旅游公路建設(shè)條件

胡銀祥

【摘要】隨著人們生活水平的提高，旅游日益受到人們的青睞，作為隨旅游市場而發(fā)展起來的一種特殊功能的公路類型，旅游公路近年來在我國得到各方面的高度重視，旅游公路對經(jīng)濟的促進(jìn)作用也日益明顯。如何建好旅游公路將是公路建設(shè)者需要重點考慮的問題。

【關(guān)鍵詞】旅游公路;文化;理念;建設(shè)條件

Tourist highway construction conditions

Hu Yin-xiang

（Anhui Provincial Transportation Planning and Design Research Institute Co.， LtdHefeiAnhui230088）

【Abstract】With the improvement of people's living standards， tourism is increasingly favored by people. As a special type of highway developed with the tourism market， the tourist highway has been highly valued in various aspects in China in recent years. The role is also increasingly obvious. How to build a tourist road will be a key issue for road builders.

【Key words】Tourism highway;Culture;Concept;Construction conditions

1. 旅游公路建設(shè)的必要性

（1）旅游公路的建設(shè)是為適應(yīng)新時代人民日益增長的美好生活的需要。

隨著越來越多的人擁有私家車，自駕游時代已經(jīng)到來，公路成為了個性出行和旅游消費升級的重要基礎(chǔ)保障。公路建設(shè)如能跳出僅滿足出行功能的舊思維，融入“旅游+”的新理念——巧妙地將沿線的自然風(fēng)光、人文景觀及旅游資源結(jié)合起來，使公路沿途風(fēng)景美不勝收，必將帶來交通與旅游的雙豐收。如果不趕時間，哪怕舍近求遠(yuǎn)，人們也愿意選擇風(fēng)景更美的公路。

（2）旅游公路的建設(shè)是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的需要。

據(jù)統(tǒng)計，2017年人均出游3.7次，旅游消費占全年消費的五分之一。根據(jù)國家“十三五”旅游規(guī)劃，到2020年我國要重點建設(shè)25條近17.5萬公里國家風(fēng)景道，20條跨區(qū)域自行車綠道，2000個自駕車旅居車營地，公路旅游正在井噴式發(fā)展。

（3）旅游公路的建設(shè)是19大報告提出的交通強國的需要。

交通運輸是興國之器、強國之基，改革開放以來我國交通建設(shè)取得了長足發(fā)展，交通建設(shè)面貌發(fā)生了歷史性變化。在新的歷史時期，隨著人民生活品質(zhì)的提高，旅游公路的建設(shè)是人民的呼聲、時代的要求、是實現(xiàn)交通強國的必然要求。

2. 旅游公路建設(shè)的社會需求

2.1自駕游的大發(fā)展，促進(jìn)了旅游公路的建設(shè)。

近年來，國內(nèi)旅游已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的散客化，自駕車出行是散客旅游的主要方式，在一些新興的休閑旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)，100%接待的都是自駕游散客。自駕游的大發(fā)展對旅游公路建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求。

2.2全域自主旅游是新時期旅游的重要特征，對旅游公路的建設(shè)提出了更高的要求。

2016年全國旅游工作會議上提出要推動旅游從“景點旅游”向“全域旅游” 轉(zhuǎn)變。全域旅游，關(guān)鍵在路。可以說公路的格局決定旅游格局，公路的品質(zhì)影響旅游吸引力和開發(fā)深度。從目前主要景區(qū)公路運營情況看，旅游旺季堵車嚴(yán)重、停車難、加油難、上廁所難、食宿難，公路供給能力嚴(yán)重不足已成為旅游公路發(fā)展的瓶頸，急需改變促進(jìn)旅游發(fā)展。

2.3國家政策的利好促進(jìn)旅游公路的建設(shè)。

（1）2016年9月18日，國家旅游局、公安部、交通運輸部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商總局六部委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)2016年自駕車房車露營地建設(shè)的通知》。

（2）2016年11月7日，國家旅游局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家工商總局、國家體育總局共同印發(fā)《關(guān)于促迚自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》。

（3）2016年12月26日，國務(wù)院正式下發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快發(fā)展自駕車旅居車旅游，建設(shè)一批公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游線路和旅游目的地。

3. 旅游公路資源文化

旅游公路建設(shè)前，應(yīng)深挖公路沿線及周邊的各類資源，使公路的建設(shè)與相關(guān)的旅游資源深度融合。

如安徽境內(nèi)的環(huán)巢湖旅游大道，串聯(lián)了巢湖旅游的“五區(qū)十景”。“五區(qū)十景”指的是濱湖新城片區(qū)、中廟觀光區(qū)、半湯養(yǎng)生度假區(qū)、湯池休閑度假區(qū)、古鎮(zhèn)觀光區(qū)這“五區(qū)”，還有名湖、名泉、名山、名人、名館、名洞、名鎮(zhèn)、名寺、名圩和名城這“十景”。

店中路（新合馬路至環(huán)湖大道段）項目汲取肥東當(dāng)?shù)氐陌幕⑺挝幕约肮沛?zhèn)文化元素，通過道路景觀內(nèi)外諸要素數(shù)量、質(zhì)量及其結(jié)構(gòu)關(guān)系的調(diào)整與組織，使得人們在不同速度的通行系統(tǒng)中的審美和使用體驗?zāi)軌蛳嗷ゼぐl(fā)并得到升華，從而形成深刻的道路景觀印象。

不同地區(qū)、不同類別的旅游公路可以挖掘不同的資源文化。如皖南地區(qū)旅游公路可挖掘出茶文化、農(nóng)耕文化和名人文化等。

4. 旅游公路建設(shè)理念

旅游公路建設(shè)應(yīng)貫徹以下理念：

（1）滿足交通安全為前提，提升道路安全性。公路的基本功能是滿足車輛行駛，保障交通安全是公路設(shè)計的前提。旅游公路設(shè)計必須滿足公路本身安全高效的要求，通過對公路景觀環(huán)境的系統(tǒng)設(shè)計，結(jié)合動態(tài)環(huán)境下駕乘人員的駕乘心里需求，提升旅游公路交通安全性。

（2）突出旅游公路設(shè)計創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是設(shè)計的靈魂，旅游公路設(shè)計應(yīng)結(jié)合沿線的地形地貌、植被條件、民俗特點等，貫徹“安全、舒適、環(huán)保、和諧”的建設(shè)方針，在觀念上敢于創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)的設(shè)計做法，營造舒適和諧的公路景觀環(huán)境。設(shè)計上要突出旅游公路的特點，除結(jié)合地形、地貌、地質(zhì)特點等因素外，還應(yīng)結(jié)合沿線自然風(fēng)光、人文資源、當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)規(guī)劃等，合理、靈活應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和布設(shè)沿線設(shè)施。

（3）實現(xiàn)與環(huán)境協(xié)調(diào)，注重公路生態(tài)環(huán)保。確立先進(jìn)的建設(shè)理念，體現(xiàn)人、車、路與自然的和諧。設(shè)計與建設(shè)應(yīng)始終遵循“最大限度地減少對環(huán)境的影響”的原則，在設(shè)計上最大限度地保護(hù)自然環(huán)境，施設(shè)中最小限度地破壞自然環(huán)境并且最大限度地恢復(fù)，全過程貫徹落實新的建設(shè)理念，遵循自然、和諧的原則，實現(xiàn)“輕輕將公路放入環(huán)境”的建設(shè)構(gòu)想。：

提煉文化亮點，注重對地方文化的提取和發(fā)掘，體現(xiàn)區(qū)域的歷史文化風(fēng)貌，塑造富有地方文化景觀獨有的形象，簡歷蘊含區(qū)域景觀文化特點的高品位旅游公路。

（4）強化服務(wù)功能，提升公路服務(wù)品質(zhì)。強化公路交通服務(wù)功能，體現(xiàn)以人為本，從公路建設(shè)和管理的角度，為游客提供更多的方便和良好的服務(wù)。在公路建設(shè)中，應(yīng)充分考慮交通量和游客的需求，靈活地選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);同時，應(yīng)進(jìn)一步加強沿線服務(wù)設(shè)施，做到公路標(biāo)志標(biāo)線醒目、自然，充分考慮自駕車和行人的停車觀賞需求，為游客提供安全、舒適、優(yōu)美、功能完善的旅游服務(wù)設(shè)施。

5. 各類別旅游公路的建設(shè)條件

旅游公路類別主要可分為：環(huán)湖旅游公路、山地雨林旅游公路、文化歷史旅游公路、濱河（濱海）沿江旅游公路等。

旅游公路規(guī)劃應(yīng)依托既有的高速公路、國省干線公路和農(nóng)村公路布局，優(yōu)先連接旅游價值高或具有潛在開發(fā)價值的旅游景區(qū)（景點），實現(xiàn)“內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，外聯(lián)通”，形成“景景通，城景通”的快旅慢游的旅游公路網(wǎng)絡(luò)體系。

設(shè)計時應(yīng)貫徹“環(huán)境友好、貼近自然，不破壞就是最大的保護(hù)”的環(huán)保理念，倡導(dǎo)“零棄方、少借方”，避免高填深挖，盡量填挖平衡，對取棄土場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，邊坡進(jìn)行綠色防護(hù)，最大程度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。充分利用舊路走廊，節(jié)約土地，保護(hù)基本農(nóng)田。旅游公路利用現(xiàn)有公路改造時，不應(yīng)為片面追求較高的線形指標(biāo)而造成工程投資增加和對自然環(huán)境產(chǎn)生較大破壞。

5.1環(huán)湖旅游公路。

環(huán)湖旅游公路的建設(shè)需兼顧生態(tài)、環(huán)保、防洪、旅游、交通等眾多功能，串聯(lián)湖泊周邊各景點，體現(xiàn)“路湖共生、路景相隨”的設(shè)計理念。它的設(shè)計需充分利用現(xiàn)場的地形、地貌，合理設(shè)置停車區(qū)、觀景臺、驛站等設(shè)施。

環(huán)湖旅游公路是目前國內(nèi)建成最多的旅游道路，在安徽省境內(nèi)最典型的為環(huán)巢湖旅游大道，項目結(jié)合公路所處區(qū)段的特點，通過景觀體現(xiàn)環(huán)巢湖旅游公路作為旅游公路的特點，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?，使游人在公路上游覽時即可感受巢湖當(dāng)?shù)氐奈幕諊吞厣?。同時，公路本身與周圍環(huán)境充分融合，成為一道優(yōu)美的風(fēng)景線（見圖1）。

5.2山地雨林旅游公路。

山地雨林旅游公路適用于山區(qū)，一般能建設(shè)山地雨林旅游公路區(qū)多為生態(tài)保護(hù)區(qū)，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求較高，公路旅游開發(fā)必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機結(jié)合。公路的建設(shè)可與山地攀登、探險、考察、野外拓展等特色旅游項目相結(jié)合，增加道路連接的景區(qū)吸引力，拓展旅游市場，力爭做到生態(tài)保護(hù)、社會效益和經(jīng)濟效益的多方共贏，使旅游公路和景區(qū)成為融山地觀光、休閑度假、健身、娛樂、運動于一體的游覽地（見圖2）。

5.3文化歷史旅游公路。

文化歷史旅游公路的建設(shè)需體現(xiàn)公路所在地的歷史文化。如店中路（新合馬路至環(huán)湖大道段）景觀公路，項目以“融合·印象·衍生”作為設(shè)計主題，汲取肥東當(dāng)?shù)氐陌幕⑺挝幕约肮沛?zhèn)文化元素，通過道路景觀內(nèi)外諸要素數(shù)量、質(zhì)量及其結(jié)構(gòu)關(guān)系的調(diào)整與組織，使得人們在不同速度的通行系統(tǒng)中的審美和使用體驗?zāi)軌蛳嗷ゼぐl(fā)并得到升華，從而形成深刻的道路景觀印象。

5.4濱河（濱海）沿江旅游公路。

濱河（濱海）沿江旅游公路的規(guī)劃建設(shè)條件類似于環(huán)湖旅游公路，如蘭州至永靖沿黃河旅游公路、美國俄勒岡濱海公路。

俄勒岡濱海公路也叫101公路、太平洋公路，北起美國西海岸最北的華盛頓州，南至加州洛杉磯，是美國西海岸的一條旅游公路，幾乎貼著太平洋西岸。由于西海岸群山環(huán)繞，因此如果沿著這條路從北往南開，會體驗到一邊是大海，一邊是高山的壯麗景觀。此路在設(shè)計選線上隨勢就彎，注意對自然景觀的保護(hù)。沿途除了陽光海岸的自然景致外，還有現(xiàn)代化農(nóng)場的耕作場景及結(jié)構(gòu)形式特色鮮明的大橋等人文景觀。

6. 旅游公路服務(wù)及附屬設(shè)施的建設(shè)條件

旅游公路服務(wù)及附屬設(shè)施一般有：旅游服務(wù)中心、旅游公路驛站、觀景（停車）休憩區(qū)等。

旅游服務(wù)中心。

對于旅游公路節(jié)點處有重要旅游景區(qū)，可結(jié)合景區(qū)服務(wù)中心設(shè)置于游客流量集中區(qū)域，并且以周邊景觀優(yōu)良為佳。

旅游公路驛站。

對小于15Km的項目可設(shè)置一處，大于15Km的項目可設(shè)置 1～2 處。功能包括餐飲、衛(wèi)生間、騎行與徒步補給、自行車租賃、應(yīng)急醫(yī)療等。

觀景（停車）休憩區(qū)。

設(shè)于路段最能突出特色、視覺效果最佳的觀景處，并考慮司乘人員停車休息的需求。

7. 結(jié)束語

旅游公路建設(shè)在我國還處于建設(shè)初期，未來將迎來一個大發(fā)展的時期，參照國外旅游公路建設(shè)經(jīng)驗，我國正探索一條旅游公路建設(shè)的新路子。旅游公路要將風(fēng)景與公路有機結(jié)合，實現(xiàn)快慢搭配，保證服務(wù)設(shè)施完善，達(dá)到快旅慢游的目的。

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