhàn)兵器新技術(shù)于一身、納攻防于一體、機動與火力兼優(yōu)，是我軍聯(lián)合作戰(zhàn)地面突擊的主要力量。改革強軍完成了結(jié)構(gòu)重組、力量重構(gòu)，但距離體系重塑、能力重生還有很大差距。一方面是力量編成來源廣泛融合難，經(jīng)過整合重組和新建，思維方式、運轉(zhuǎn)模式都存在差異，攥指成拳面臨難度；另一方面是專業(yè)構(gòu)成復雜整合難，各單位均不同程度存在整體改換專業(yè)、大幅換裝，訓練基礎、能力基礎差距較大，整體作戰(zhàn)能力生成難。調(diào)整改革是力量運用方式和能力生成模式的全新變革，面對艱巨的使命任務我們不能有任何僥幸心理和麻痹思想，必須增強使命感、責任感、緊迫感，加快推動陸軍合成旅轉(zhuǎn)型發(fā)展，盡快實現(xiàn)部隊由建設型、管理型向作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)騰籠換鳥、能力重生，確保隨時拉得出、上得去、打得贏。

一、聚焦精確、面向聯(lián)合，通過“三個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型建設上臺階

觀念決定思路，思路決定出路。轉(zhuǎn)型建設要上臺階，必須轉(zhuǎn)變觀念、革弊鼎新，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

由數(shù)量規(guī)模型建設向質(zhì)量效能型建設的轉(zhuǎn)變。在信息化戰(zhàn)爭條件下，數(shù)量規(guī)模上的優(yōu)勢盡管對提高軍隊整體戰(zhàn)斗力仍具有一定積極意義，但對于最終決定戰(zhàn)爭勝負的作用已越來越小。質(zhì)量差距不大時，依靠數(shù)量可以在一定程度上彌補質(zhì)量；質(zhì)量出現(xiàn)“代差”時，數(shù)量就不再能夠彌補質(zhì)量。擁有先進武器裝備的強大軍隊好比是狼，而落后和羸弱的軍隊好比是羊，羊再多也不是狼的對手。擁有精兵利器的一方，往往能夠破敵體系、點穴斬首而顯得游刃有余。貌似龐大實為落后的一方，輕者被動挨打、損兵折將，重者土崩瓦解、兵敗國亡，前伊拉克軍隊就是一個典型的例子，教訓極其深刻。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)的演變，陸軍作戰(zhàn)樣式已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，規(guī)模小、進程短、方法活逐漸成為現(xiàn)代陸戰(zhàn)的基本形態(tài)，傳統(tǒng)的“數(shù)量取勝”“規(guī)模優(yōu)勢”已經(jīng)成為了歷史。這就要求我們必須瞄準“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機構(gòu)精干、指揮靈便”的陸軍轉(zhuǎn)型建設目標，通過優(yōu)化力量編成、調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)、精簡非作戰(zhàn)單元，讓小型化、精銳化、模塊化成為陸軍合成旅建設的基本模式，真正實現(xiàn)由大向強的華麗轉(zhuǎn)身。

由人力密集的機械化向科技密集的信息化的轉(zhuǎn)變。海灣戰(zhàn)爭向世人昭示了精兵作戰(zhàn)和信息優(yōu)勢已成為決定現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝負的關(guān)鍵因素。面臨新軍事革命的迅猛沖擊，戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生了天翻地覆的變化，大范圍、強火力的機械化戰(zhàn)爭已被小規(guī)模、高科技的信息化戰(zhàn)爭所取代，由此必須推動軍隊由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，加快陸軍合成旅科技建設步伐，加緊完成機械化向信息化轉(zhuǎn)變的目標。合成旅要強起來，就必須利用改革這個“機會窗口”，瞄準信息化戰(zhàn)爭需求，突出高技術(shù)武器裝備的研發(fā)使用，提高合成旅的信息化建設水平，淘汰老舊裝備，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量和高新技術(shù)裝備，提升科技因素的影響，突出精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化等特征，以“瘦身”促“強能”，提高陸軍合成旅在不同方向、不同環(huán)境下作戰(zhàn)適應性和完成任務能力。

由簡單的“合同”向基于信息系統(tǒng)的“聯(lián)合”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型的根本目的是能打勝仗。加快推進部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須瞄準能戰(zhàn)勝戰(zhàn)的關(guān)鍵要素，選準“突破口”，牽住“牛鼻子”。類型和功能單一的部隊好比是一個“獨臂將軍”，應對多種威脅和遂行多種任務必然力不從心，作為陸軍主體的合成作戰(zhàn)部隊必須有“三頭六臂”，才能應對自如?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭無戰(zhàn)不聯(lián)，聯(lián)合不僅需要軍兵種“頭腦”聯(lián)，還要各作戰(zhàn)單元“四肢”聯(lián)，旅營指揮員不僅要把所屬兵種專業(yè)研究透、運用好，而且要牢固樹立信息制勝理念，增強信息意識、學習信息知識、操作信息裝備、熟悉信息機理、掌握指揮話語權(quán)，更要站在聯(lián)合、戰(zhàn)役的層次來思考建設問題，懂聯(lián)合、會聯(lián)合，在聯(lián)合作戰(zhàn)的大體系中駕馭使用合成化、模塊化、專業(yè)化作戰(zhàn)力量。

二、以戰(zhàn)領建、專司主營，通過實現(xiàn)“兩種任務”轉(zhuǎn)變提升打贏能力

部隊打贏能力的提升應遵循使命任務—作戰(zhàn)能力—體系建設的邏輯鏈路。擔負全域機動作戰(zhàn)任務的部隊，應重點瞄準強敵、面對危局，提升部隊遠程機動、快速適應等能力，確保完成多樣化作戰(zhàn)任務；擔負區(qū)域作戰(zhàn)任務的部隊，應針對特定任務、特定對手、特定環(huán)境，按照實戰(zhàn)預案進行練兵備戰(zhàn)，通過使命任務來牽引陸軍合成旅的轉(zhuǎn)型建設。

一是由遂行基本作戰(zhàn)任務向應對多種安全威脅和遂行多樣化軍事任務轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)爭歷來是最具創(chuàng)新性的領域。未來信息化條件下作戰(zhàn)，既不可能是第二次世界大戰(zhàn)、解放戰(zhàn)爭三大戰(zhàn)役和抗美援朝戰(zhàn)爭的歷史再現(xiàn)，也不可能是海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭的翻版復制。歷史給智者以智慧，給愚者以迂腐。我軍未來面臨的所謂強敵、勁敵、頑敵，不再是堂堂之陣、蜂擁而至的敵人，而可能是擁有先進的作戰(zhàn)理念、高科技武器裝備、精干作戰(zhàn)兵力、非對稱戰(zhàn)術(shù)手段，在難以預料的時間地點隱蔽突然實施作戰(zhàn)行動的敵人。陸軍合成旅作為我軍陸上聯(lián)合作戰(zhàn)的主體力量，其戰(zhàn)斗力建設必須立足應對各種新的威脅，以新的作戰(zhàn)思想，創(chuàng)新作戰(zhàn)方法手段，練就“十八般武藝”。在保持和提高地面攻防作戰(zhàn)尤其是進攻、反擊、反空降、抗登陸等基礎作戰(zhàn)能力的同時，加強對邊境通道反擊與奪占、島嶼進攻、城市進攻、邊境封控、反恐平暴等作戰(zhàn)樣式的研究與演練，提高遂行多樣化任務的能力。

二是由單一兵種遂行作戰(zhàn)任務向在要素集成基礎上和體系融合背景下遂行作戰(zhàn)任務轉(zhuǎn)變。隨著信息化戰(zhàn)爭的演變和軍隊信息化建設的發(fā)展，未來作戰(zhàn)雖然并不能完全排除傳統(tǒng)類型的合同戰(zhàn)斗，但由多軍兵種共同實施的聯(lián)合作戰(zhàn)，在戰(zhàn)斗至戰(zhàn)役各個層次將顯得更為典型和常態(tài)。在聯(lián)合作戰(zhàn)背景下，陸軍合成旅既不是參戰(zhàn)力量中的一個旁路分支，更不是要去獨樹一幟或獨當一面，而是高度融合在參戰(zhàn)力量這塊“合金鋼”中不可離析的重要力量元素之一，與聯(lián)合作戰(zhàn)力量中其他要素實施高度一致的聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)。在聯(lián)合作戰(zhàn)體系內(nèi)，各級指揮員和指揮機構(gòu)要將傳統(tǒng)的“以我為主”“我要如何”的作戰(zhàn)思維方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀蝿諡橹鳌薄拔覀內(nèi)绾巍钡乃季S方式，把合成旅作戰(zhàn)力量體系建設成為高度開放的體系，為實現(xiàn)要素集成、單元合成和體系融合創(chuàng)造良好條件。只有依靠完整高效聯(lián)合作戰(zhàn)體系的全面構(gòu)建，陸軍合成部隊的戰(zhàn)斗力才能得到充分發(fā)揮。

三、改革助推、創(chuàng)新驅(qū)動，深化軍事訓練改革實現(xiàn)實戰(zhàn)化訓練的大突破、大發(fā)展

以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線牽引訓練改革，按照從系統(tǒng)到要素再到系統(tǒng)的思路設計訓練改革，采取路線圖的方法推進訓練改革，實施集約化保障模式支撐訓練改革。在創(chuàng)新軍事理論上求突破，把加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)、如何加快等問題搞清楚；在創(chuàng)新訓練內(nèi)容上有突破，逐步實現(xiàn)聯(lián)合訓練替代單一兵種訓練、部隊訓練突出集成訓練、單個人員訓練實行分級過關(guān)訓練；在創(chuàng)新訓練方法手段上有突破，創(chuàng)新基于信息系統(tǒng)的集成訓練方法，深化對抗訓練和實戰(zhàn)化訓練，加強基地訓練、模擬訓練、網(wǎng)絡訓練；在創(chuàng)新訓練管理上有突破，完善訓練法規(guī)體系，建立健全訓練管理機制，創(chuàng)新訓練管理手段。

一是規(guī)范訓練運行機制。一方面，健全單個人員分類升級訓練機制。按照軍官訓練、士官訓練和義務兵訓練分專業(yè)分職級細化訓練內(nèi)容和標準，鞏固崗位技能、提高戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和協(xié)同能力。優(yōu)化部隊訓練運行方式，按形成整體作戰(zhàn)能力必須完成的訓練課目所需時間確定訓練周期，原則上按單個人員訓練、分隊整體與要素集成訓練、單元合成訓練籌劃組織年度訓練，統(tǒng)籌運用大中小型訓練場地組織合成旅演習和演練。另一方面，完善聯(lián)合訓練體制機制。健全聯(lián)合訓練領導管理體制，規(guī)范聯(lián)合訓練組織實施，實行聯(lián)合訓練專項保障。以謀略訓練為重點加強首長機關(guān)指揮對抗訓練，以各兵種內(nèi)部協(xié)同為重點推進作戰(zhàn)單元合成訓練，以增強專業(yè)系統(tǒng)功能為重點推行作戰(zhàn)要素集成訓練，以全系統(tǒng)全要素整體聯(lián)動為重點發(fā)展作戰(zhàn)體系融合訓練。

二是調(diào)整優(yōu)化訓練內(nèi)容。堅持通過合成訓練引領兵種訓練、通過兵種戰(zhàn)術(shù)訓練引領單個人員訓練，把練系統(tǒng)、用網(wǎng)絡、訓體系作為重要內(nèi)容，始終貫穿于訓練的各層次、各兵種、各專業(yè)系統(tǒng)。持續(xù)充實信息化訓練內(nèi)容，重點充實指揮信息系統(tǒng)平臺運用訓練、信息化裝備訓練、基于信息系統(tǒng)的集成訓練、新型作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)方法、支援保障力量訓練等內(nèi)容。改革訓練內(nèi)容管理機制，陸軍建立訓練內(nèi)容庫，戰(zhàn)區(qū)陸軍根據(jù)實際組合訓練內(nèi)容，部隊按照規(guī)定內(nèi)容抓好訓練落實。

三是完善正規(guī)訓練管理。推行訓練精細化管理，完善分級管理制度，發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡化訓練管理手段，加強訓練全過程全要素管控和質(zhì)量管理。完善訓練考核評估機制，突出首長機關(guān)、關(guān)鍵崗位人員和部隊整體作戰(zhàn)能力考評，逐步推行訓考相對分離運行機制；改革訓練等級評定辦法，完善評定標準體系，發(fā)展科學先進的評定手段。健全訓練激勵機制，實施軍事訓練“一票否決制”，推行軍官、士官崗位軍事素質(zhì)定級考評認證，健全完善訓練實績與官兵切身利益掛鉤的政策制度。

四是提高訓練保障效益。推進保障條件信息化，改善聯(lián)合訓練、信息化程度較高部隊訓練和新型作戰(zhàn)力量、大型新裝備訓練的信息化保障條件。推進保障模式集約化，統(tǒng)一規(guī)劃訓練場地設施建設，統(tǒng)建共用訓練信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌使用部隊、院校、訓練基地的訓練資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置和開放共享。推進保障管理規(guī)范化，堅持厲行節(jié)約、勤儉練兵，規(guī)范項目管理，加強跟蹤問效，完善審計、檢查、問責辦法，發(fā)揮現(xiàn)有訓練資源的保障效益。