淺析水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的問題與對(duì)策

楊宗兵

摘要：財(cái)務(wù)管理工作已成為水利基建項(xiàng)目管理中至關(guān)重要的工作環(huán)節(jié)，在針對(duì)水利基建項(xiàng)目的管理過程中，對(duì)配備重要建設(shè)資源、提高資金使用效率以及加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制等方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。因此，如何進(jìn)一步完善優(yōu)化水利工程基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，在提升財(cái)務(wù)資金利用率、提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)，提高管理的效率和質(zhì)量等方面有著不容小覷的價(jià)值，同時(shí)也是水利工程基建項(xiàng)目強(qiáng)化監(jiān)督職能的重要手段，能夠保證水利工程基建項(xiàng)目順利實(shí)施。文章通過對(duì)我國水利基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行闡述分析，針對(duì)水利基建財(cái)務(wù)管理工作中存在的典型問題，提出建設(shè)性的建議，作為參考。

關(guān)鍵詞：水利基建;財(cái)務(wù)管理;優(yōu)化;對(duì)策

一、水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容及現(xiàn)狀

對(duì)我國的水利工程基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作來說，其工作具體內(nèi)容包括了財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算以及日常的會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容。水利工程基建項(xiàng)目的全面預(yù)算管理是全面性、適應(yīng)性以及機(jī)制性的，并能夠從根本上提升水利基建的經(jīng)濟(jì)效益。全面預(yù)算管理將水利基建項(xiàng)目的所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管控，發(fā)揮了重要的約束牽制功能，將財(cái)務(wù)部門的所有工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行合理控制管理，從而做到對(duì)水利基建項(xiàng)目全方位的綜合管理和控制。

由此可見，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程基建項(xiàng)目的全面預(yù)算管理，不僅能夠?qū)?xiàng)目實(shí)施科學(xué)合理的管控，也大幅度提升了經(jīng)濟(jì)效益，加快了基建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，并通過監(jiān)督約束功能快速有效找出工作環(huán)節(jié)中存在的問題，及時(shí)反饋給上級(jí)并改進(jìn)完善。因此相關(guān)企業(yè)的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)依靠預(yù)算編制對(duì)內(nèi)部資源實(shí)行優(yōu)化配置和有機(jī)整合，提升資源利用率，防止浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

在實(shí)際工作中，水利基建項(xiàng)目并沒有將財(cái)務(wù)管理工作深入落到實(shí)處，甚至忽略了財(cái)務(wù)管理制度的完善和優(yōu)化。一部分的水利基層部門忽略了財(cái)務(wù)管理的制度構(gòu)建等問題，沒有引起足夠的重視，只一昧強(qiáng)調(diào)基建項(xiàng)目的工程進(jìn)度和施工的質(zhì)量。在水利基建項(xiàng)目施工過程中，如果財(cái)務(wù)管理的制度條例不夠健全，或者流于表面沒有落到實(shí)處，容易造成財(cái)務(wù)管理無法對(duì)資金以及各項(xiàng)收支流程進(jìn)行嚴(yán)格把控，大大削弱了財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管控職能效力。除此之外，還存在一部分的水利基層部門并未根據(jù)部門實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行考慮，忽略了水利基建項(xiàng)目的實(shí)際狀況，導(dǎo)致構(gòu)建起來的財(cái)務(wù)管理制度不具備可操作性和可靠性，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

（二）基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范化和制度化

在實(shí)際工作中，水利基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量比較低，因此財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算工作以及制度體系亟待改進(jìn)。首先，部門在針對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上還存在一定的不合理現(xiàn)象，實(shí)際工作中的會(huì)計(jì)核算信息結(jié)果無法有效準(zhǔn)確地反映出真實(shí)的資金使用情況。第二，會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理工作無法有效接軌，存在嚴(yán)重脫節(jié)，根本原因在于制定預(yù)算不夠詳盡周密，對(duì)于每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的具體核算費(fèi)用并未納入其中，直接導(dǎo)致了預(yù)算數(shù)據(jù)不夠合理有效，無法作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)，預(yù)算執(zhí)行的控制工作也受到影響。第三，會(huì)計(jì)核算科目和項(xiàng)目預(yù)算口徑不同，進(jìn)而造成會(huì)計(jì)項(xiàng)目的核算成果和實(shí)際情況存在較大的落差。

（三）財(cái)務(wù)決算監(jiān)督執(zhí)行力度不夠

財(cái)務(wù)決算作為水利基建項(xiàng)目工程的后續(xù)階段工作，是財(cái)務(wù)管理的重要工作環(huán)節(jié)，很大程度上決定了工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用高低和工程投資目標(biāo)的實(shí)施。但是在大多數(shù)水利基層部門中，水利財(cái)務(wù)部門中的財(cái)務(wù)決算監(jiān)督工作無法落實(shí)到位，甚至執(zhí)行力度不夠，容易造成下列問題。首先，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的階段性結(jié)算不夠及時(shí)到位，并沒有依照相關(guān)制度來調(diào)整結(jié)算費(fèi)用。第二，工程結(jié)算缺少了相關(guān)的結(jié)算依據(jù)，也沒有足夠的結(jié)算資料作為參考。第三，水利基建工程項(xiàng)目還存在一部分在施工完成過后還沒有進(jìn)行決算的現(xiàn)象。第四，雙方進(jìn)行支付時(shí)，缺少相關(guān)的監(jiān)理方和業(yè)主方的簽證資料。

（四）財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)能力不夠

水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門在人才隊(duì)伍的建設(shè)方面并未引起足夠的重視，大部分財(cái)務(wù)部門都忽略了這一點(diǎn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門的人才缺失或者綜合素質(zhì)能力較低的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門由于人員編制的局限性，在引進(jìn)高素質(zhì)人才方面沒有認(rèn)識(shí)到位，水利基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作人員還缺少相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)技能，財(cái)務(wù)管理的人才隊(duì)伍建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加上由于內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)知識(shí)和管理理念，因此在進(jìn)行管理工作時(shí)往往難以勝任。

三、提高水利基建財(cái)務(wù)管理的策略

（一）完善基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度

水利基建財(cái)務(wù)管理工作是一條長遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)，因此，首要任務(wù)就是構(gòu)建起完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，以保證后續(xù)的財(cái)務(wù)管理工作能夠順利實(shí)施。所以，基層水利財(cái)務(wù)部門必須結(jié)合我國現(xiàn)有的法律法規(guī)以及基建工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況來進(jìn)行合理考慮，爭取構(gòu)建起一套完善的，具有可行性的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，為建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理提供合理的制度依據(jù)。首先，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，保證在水利基建項(xiàng)目的施工過程中有制度可依，從根本上提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，同時(shí)嚴(yán)格管控項(xiàng)目資金的使用進(jìn)程，保證資金的使用效率。第二，完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)審計(jì)制度。財(cái)務(wù)會(huì)審制度可交由財(cái)務(wù)部門和主管部門進(jìn)行共同制定，選擇科學(xué)的方式對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施考核，并通過找出考核中存在的問題進(jìn)行及時(shí)修改完善。財(cái)務(wù)會(huì)審制度的完善，不僅能夠彌補(bǔ)資金管理的漏洞，也是財(cái)務(wù)管理工作人員提升自我的好機(jī)會(huì)。第三，健全資金申請(qǐng)與撥付制度。要求進(jìn)行項(xiàng)目資金的撥付過程中，需要做到制度化和規(guī)范化的處理流程，辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的制度來進(jìn)行。此外，還必須結(jié)合資金下達(dá)計(jì)劃，合同和用款計(jì)劃來作為資金撥付的考核依據(jù)，結(jié)合實(shí)際的建設(shè)工程進(jìn)度等多方面進(jìn)行考量，最終才能執(zhí)行資金的撥付款項(xiàng)。

（二）保證會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的規(guī)范化

水利基層建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)不斷引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理工作人才，摒棄傳統(tǒng)的觀念，利用科學(xué)有效的方法來對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式進(jìn)行改變和調(diào)整，借助穩(wěn)定的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)來進(jìn)一步調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作人員的工作熱情，增強(qiáng)其職業(yè)責(zé)任感。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還要結(jié)合工程項(xiàng)目概預(yù)算批復(fù)文件的要求，構(gòu)建起科學(xué)有效的套賬系統(tǒng)來實(shí)施財(cái)務(wù)核算工作，保障項(xiàng)目的日常管理工作得到充分的滿足，防止預(yù)算結(jié)果和實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。通過科學(xué)有效的預(yù)算編制，不僅能夠提升資金的利用率，還能夠最大程度發(fā)揮出會(huì)計(jì)核算工作的價(jià)值。

（三）加大財(cái)務(wù)決算管理的工作力度

水利基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。因此，水利基建部門應(yīng)當(dāng)首先保證會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)，準(zhǔn)確和完整性，保證水利基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算工作結(jié)果能夠真實(shí)全面地反應(yīng)出每個(gè)工作階段的實(shí)際進(jìn)行情況。在水利基建工程竣工后，相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門必須及時(shí)對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到對(duì)每項(xiàng)物資都進(jìn)行詳細(xì)的盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。同時(shí)還要求財(cái)務(wù)管理人員對(duì)相關(guān)資金去向做好完整的記錄，嚴(yán)格控制物資的登記管理，從而保證資產(chǎn)核算工作順利進(jìn)行。同時(shí)編制工程決算的工作人員必須對(duì)相關(guān)指標(biāo)有系統(tǒng)的掌握，熟悉我國的相關(guān)政策，通過進(jìn)入現(xiàn)場開展調(diào)查工作，嚴(yán)格遵照合同規(guī)定和施工進(jìn)度等進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)結(jié)算。針對(duì)超出預(yù)算的部分，必須嚴(yán)格依照相關(guān)流程進(jìn)行審批，并及時(shí)補(bǔ)充所有的文件，否則不予辦理結(jié)算工作。

四、結(jié)語

總而言之，相關(guān)部門必須加強(qiáng)水利基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國頒布的相關(guān)法律法規(guī)政策和實(shí)際發(fā)展情況，制定出一套科學(xué)完善的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，并將財(cái)務(wù)管理工作切實(shí)落到實(shí)處，充分發(fā)揮出其真正的價(jià)值，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理功能引起重視，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)落入規(guī)范化，制度化的軌道。

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（作者單位：太平洋水處理工程有限公司）