FDI對遼寧省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響研究

趙立敏　楊士富　吳可欣

【摘 要】論文主要分析FDI對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，積極影響主要包括改造傳統(tǒng)技術、提高研發(fā)水平、增加人力資本技術溢出，消極影響主要包括企業(yè)對外方技術過于依賴、內(nèi)資制造企業(yè)人才流失、引資質(zhì)量低制約制造業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

【Abstract】This paper mainly analyzes the influence of FDI on the upgrading of industrial structure of manufacturing industry. The positive influence mainly includes transforming traditional technology， improving R&D level and increasing the spillover of human capital technology. The negative influence mainly includes the excessive dependence of enterprises on foreign technology， the brain drain of domestic manufacturing enterprises， and the low quality of capital attraction， which restrict the healthy and stable development of manufacturing industry.

【關鍵詞】FDI;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;影響

【Keywords】FDI; industrial structure upgrading; influence

【中圖分類號】F293? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）10-0063-02

1 引言

“十一五”以來，我國的制造業(yè)快速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整的背景下，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成為了遼寧省整體經(jīng)濟發(fā)展的一大關鍵，這也是遼寧可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的重要研究話題。隨著經(jīng)濟全球化程度日益加深，國際資本流動加快，F(xiàn)DI的規(guī)模日益增加。2017年，遼寧省制造業(yè)利用FDI占全省外商投資額比重的54.24%。遼寧省制造業(yè)利用的外資額雖然有所增加，但是近些年來，遼寧省制造業(yè)利用外資的結(jié)構(gòu)并不合理，出現(xiàn)了人才流失等問題，導致遼寧省制造業(yè)的發(fā)展趨于緩慢。因此，希望通過分析遼寧省制造業(yè)利用FDI的情況對本地及其他省份地區(qū)乃至其他行業(yè)起到一個借鑒作用。

制造業(yè)的發(fā)展無論對人們的生活水平還是經(jīng)濟發(fā)展中的物質(zhì)供給都有深遠的影響。在工業(yè)化時代背景下，經(jīng)濟發(fā)展對社會供給和裝備的需求大大增加。讓人們的生產(chǎn)生活的巨大變化得益于基礎設施的日漸完善[1]。只有通過制造業(yè)的充分發(fā)展，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的裝備物資，以滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要[2]。

隨著國際化的深入，世界對外貿(mào)易發(fā)展迅速。作為老工業(yè)基地，遼寧省的制造業(yè)蘊藏著優(yōu)秀的基礎和發(fā)展的潛力，有為先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎的承接國際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的吸納能力。近幾年遼寧省也是形成了以制造業(yè)為代表的優(yōu)勢行業(yè)，但由于制造業(yè)利用外資的結(jié)構(gòu)并不合理，遼寧省制造業(yè)的發(fā)展也是趨于緩慢，因此，遼寧省在吸引外資時應該更加注意外資的規(guī)模和質(zhì)量[3]。本文通過研究外商直接投資對遼寧省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，以遼寧省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作為基礎，提出了多方面的合理策略和有效利用外資的方案，優(yōu)化制造業(yè)的結(jié)構(gòu)措施，為遼寧省和其他地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步發(fā)展提供參考。

2 FDI對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的影響

2.1 FDI對東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的積極影響

2.1.1 改造傳統(tǒng)技術

在遼寧省制造業(yè)發(fā)展的前期階段，受當?shù)氐目萍及l(fā)展等因素的制約，遼寧省大多數(shù)的資本僅限投資于勞動密集型的行業(yè)。2012年，勞動密集型行業(yè)生產(chǎn)總值達到34377.79億元。盡管會出現(xiàn)個別投資于技術密集型的行業(yè)，但是由于企業(yè)自身發(fā)展的管理水平以及掌握的科技技術有限，其資本依舊不能促進該行業(yè)經(jīng)濟有效快速的發(fā)展[4]。但在2017年時，勞動密集型行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值下降到2338.4億元。這證明了遼寧省制造業(yè)以人力勞動為主的生產(chǎn)方式在逐步轉(zhuǎn)變。從總體上講，當外商直接投資進入時會對當?shù)氐钠髽I(yè)注入新的管理理念與生產(chǎn)技術，當?shù)仄髽I(yè)吸收以及借鑒這些思想和技術使其制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較為低端的形式向較為高端的形式發(fā)展[5]。

2.1.2 提高研發(fā)水平

隨著外資投入的增多，東道國市場的競爭也在加劇，越來越多的企業(yè)為了實現(xiàn)利益最大化開始在當?shù)卦O立科研機構(gòu)從自身源頭注重行業(yè)的科技技術發(fā)展，有的企業(yè)還與當?shù)馗咝；蚴强蒲袡C構(gòu)進行合作，同時吸收外資技術來不斷提高自身行業(yè)發(fā)展水平[6]。因此，制造業(yè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)也會得到進一步的調(diào)整[7]。

根據(jù)2018年的遼寧省統(tǒng)計公報所得，在2018年的1～10月中，遼寧省計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)實際利用外資18.0億美元，同比增長71.7%;汽車制造業(yè)實際利用外資2.8億美元，同比增長75.5%。由此可見，遼寧省制造業(yè)的高新技術含量在不斷上升。

2.1.3 增加人力資本技術溢出

外資企業(yè)是技術含量較高的企業(yè)，因此，對當?shù)厝瞬刨|(zhì)量以及人才素質(zhì)要求比較高，外資企業(yè)會在人才匱乏的情況下，投入一定的資源，定期對當?shù)仄髽I(yè)的員工進行系統(tǒng)而專業(yè)的培訓，從而企業(yè)員工的業(yè)務能力在不斷地提高，企業(yè)得以源源不斷地注入新鮮的能量來滿足對高新技術的需求[8]。經(jīng)過培訓后，員工掌握了外資企業(yè)傳授的技術與管理經(jīng)驗，隨著高技術人才的不斷流動，人力資本技術溢出效應在東道國不斷循環(huán)，促進當?shù)厣a(chǎn)技術水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級[9]。

2.2 FDI對東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的消極影響

遼寧省的外商直接投資利弊共存，不能單單看到其對當?shù)刂圃鞓I(yè)結(jié)構(gòu)升級的積極影響，事物往往具有兩面性，消極影響也會伴隨其中[10]。

2.2.1 企業(yè)對外方技術過于依賴

近年來，遼寧省制造業(yè)引進了大量外資企業(yè)，但在大多數(shù)的外資企業(yè)中，其內(nèi)部實施著嚴格的管理系統(tǒng)，先進技術的核心和企業(yè)管理方案都由外方人員掌握，真正的核心技術往往很難被我國技術人員接觸和掌握，這導致我方技術人員所接觸的往往是一些操作表面上的成熟技術。由于我國技術人員無法掌握高新技術，所以，遼寧省本地的制造企業(yè)發(fā)展進一步受到影響，高新技術得不到發(fā)展與創(chuàng)新，在這種舉步維艱的情況下，遼寧省制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展不得不以國外技術為導向。

2.2.2 內(nèi)資制造企業(yè)人才流失

外資企業(yè)資金實力雄厚，在外資企業(yè)向遼寧省本地內(nèi)資制造企業(yè)提供高薪、股票期權、境外休假、專業(yè)技術培訓等優(yōu)惠政策和福利待遇的情況下，遼寧省內(nèi)資制造業(yè)企業(yè)的高級技術人才可能會繼續(xù)流入外資企業(yè)[11]。如果遼寧省內(nèi)資制造業(yè)企業(yè)的高科技人力資本大量虧損，將會削弱遼寧省制造業(yè)企業(yè)的知識和資本的積累，并阻礙制造業(yè)企業(yè)的技術革新和進步。這不僅削弱了遼寧省國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的技術革新能力，也阻礙了技術進步的發(fā)展，不利于遼寧省國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的競爭。同時，遼寧省內(nèi)資制造企業(yè)的發(fā)展也會受到影響，甚至市場的存續(xù)問題也會受到威脅[12]。從外資企業(yè)的角度出發(fā)，在吸收大量人才資源后，技術研發(fā)創(chuàng)新和吸收能力與日俱增，并且隨著研發(fā)能力的不斷提高，外資企業(yè)很有可能形成壟斷市場，占據(jù)市場的主導地位，從而導致內(nèi)資制造業(yè)企業(yè)逐步減少市場份額并慢慢失去話語權。這也是遼寧省內(nèi)資制造業(yè)市場發(fā)展中將面臨的最大挑戰(zhàn)。

由《遼寧省統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)查詢得2017年遼寧省制造業(yè)的國有企業(yè)在崗職工平均工資為6.41萬元，而其他單位包括外資企業(yè)的在崗職工平均工資為6.33萬元。因此可知內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的工資相差甚微，在外資企業(yè)其他優(yōu)勢條件不變的情況下，外資企業(yè)具有更大的優(yōu)勢。

2.2.3 引資質(zhì)量低制約制造業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

遼寧省在吸引外資時不可避免地會引進一些低質(zhì)量的外資企業(yè)，其引進的外商投資企業(yè)投資的大部分屬于勞動力和資本整合的非高端制造業(yè)，高新技術制造和高端外資企業(yè)所占比例的集成制造業(yè)仍較低，其間有一些外資企業(yè)是一種高消耗、高污染、高浪費的“三高”企業(yè)，其企業(yè)的發(fā)展嚴重地污染了當?shù)氐沫h(huán)境，浪費當?shù)氐馁Y源，這樣的企業(yè)不僅僅不利于遼寧省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且會使得其他相關企業(yè)效仿，反而阻礙了遼寧省制造業(yè)的持續(xù)合理的發(fā)展的道路。

【參考文獻】

【1】謝行恒，胡新學.“一帶一路”背景下浙江省OFDI對產(chǎn)業(yè)升級的影響分析[J].改革與開放，2018（03）：25-27.

【2】楊靈，薛鳳.FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響研究——以遼寧省為例[J].沈陽工業(yè)大學學報（社會科學版），2018，11（05）：435-439.

【3】張月.江蘇OFDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響分析[J].大陸橋視野，2017（11）：77-80.

【4】方悅.外商直接投資、空間溢出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[J].黑龍江工業(yè)學院學報（綜合版），2017，17（08）：52-57.

【5】劉春禧.FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關聯(lián)研究—以珠三角為例[J].市場經(jīng)濟與價格，2016（12）：25-29.

【6】蔡弘志.對外直接投資對江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（28）：57-58.

【7】趙云鵬，葉嬌.對外直接投資對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響研究[J].數(shù)量經(jīng)濟技術經(jīng)濟研究，2018，35（03）：78-95.

【8】王昕.自貿(mào)試驗區(qū)背景下外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應研究——以珠三角為例[J].湖北社會科學，2018（12）：75-82.

【9】薛榮榮，黃曉玲，姜徐寧，等.外商直接投資對福州市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響研究[J].時代金融，2019（06）：130-132.

【10】賈妮莎，韓永輝.外商直接投資、對外直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級——基于非參數(shù)面板模型的分析[J].經(jīng)濟問題探索，2018（02）：142-152.

【11】李波.“一帶一路”下河南省對外直接投資對產(chǎn)業(yè)升級的實證分析[J].中國商論，2017（12）：109-110.

【12】黃永明，陳宏.外商直接投資對中國產(chǎn)業(yè)升級影響的研究[J].管理現(xiàn)代化，2018，38（04）：22-25.