網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下地鐵財(cái)務(wù)管理的初探

俞一珍

摘要：經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，地鐵開(kāi)始逐漸進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代，運(yùn)營(yíng)管理的效率和效果不斷提高，但同時(shí)地鐵管理部門(mén)的財(cái)務(wù)管理暴露出一些問(wèn)題，必須做好及時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化。文章從地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的特征出發(fā)，就其財(cái)務(wù)管理的有效措施進(jìn)行了研究和探討，希望能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，為地鐵行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠保障。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng);地鐵;財(cái)務(wù)管理;措施

城市化進(jìn)程的持續(xù)加快在促進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，也推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。面對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題，為了方便市民日常出行，不少城市都開(kāi)始了地鐵的建設(shè)，希望借此來(lái)緩解交通擁堵現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下，地鐵行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作面臨著許多新的需求，需要做好財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)，采取有效的財(cái)務(wù)管理措施來(lái)保證管理效果。

一、 地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)特征

網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)指地鐵規(guī)模達(dá)到數(shù)條線(xiàn)路相互交錯(cuò)銜接狀態(tài)下形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)組織，可以分為兩種，一種是淺層次網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，主要體現(xiàn)在線(xiàn)路形態(tài)及規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)化，不過(guò)不同線(xiàn)路的運(yùn)營(yíng)列車(chē)只能在本條線(xiàn)路中運(yùn)行，乘客能夠通過(guò)換乘的方式到達(dá)自己的目的地，這也是我國(guó)大部分城市地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)所處的層次;第二種是深層次網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，相比較淺層次網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，深層次的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)要求不同線(xiàn)路必須能夠組成相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)線(xiàn)網(wǎng)，確保運(yùn)營(yíng)車(chē)輛能夠在不同線(xiàn)路之間實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，可以行駛普通列車(chē)和大站快車(chē)，而為了能夠減少換乘次數(shù)，還會(huì)開(kāi)設(shè)相應(yīng)的直達(dá)跨線(xiàn)列車(chē)。這種網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)模式包含列車(chē)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行以及車(chē)站網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行兩部分。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)變得越發(fā)完善，地鐵通達(dá)性的增強(qiáng)以及其本身所具備的快捷、安全等特點(diǎn)，使得其優(yōu)勢(shì)得到了充分體現(xiàn)。地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體現(xiàn)出了三個(gè)比較顯著的特征：一是區(qū)域覆蓋。伴隨著軌道交通的持續(xù)發(fā)展，地鐵里程在達(dá)到一定規(guī)模后，會(huì)初步形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市主要區(qū)域的基本連通和全面覆蓋;二是站點(diǎn)布局。網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下，地鐵站點(diǎn)布局具備較強(qiáng)的可達(dá)性，能夠?yàn)槭忻癯鲂刑峁┍憷绕涫窃诔鞘泻诵膮^(qū)域以及客流相對(duì)集中的區(qū)域，覆蓋面十分廣泛，一般在1KM半徑內(nèi)就能夠找到地鐵車(chē)站;三是公交分擔(dān)率。通常情況下，城市在構(gòu)筑軌道交通的過(guò)程中，都會(huì)將單條線(xiàn)路周邊居民的實(shí)際需求作為基礎(chǔ)，進(jìn)行客流預(yù)測(cè)以及線(xiàn)路設(shè)計(jì)工作，而在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段，客流吸引的有效區(qū)域會(huì)急速擴(kuò)展，新線(xiàn)路的開(kāi)通會(huì)與既有線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)客流的彼此交互，確保每開(kāi)通一條新的地鐵線(xiàn)路，都會(huì)引發(fā)既有核心線(xiàn)路客流的變化，這也是公交分擔(dān)率的一種直觀體現(xiàn)。

二、 網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下地鐵財(cái)務(wù)管理有效措施

（一）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式

伴隨著地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的持續(xù)升級(jí)，應(yīng)該做好地鐵財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，從原本的集權(quán)式財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)式財(cái)務(wù)管理，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的不同階段以及地鐵企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)行逐步推進(jìn)，地鐵企業(yè)可以適當(dāng)進(jìn)行權(quán)利下放，由下屬運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算等相關(guān)工作，形成更加完善的多層級(jí)財(cái)務(wù)核算體系，減輕自身財(cái)務(wù)管理的負(fù)擔(dān)，使得財(cái)務(wù)總部能夠集中優(yōu)勢(shì)力量，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、核算政策制定等工作。考慮到財(cái)務(wù)管理對(duì)于資金管理的重視程度，企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，可以將資金集中管控制度保留，然后從自身的發(fā)展情況著眼，積極探索新的資金管控模式。

（二）做好會(huì)計(jì)核算工作

首先，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下，地鐵財(cái)務(wù)管理面臨著許多新的問(wèn)題，因此會(huì)計(jì)核算必須能夠順應(yīng)發(fā)展需求，對(duì)財(cái)務(wù)收支核算的基本原則和措施方法等進(jìn)行完善，就成本費(fèi)用的歸屬進(jìn)行明確，如果無(wú)法分清，則應(yīng)該選擇合理有效的資金分配方法來(lái)對(duì)資金信息優(yōu)化配置;其次，地鐵企業(yè)需要相關(guān)制度體系進(jìn)行完善，如財(cái)務(wù)報(bào)表體系、成本輔助項(xiàng)目體系等，在財(cái)務(wù)總部的監(jiān)督管控下，要求二級(jí)核算單位同樣能夠制定出完善的會(huì)計(jì)核算體系，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展;然后，要對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)管理進(jìn)行持續(xù)完善，從適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境的角度，構(gòu)建起相應(yīng)的遠(yuǎn)程報(bào)賬中心，有效應(yīng)對(duì)各個(gè)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)部門(mén)多地辦公的情況;最后，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)決算管理流程和財(cái)務(wù)臺(tái)賬管理體系進(jìn)行完善，為后續(xù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等項(xiàng)目的成本分析、成本控制以及精細(xì)化管理提供可靠支撐。

（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

地鐵企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模巨大，管理層級(jí)眾多，因此在財(cái)務(wù)管理中面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多，而且風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的分散型，面對(duì)這樣的情況，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)切實(shí)可行的措施和手段，保證財(cái)務(wù)管理工作的可控在控，減少資金浪費(fèi)問(wèn)題，確保各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真實(shí)有效。在實(shí)際操作中，一是應(yīng)該健全和完善多層財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理的流程體系進(jìn)行明確，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，改善財(cái)務(wù)授權(quán)方案，逐步在企業(yè)內(nèi)部形成完善的管理機(jī)制，做好對(duì)下屬單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及資金管理的監(jiān)督考核工作;二是應(yīng)該借助審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)于地鐵企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的查漏工作，也可以提供相應(yīng)的咨詢(xún)服務(wù)，確保企業(yè)能夠開(kāi)拓自身的眼界，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。

（四）注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理

預(yù)算管理并非是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)填報(bào)，也不單單是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作職責(zé)，而是需要單位各部門(mén)相互合作的綜合管理體系。因此，地鐵企業(yè)管理人員應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以身作則，真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起自我約束、自我控制、自我發(fā)展的有效機(jī)制，帶動(dòng)全體員工共同參與到預(yù)算管理中，確保預(yù)算管理的相關(guān)措施能夠得到有效落實(shí)。必須認(rèn)識(shí)到，預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，涉及很多方面的內(nèi)容，地鐵企業(yè)應(yīng)該充分重視，注重有序開(kāi)展，才能保證財(cái)政資金的高效使用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。例如，在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，應(yīng)該重視全面預(yù)算管理，發(fā)揮其總預(yù)算功能，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提供有效指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

（五）強(qiáng)化資產(chǎn)管理水平

地鐵企業(yè)資產(chǎn)類(lèi)型眾多，資產(chǎn)規(guī)模龐大，在進(jìn)行管理的過(guò)程中，一是應(yīng)該建立起完善的資產(chǎn)管理體系，針對(duì)各種類(lèi)型的資產(chǎn)開(kāi)展全生命周期價(jià)值管理，提高資產(chǎn)的利用率;二是應(yīng)該嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求，從推動(dòng)企業(yè)自身穩(wěn)定發(fā)展，提高企業(yè)整體效益的角度，做好實(shí)物資產(chǎn)管理工作，對(duì)于一些新增線(xiàn)路，應(yīng)該做好固定資產(chǎn)的提前管理;三是從地鐵線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的時(shí)間跨度考慮，部分大型系統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入大修、更新改造階段，從節(jié)約資金的角度考慮，要立足于地鐵企業(yè)本身較強(qiáng)的公益性，將大型設(shè)備的大修及更新改造費(fèi)用資本化處理，并爭(zhēng)取將固定資產(chǎn)大修的支出責(zé)任主體納入到政府責(zé)任體系中，以此來(lái)獲取政府的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

（六）做好稅務(wù)籌劃調(diào)整

地鐵企業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，必然帶來(lái)相關(guān)業(yè)務(wù)的不斷拓展，在我國(guó)全面稅務(wù)體制改革的大環(huán)境下，企業(yè)自身的稅務(wù)籌劃顯得越來(lái)越重要，稅務(wù)籌劃工作的質(zhì)量直接關(guān)系地鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，地鐵企業(yè)應(yīng)全面認(rèn)真分析自身日常的涉稅業(yè)務(wù)，充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，制定科學(xué)合理的稅務(wù)籌劃方案和措施。在實(shí)際操作中，一是利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行籌劃，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部分子公司不同架構(gòu)的方式來(lái)平衡稅負(fù);二是利用加速折舊政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃，使固定資產(chǎn)成本在使用期限內(nèi)加快得到補(bǔ)償，推遲所得稅的納稅義務(wù)時(shí)間;三是積極構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，開(kāi)展增值稅業(yè)務(wù)的集中管理與全過(guò)程跟蹤，推動(dòng)稅務(wù)平衡分析。除此之外，地鐵企業(yè)還應(yīng)做好員工個(gè)人所得稅的籌劃工作，降低員工個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)，增加個(gè)人可支配收入，調(diào)動(dòng)員工的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下，地鐵財(cái)務(wù)管理面臨著許多新的問(wèn)題，要求財(cái)務(wù)部門(mén)需要推動(dòng)財(cái)務(wù)管理模式和財(cái)務(wù)管理手段的及時(shí)更新，切實(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作，優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提升資產(chǎn)管理水平，為地鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)提供可靠支撐。

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（作者單位：合肥城市軌道交通有限公司）