國(guó)防物資管理信息化建設(shè)初探

李亞欣

內(nèi)容提要：國(guó)防物資作為國(guó)防力量的重要構(gòu)成，是打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)保證。未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，參戰(zhàn)力量多元、作戰(zhàn)節(jié)奏加快、物資消耗巨大，迫切需要加強(qiáng)國(guó)防物資管理信息化建設(shè)。必須深入探討信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)防物資管理保障信息化的要求，系統(tǒng)分析國(guó)防物資管理信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題，確立科學(xué)先進(jìn)的理念，搞好總體規(guī)劃，加強(qiáng)物資編目系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化體制機(jī)制，不斷推進(jìn)國(guó)防物資管理信息化建設(shè)。

國(guó)防物資作為國(guó)防力量的重要構(gòu)成，自古以來(lái)就是打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)保證。因此，抓好國(guó)防物資管理、發(fā)揮物資保障最大效能，是確保我軍能打勝仗的重要支撐。當(dāng)前，信息技術(shù)快速發(fā)展，為國(guó)防物資管理提供了有效手段，我們必須緊跟信息化步伐，著力加強(qiáng)國(guó)防物資管理信息化建設(shè)，全面提升國(guó)防物資管理信息化水平和保障能力。

一、現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)防物資管理信息化的要求

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，參戰(zhàn)力量多元、戰(zhàn)場(chǎng)空間擴(kuò)大、物資消耗劇增、情況復(fù)雜多變，這對(duì)國(guó)防物資管理保障信息化提出了新的更高要求。

（一）信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的一體化聯(lián)合性，要求國(guó)防物資管理保障必須全面集成

未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)是體系對(duì)抗，戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)取決于整體作戰(zhàn)能力，更強(qiáng)調(diào)各軍兵種力量、各作戰(zhàn)要素和作戰(zhàn)單元的有機(jī)融合，這對(duì)國(guó)防物資管理提出了新的更高要求。必須堅(jiān)持以信息化為主導(dǎo)，努力提高高度集約的一體化國(guó)防物資管理保障能力，全面滿(mǎn)足陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)等不同軍兵種的保障需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種國(guó)防物質(zhì)資源的綜合集成、高效利用。

（二）信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的速?zèng)Q性高消耗，要求國(guó)防物資管理保障必須快速精確

未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，信息化武器裝備廣泛使用，作戰(zhàn)效率空前提高，戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏明顯加快，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程大大縮短，物資消耗成倍增加。如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的物資消耗，分別比第二次世界大戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)提高了20倍、10倍、7.5倍。這就要求國(guó)防物資管理必須運(yùn)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，快速反應(yīng)、精確保障，力爭(zhēng)以最佳的物資需求匹配、最快的保障速度為打贏戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。

（三）信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的全維性全域性，要求國(guó)防物資管理保障必須方式多樣

信息化條件下，隨著航天技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)等高科技的快速發(fā)展，軍用衛(wèi)星、激光制導(dǎo)武器、信息化武器等高技術(shù)武器不斷運(yùn)用于戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)爭(zhēng)空間涉及陸地、海洋、空中、太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁等多維空間，并不斷向深海、生物、智能等新興領(lǐng)域延伸。這就要求國(guó)防物資管理必須適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)空間多維多域的特點(diǎn)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，改進(jìn)和完善物資保障手段和方式方法，不斷提升多空間多領(lǐng)域的物資保障能力，切實(shí)為軍隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)提供強(qiáng)有力的物資保障。

二、國(guó)防物資管理信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

國(guó)防物資種類(lèi)繁多、信息數(shù)據(jù)復(fù)雜，全面及時(shí)滿(mǎn)足信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)防物資保障的高要求，客觀上需要大力提升國(guó)防物資管理信息化水平。但受思維習(xí)慣、技術(shù)條件、人員水平等制約，目前國(guó)防物資管理信息化建設(shè)尚存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）信息化技術(shù)水平低，物資管理效率不高

國(guó)防物資管理，在很多領(lǐng)域、很多單位還主要依靠傳統(tǒng)的機(jī)械作業(yè)、人工操作來(lái)完成，信息化手段缺乏，導(dǎo)致國(guó)防物資的收發(fā)、登記、統(tǒng)計(jì)、核準(zhǔn)、上報(bào)等效能低下。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，存在著“規(guī)模小、覆蓋面窄、傳輸速度慢、可靠性較差、穩(wěn)定性較弱”等問(wèn)題，造成國(guó)防物資管理部門(mén)對(duì)需求信息反饋和處理能力不強(qiáng)，作戰(zhàn)部隊(duì)、保障單位、物資供應(yīng)企業(yè)三者之間信息流動(dòng)不暢通，信息更新不及時(shí)，國(guó)防物資保障單位協(xié)同難，無(wú)法做到適時(shí)、適量、高效、精確的物資保障。此外，物資的儲(chǔ)存、收發(fā)、運(yùn)輸?shù)葘?shí)時(shí)感知能力弱，物資管理和保障可視化水平低。

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息不能共享

科學(xué)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是物資流和信息流發(fā)揮協(xié)同作用的重要保證，是建設(shè)國(guó)防物資管理信息化的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)國(guó)防物資管理信息化建設(shè)較少考慮物資信息的橫向流通，軍地各部門(mén)、各領(lǐng)域、各單位基本上是“各自為政”，物資信息管理系統(tǒng)各建各用、五花八門(mén)，物資代碼標(biāo)準(zhǔn)不一致，直接造成物資管理系統(tǒng)之間不能互相兼容、互聯(lián)互通性差，數(shù)據(jù)信息不能共享、利用率不高。特別是一些公共的基礎(chǔ)性物資數(shù)據(jù)更無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，難以實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的綜合、分析、判斷和決策智能化。

（三）物資管理信息系統(tǒng)落后，一體化程度低

利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)國(guó)防物資保障全流程進(jìn)行精確管理，進(jìn)而建設(shè)一體化國(guó)防物資信息管理系統(tǒng)是大勢(shì)所趨。但是，當(dāng)前國(guó)防物資管理卻過(guò)分強(qiáng)調(diào)物資的專(zhuān)業(yè)特性而忽視了物資管理業(yè)務(wù)的共同屬性，導(dǎo)致各專(zhuān)業(yè)基于各自理解來(lái)定義物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)容、算法和標(biāo)識(shí)，開(kāi)發(fā)了專(zhuān)業(yè)特征明顯的物資管理信息系統(tǒng)。在這樣的背景下，國(guó)防物資管理機(jī)關(guān)無(wú)法匯總和處理物資管理信息，更無(wú)法獲得有用的決策依據(jù)。對(duì)保障單位相關(guān)人員來(lái)講，面對(duì)五花八門(mén)的業(yè)務(wù)管理要求將會(huì)焦頭爛額。長(zhǎng)期以來(lái)，物資管理信息系統(tǒng)基本停留在模仿人工管理的低層次應(yīng)用水平，物資管理信息分散割裂、難以有效串聯(lián)起來(lái)，物流數(shù)據(jù)阻滯靜止、難以及時(shí)流動(dòng)起來(lái)。

三、國(guó)防物資管理信息化建設(shè)需重點(diǎn)把握的問(wèn)題

國(guó)防物資管理信息化建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要著眼信息化技術(shù)的時(shí)代發(fā)展和應(yīng)用，立足我國(guó)我軍實(shí)際，充分吸收國(guó)內(nèi)外物流管理的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法，加速推進(jìn)國(guó)防物資管理信息化能力建設(shè)。應(yīng)重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫。

（一）以先進(jìn)理念和總體規(guī)劃推進(jìn)國(guó)防物資管理信息化

總體規(guī)劃具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、前瞻設(shè)計(jì)的功能，是國(guó)防物資管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。推進(jìn)國(guó)防物資管理信息化建設(shè)，首先要搞好總體規(guī)劃，而關(guān)鍵在于創(chuàng)新國(guó)防物資管理理論，確立適應(yīng)信息化的國(guó)防物資管理新理念。要樹(shù)立“一體化”國(guó)防物資管理理念，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)國(guó)防物資保障全流程實(shí)施精確管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)防物資保障需求的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、保障資源和保障能力的全面掌控。要樹(shù)立“精確保障”國(guó)防物資管理理念，著眼消除各環(huán)節(jié)之間的“瓶頸”，解決物資管理部門(mén)、作戰(zhàn)部隊(duì)和各保障單位之間信息不流暢、需求不準(zhǔn)確、保障單位協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從“品種少、批量大、平面線(xiàn)性”保障向“多品種、小批量、立體化”快速精確保障的轉(zhuǎn)變。要樹(shù)立“云儲(chǔ)備”國(guó)防物資管理理念，以云計(jì)算為基礎(chǔ)，利用協(xié)同式的供應(yīng)鏈庫(kù)存管理技術(shù)，將國(guó)防物資信息資源網(wǎng)絡(luò)化，把各個(gè)孤立的倉(cāng)庫(kù)無(wú)縫鏈接成云儲(chǔ)備，優(yōu)化供應(yīng)鏈庫(kù)存，提高供應(yīng)鏈柔性，縮短保障時(shí)間，提高物資利用率?？傊?，要注重汲取先進(jìn)的物資管理理念，并將其融入總體規(guī)劃，以科學(xué)的總體規(guī)劃籌劃和指導(dǎo)國(guó)防物資管理信息化建設(shè)。

（二）以物資編目系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)國(guó)防物資管理信息化

建設(shè)國(guó)防物資編目系統(tǒng)的目的，是解決國(guó)防物資管理信息化的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，形成科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)不同的物資管理應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息交換，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)國(guó)防物資管理一體化和可視化，為我軍一體化聯(lián)勤保障提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)和一體化物資聯(lián)勤保障工作的不斷深入，開(kāi)展物資編目研究，建立國(guó)防物資編目體系已刻不容緩。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)國(guó)防物資編目系統(tǒng)建設(shè)已取得一定成果，但仍處于探索階段。當(dāng)前，完善國(guó)防物資編目系統(tǒng)，首先，應(yīng)成立編目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，軍委機(jī)關(guān)、軍兵種和戰(zhàn)區(qū)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，研究決定物資編目系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展思路、基本對(duì)策等重大問(wèn)題。其次，應(yīng)盡快研究制定相應(yīng)的法規(guī)制度，規(guī)范物資信息的采集、使用、共享等內(nèi)容，為系統(tǒng)建設(shè)做好鋪墊。第三，應(yīng)建成一套完善的物資編目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系、物資屬性的標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)元的代碼結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)提交、系統(tǒng)維護(hù)的方法等方面，對(duì)物資編目系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。此外，還要以我為主，充分汲取美國(guó)、北約等國(guó)防物資編目的先進(jìn)技術(shù)，加快國(guó)防物資編目系統(tǒng)的建設(shè)步伐。

（三）以體制機(jī)制優(yōu)化推進(jìn)國(guó)防物資管理信息化

體制機(jī)制，是國(guó)防物資管理信息化的基本依托。實(shí)現(xiàn)國(guó)防物資管理信息化，必須著眼未來(lái)信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)物資保障的需求，依托信息化技術(shù)手段，優(yōu)化物資管理保障的體制機(jī)制，其核心是減少信息流動(dòng)和物資流動(dòng)的層次和環(huán)節(jié)。在新的物資管理體制下，要對(duì)國(guó)防物資管理的主管部門(mén)、生產(chǎn)廠家、倉(cāng)庫(kù)單位和運(yùn)輸部隊(duì)的職能進(jìn)行合理調(diào)整，讓它們作為保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的“節(jié)點(diǎn)”，在物資保障全局中相互配合與銜接，共同完成保障任務(wù)。一方面，要對(duì)國(guó)防物資的管理流程進(jìn)行優(yōu)化。倉(cāng)儲(chǔ)單位利用掌握作戰(zhàn)部隊(duì)物資需求的信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)防物資的生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備和運(yùn)輸進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、合理建議；生產(chǎn)廠家和運(yùn)輸部隊(duì)配合倉(cāng)儲(chǔ)單位把所需物資“及時(shí)、準(zhǔn)確、適量”地配送到作戰(zhàn)部隊(duì)；主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)和全過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)精細(xì)準(zhǔn)確地統(tǒng)籌分配，合理地配置保障力量，完成精確化保障目標(biāo)。另一方面，要科學(xué)設(shè)計(jì)保障單位之間的“接口”，盡量減少中間環(huán)節(jié)。在充分發(fā)揮軍隊(duì)儲(chǔ)運(yùn)機(jī)構(gòu)作用時(shí)，盡可能利用地方的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，通過(guò)對(duì)多種儲(chǔ)運(yùn)資源優(yōu)化和共享，將部隊(duì)儲(chǔ)運(yùn)單位及地方企業(yè)資源按照科學(xué)、合理的流程組織起來(lái)，從而獲得最佳保障效益。