試論建筑工程概預(yù)算存在的幾個(gè)問題及對(duì)策

馬伯濤

【摘 要】近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，建筑行業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目量的需求也在持續(xù)增加，與此同時(shí)，項(xiàng)目工程概預(yù)算問題也隨之增加。因此，論文探討建筑工程概預(yù)算中存在的部分問題，并提出相應(yīng)策略。

【Abstract】In recent years， with the rapid development of social economy， the demand for the quantity of engineering projects has been increasing at the same time as the construction industry develops rapidly. At the same time， the problem of project budget estimates has also increased. Therefore， this paper discusses some problems existing in the budget estimate of construction projects and puts forward corresponding strategies.

【關(guān)鍵詞】建筑工程;概預(yù)算;解決對(duì)策;設(shè)計(jì);工程造價(jià)

【Keywords】construction engineering; budget estimate; solution; design; project cost

【中圖分類號(hào)】TU201.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）10-0058-02

1 引言

隨著路網(wǎng)、路橋的建造和更新?lián)Q代，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)建筑行業(yè)近幾年來(lái)得到了飛速發(fā)展。相較于其他行業(yè)，建筑工程在施工時(shí)受到活動(dòng)空間、施工位置、材料選較等限制因素較多，這無(wú)形中增加了工程進(jìn)度把控的難度。想要保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目，整體規(guī)劃及概預(yù)算是不可或缺的。因此，施工單位要想優(yōu)化資源配置，提高建筑水平及經(jīng)濟(jì)效益，就必須做好工程概預(yù)算環(huán)節(jié)，提高重視程度。

2 建筑工程預(yù)概算介紹

2.1 建筑工程預(yù)概算的概念

建筑工程預(yù)概算是設(shè)計(jì)方案概算與施工圖預(yù)算的統(tǒng)稱。簡(jiǎn)單來(lái)說就是在工程建造前，需要預(yù)算人員依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬定建筑物及附屬工程所需的材料、人工等消耗進(jìn)行計(jì)算、衡量、評(píng)估。

2.2 建筑工程概預(yù)算的意義

2.2.1 有效控制項(xiàng)目成本

工程概預(yù)算環(huán)節(jié)起初的設(shè)立目的就是為了有效地控制項(xiàng)目成本。預(yù)算人員通過相關(guān)計(jì)算工具及依據(jù)手冊(cè)，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成本評(píng)估，并提交報(bào)告。項(xiàng)目管理人員可依此選擇性價(jià)比最高的設(shè)計(jì)方案及物料，保證資金的合理使用，避免不必要的浪費(fèi)。

2.2.2 嚴(yán)格把控工程進(jìn)度

一些工期長(zhǎng)、工量大的項(xiàng)目，很容易受到現(xiàn)場(chǎng)因素影響從而出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)波動(dòng)大，項(xiàng)目進(jìn)度不穩(wěn)定、周期延長(zhǎng)等問題。而施工單位因?yàn)楦蓬A(yù)算，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度提前有一套合理規(guī)劃，在施工期間，如果出現(xiàn)突發(fā)情況，導(dǎo)致進(jìn)度拖慢，工程管理人員也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行計(jì)劃整改，保證工程進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行，提高工程質(zhì)量。

3 建筑工程概預(yù)算中出現(xiàn)的問題

3.1 施工單位重視程度不夠高

近幾年來(lái)，建筑業(yè)雖然在國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，但其施工單位的資質(zhì)與水平卻是良莠不齊。很多單位在拿到建筑項(xiàng)目時(shí)，并未設(shè)立相關(guān)預(yù)算部門，或是找第三方機(jī)構(gòu)代勞[1]，而是“先開干、后估算”，沒有經(jīng)過前期調(diào)查，就按往常經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單地設(shè)定施工計(jì)劃，使得工程概預(yù)算工作流于形式主義，也就使其很難在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)展現(xiàn)作用，也使整個(gè)工程降低了風(fēng)險(xiǎn)承受能力，經(jīng)費(fèi)使用波動(dòng)大，進(jìn)而出現(xiàn)后期工程進(jìn)度拖慢，資金使用不合理等現(xiàn)象。

3.2 預(yù)算方案不規(guī)范

這里的不規(guī)范主要體現(xiàn)于概算方案不明確和概算規(guī)范不統(tǒng)一兩處。隨著城市改建的需要，很多跨省工程都因受地理?xiàng)l件影響，使得施工過程更為復(fù)雜。在這種情況下沒有明確的預(yù)估算方案，很容易出現(xiàn)定額編制不準(zhǔn)的情況，拖延工程進(jìn)度，而預(yù)算人員如果在工程前期沒有依據(jù)實(shí)際工程情況制定適宜統(tǒng)一的編制規(guī)則，就會(huì)拖延預(yù)估算進(jìn)度。而且不夠規(guī)范的編制規(guī)則還會(huì)導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算，或是定額與實(shí)際材料所費(fèi)成本差距大，造成預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，影響建筑工期，為施工企業(yè)形象帶來(lái)負(fù)面影響。

3.3 項(xiàng)目招標(biāo)不夠規(guī)范

項(xiàng)目招標(biāo)旨在通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，來(lái)幫助投標(biāo)方和招標(biāo)方都能按期完成項(xiàng)目進(jìn)度并保證項(xiàng)目質(zhì)量，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，合理利用各項(xiàng)工期資源。但是在實(shí)際招標(biāo)過程中，很多單位并沒有嚴(yán)格審查單位資質(zhì)，而是以“價(jià)低者得”的評(píng)選方式，使概預(yù)算人員因?yàn)榭s減預(yù)算，而降低預(yù)算報(bào)告的可行性。還有一些單位避開公開招標(biāo)以議標(biāo)的方式進(jìn)行，而這種不公平的手段省去了資質(zhì)審查、標(biāo)書評(píng)估等過程，讓一些單位投機(jī)取巧借概預(yù)算增加不正當(dāng)開銷[2]。

4 解決工程概預(yù)算問題的對(duì)策

4.1 提高施工單位對(duì)概預(yù)算的重視程度

良好的項(xiàng)目管理制度是項(xiàng)目保質(zhì)完成的重要因素，而合格的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該確保項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的管理制度及相應(yīng)素質(zhì)的編制人員來(lái)完成。因此，提高概預(yù)算的重視程度應(yīng)從建立完善管理制度和提高編制人員素質(zhì)方面著手。

4.1.1 建立完善的管理體系

很多單位正是由于體系不完整，而導(dǎo)致概預(yù)算不準(zhǔn)。施工單位在施工前期就應(yīng)確立概預(yù)算小組，或下設(shè)相應(yīng)部門，使其有足夠的時(shí)間進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，勘察地質(zhì)、擬定施工組織設(shè)計(jì)、仔細(xì)研究施工方案，與其他部門多交流，收集同類型工程定額編制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)[3]。通過多方面考察，確定屬于自己工程的最佳編制方案，制成文件，并配以相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)，交由審查部門進(jìn)行審查校驗(yàn)。在審核通過后，預(yù)算小組則要肩負(fù)起工程進(jìn)度監(jiān)督的責(zé)任，按期對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與預(yù)計(jì)進(jìn)度，出現(xiàn)滯后或超出的情況，及時(shí)尋找問題，并調(diào)整計(jì)劃。在整個(gè)工程實(shí)施的過程中，都應(yīng)該做好概預(yù)算監(jiān)督管理工作，還應(yīng)減少行政部門干預(yù)，如出現(xiàn)，則應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序，考察其原因，避免預(yù)算超出等情況。

4.1.2 提升概預(yù)算人員綜合素質(zhì)

概預(yù)算人員除了熟悉施工方案，還要對(duì)各部門定額項(xiàng)目及其子定額分布了熟于心，這就要求其不僅具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，還需要豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，良好的職業(yè)道德。因此，項(xiàng)目部門應(yīng)落實(shí)好預(yù)算人員從業(yè)資格審查工作，所有人員都應(yīng)持證上崗。而且項(xiàng)目部門還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)與教育工作，確保工程建筑工作順利進(jìn)行[4]。

4.2 統(tǒng)一規(guī)范定額制定體系

預(yù)算人員依據(jù)實(shí)際施工情況不同，來(lái)選取不同的定額方案并加以調(diào)整，多進(jìn)行考察比較，尤其是在材料選用方面。因?yàn)榻ㄖ牧蟽r(jià)格常會(huì)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況而進(jìn)行波動(dòng)，因此，要多進(jìn)行考查，為預(yù)算工作打牢基礎(chǔ)。而且在預(yù)算時(shí)，要注意有些定額并不能直接按照材料價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，還要考慮到二次加工、打磨等工藝資金消耗。定額計(jì)算方面和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還是有很大差距，由于定額單價(jià)常常滯后，使之無(wú)法客觀反映工程實(shí)際成本消耗情況，因此，預(yù)算人員應(yīng)時(shí)刻觀察各省市造價(jià)管理部門下達(dá)的相關(guān)文件，獲取最新的調(diào)整系數(shù)，將靜態(tài)預(yù)算化為動(dòng)態(tài)，提高準(zhǔn)確度。另外，除了要統(tǒng)一預(yù)算規(guī)則外，預(yù)算過程也要統(tǒng)一。項(xiàng)目部門應(yīng)該設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，使預(yù)算人員在工作過程中嚴(yán)格執(zhí)行資料匯總、預(yù)算編制、文件復(fù)核、上報(bào)審批等工作，各施工部門相互配合、互相監(jiān)督，提高工作效率。

4.3 規(guī)范招標(biāo)工作

良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制才能創(chuàng)造更多的效益。因此，項(xiàng)目部門必須要規(guī)范招標(biāo)，在招標(biāo)過程中要做到公開、公正、公平，合理競(jìng)爭(zhēng)，并利用相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)仔細(xì)考察單位資質(zhì)，細(xì)心分析工程造價(jià)信息，提高對(duì)工程造價(jià)的控制度。在招標(biāo)成功后，簽訂合同，增加在施工中對(duì)于糾紛問題的約束力，并在整個(gè)施工過程中做好合同管理工作[5]。

4.4 引進(jìn)新技術(shù)

隨著社會(huì)發(fā)展的不斷加快，計(jì)算機(jī)技術(shù)也深入各行各業(yè)。建筑業(yè)在工程概預(yù)算方面也可以引進(jìn)相應(yīng)技術(shù)，來(lái)完成相關(guān)工作。這樣可以避免一些重復(fù)計(jì)算或是數(shù)值抄寫等人為錯(cuò)誤，而且數(shù)字建模分析要比人為預(yù)估更加精確，其計(jì)算過程也更快捷，加快工期，提高工程效率。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，很多建筑項(xiàng)目都因?yàn)闆]有完善的工程概預(yù)算體系，出現(xiàn)工程周期過長(zhǎng)，或是建筑質(zhì)量較差等現(xiàn)象，為建筑業(yè)帶來(lái)許多負(fù)面影響。因此，建筑工程概預(yù)算成為保證工程質(zhì)量的重要手段之一。我國(guó)現(xiàn)階段，對(duì)于工程概預(yù)算還存在重視程度不足、招標(biāo)過程不夠規(guī)范等問題。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)此方面的管理，技術(shù)上引進(jìn)計(jì)算機(jī)先進(jìn)算法，人才上提高編制人員的綜合素質(zhì)，建立完善的工程概預(yù)算管理體系，使概預(yù)算工作更加規(guī)范，為企業(yè)帶來(lái)更多效益。

【參考文獻(xiàn)】

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【5】姜宇.新時(shí)期下建筑工程造價(jià)管理存在的問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)高新區(qū)，2018（12）：196.