加強(qiáng)遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的建議

王妍　吳一迪

【摘 要】論文在分析FDI對(duì)遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全影響渠道的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的對(duì)策建議，具體包括改善遼寧省裝備制造業(yè)的國內(nèi)環(huán)境、增加遼寧省裝備制造業(yè)競爭力、控制遼寧省裝備制造業(yè)對(duì)外依存度、加強(qiáng)遼寧省對(duì)裝備制造業(yè)的控制。

【Abstract】Based on the analysis of the influence of FDI on the safety of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， this paper puts forward some countermeasures and suggestions to strengthen the safety of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， including improving the domestic environment of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， increasing the competitiveness of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， controlling the external dependence of equipment manufacturing industry in Liaoning Province， and strengthening the control of equipment manufacturing industry in Liaoning Province.

【關(guān)鍵詞】遼寧省;裝備制造業(yè);產(chǎn)業(yè)安全

【Keywords】Liaoning Province; equipment manufacturing industry; industrial security

【中圖分類號(hào)】F427? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）10-0075-02

1 FDI對(duì)遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的影響渠道分析

1.1 利用外資對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素環(huán)境的影響

外資的投入使遼寧省裝備制造業(yè)的勞動(dòng)成本不斷增加。為了增強(qiáng)競爭力，外資企業(yè)將用高工資吸引更多的人才，而內(nèi)資企業(yè)也會(huì)采用同樣的方式，這就使得勞動(dòng)力成本增加[1]。從就業(yè)數(shù)量來看，2011年以后，隨著外資的不斷進(jìn)入，內(nèi)資企業(yè)受到了一定程度的擠兌，導(dǎo)致員工失業(yè)，就業(yè)人數(shù)大幅下降。

1.2 利用外資對(duì)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響

2011年之前，遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)為正，但其數(shù)值仍在較低的范圍內(nèi)，表明遼寧省裝備制造業(yè)在世界上的競爭力不高，急需加強(qiáng)。隨著外資涌入，在2014年之后，遼寧省裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)有明顯下降的趨勢，產(chǎn)業(yè)國際競爭力逐漸減弱。

1.3 利用外資對(duì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度的影響

1.3.1 出口對(duì)外資企業(yè)依存度

遼寧省裝備制造業(yè)出口依存外企的程度大致是70%之上，這體現(xiàn)遼寧省裝備制造業(yè)的出口，主要以外企出口為主，內(nèi)資企業(yè)在出口方面，額度不高，這主要是由于國內(nèi)企業(yè)技術(shù)落后，出口水平低。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)資本對(duì)外依存度

2017年遼寧省裝備制造業(yè)的資產(chǎn)對(duì)外部依賴程度高達(dá)45.74%，嚴(yán)重影響了該產(chǎn)業(yè)的安全。裝備制造業(yè)在遼寧省有著重要的地位，一旦這高達(dá)40%的資產(chǎn)撤出遼寧省，那么遼寧省裝備制造業(yè)將面臨相對(duì)較危險(xiǎn)的情況。

1.4 利用外資對(duì)產(chǎn)業(yè)控制力的影響

從外資市場控制率來看，2014年以后，遼寧省外資企業(yè)所占的裝備制造業(yè)市場份額逐漸增多，逐漸上升，到2017年已達(dá)到43.82%。說明近幾年隨著外資的引進(jìn)，遼寧省裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全急需加強(qiáng)。

從產(chǎn)業(yè)外資股權(quán)控制方面分析，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)來說，外資股權(quán)的控制率應(yīng)該控制在30%以內(nèi)，當(dāng)外資股權(quán)超出20%就可以認(rèn)為外資對(duì)該產(chǎn)業(yè)達(dá)到了相對(duì)控股權(quán)。遼寧省裝備制造業(yè)的外資股權(quán)控制率在2014年前，大都在30%以上。2015年以后，外資股權(quán)控制率逐漸降低，情況較之前有所改善。

2 加強(qiáng)遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的建議

2.1 改善遼寧省裝備制造業(yè)的國內(nèi)環(huán)境

改善遼寧省裝備制造業(yè)的國內(nèi)環(huán)境，一要借助國家立法手段防范行業(yè)壟斷，嚴(yán)控外資在裝備制造的企業(yè)比重。二要營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，保證創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品，能夠順利走向市場。同時(shí)地方政府要提供政策扶植，促成融資平臺(tái)的健全，提供資金的重點(diǎn)支持，為裝備制造業(yè)提供優(yōu)良的外部環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。

2.2 提高遼寧省裝備制造業(yè)競爭力

提高遼寧省裝備制造業(yè)競爭力需要完善企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制，加快建設(shè)自身研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，與學(xué)校和其他研究機(jī)構(gòu)緊密合作，利用好企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等人力資源[2]。

同時(shí)，還需整合裝備制造業(yè)中小企業(yè)，保持遼寧省對(duì)裝備制造企業(yè)的控制力度，更好地維護(hù)遼寧省裝備制造業(yè)的安全。一方面，遼寧省裝備制造業(yè)的中小企業(yè)可以合并重組為大型裝備制造企業(yè)，再重點(diǎn)培養(yǎng)該企業(yè)，引進(jìn)人才和技術(shù)，增強(qiáng)了其在國內(nèi)外市場的競爭力。另一方面，為遼寧裝備制造企業(yè)建立多種融資渠道，有效協(xié)助遼寧裝備制造企業(yè)的整合、重組和發(fā)展。

2.3 控制遼寧省裝備制造業(yè)對(duì)外依存度

為了減少遼寧省裝備制造業(yè)對(duì)海外的依賴，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)遼寧省裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口的檢測和監(jiān)管，嚴(yán)防舶來品對(duì)國內(nèi)市場的沖擊，減少遼寧省裝備制造業(yè)受到的威脅。第一，遼寧應(yīng)建立進(jìn)口裝備制造產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格方面的監(jiān)測和預(yù)警體系，發(fā)生預(yù)警時(shí)，要及時(shí)采取有效的舉措消弭預(yù)警。第二，省政府也應(yīng)做好相應(yīng)政策的管控。

2.4 加強(qiáng)遼寧省對(duì)裝備制造業(yè)的控制

2.4.1 防范外資控制遼寧省裝備制造業(yè)企業(yè)

在遼寧省裝備制造業(yè)的外資比例不斷攀升的情況下，政府相關(guān)部門應(yīng)注意及時(shí)跟蹤監(jiān)管，外資并購裝備制造業(yè)企業(yè)活動(dòng)，必要時(shí)采取法律手段，禁止大范圍的并購重組。尤其需要防備遼寧省裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)被外資掌控，要防范外資控股過多，又要防范其對(duì)技術(shù)和人員的控制。

2.4.2 建立裝備制造業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)

構(gòu)筑健全的裝備制造業(yè)的安全預(yù)警體系，可以幫助政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)受到的威脅，避免進(jìn)一步擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過裝備制造業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)品的要素，包括產(chǎn)量、價(jià)格、質(zhì)量和進(jìn)出口等進(jìn)行數(shù)據(jù)層面的采集和計(jì)算，這方便分析產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，調(diào)整遼寧省裝備制造業(yè)的相關(guān)政策。在不斷建立和完善預(yù)警系統(tǒng)的過程中，可根據(jù)遼寧省的具體情況，包括資金、銷售、科技和服務(wù)等方面，支持裝備制造公司的發(fā)展，打造本土的優(yōu)秀品牌。

【參考文獻(xiàn)】

【1】顧龍未.我國高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)價(jià)分析與對(duì)策[J].2018（05）：18.

【2】李佳，高思語.我國雙向FDI的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析[J].2018（08）：38-39.