對(duì)新時(shí)代帶兵工作的認(rèn)識(shí)與思考

魏萬三 梁 芳

內(nèi)容提要：深入研究和把握新時(shí)代治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律，努力提升帶兵工作質(zhì)量效益，是加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的迫切需要。必須充分認(rèn)識(shí)帶兵工作的重要意義、面臨的新情況新挑戰(zhàn)，切實(shí)采取有效對(duì)策措施，不斷提高新時(shí)代帶兵工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

帶兵，是軍隊(duì)建設(shè)一個(gè)永恒的課題，是部隊(duì)最基本、最經(jīng)常的實(shí)踐活動(dòng)。深入研究和把握新時(shí)代治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律，努力提升帶兵工作質(zhì)量效益，是加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)、促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提高的迫切需要。必須提高思想站位，認(rèn)清面臨挑戰(zhàn)，采取有效措施，不斷提高新時(shí)代帶兵工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一、對(duì)新時(shí)代帶兵工作的認(rèn)識(shí)

帶兵是關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人、軍隊(duì)建設(shè)朝什么方向發(fā)展和為誰(shuí)服務(wù)的問題，關(guān)系到如何保持人民軍隊(duì)性質(zhì)本色、如何庚續(xù)我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、如何鞏固提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大任務(wù)。

（一）事關(guān)永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)。我軍在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，形成了一整套獨(dú)具特色、行之有效的帶兵優(yōu)良傳統(tǒng)，這些優(yōu)良傳統(tǒng)集中體現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨，是對(duì)不同時(shí)期治軍帶兵本質(zhì)特征和客觀規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是我軍克敵制勝的重要法寶。新的時(shí)代條件下，傳統(tǒng)“失傳”的問題不容忽視。有的學(xué)傳統(tǒng)不自覺，講傳統(tǒng)不經(jīng)常；有的認(rèn)為時(shí)代不同了，傳統(tǒng)過時(shí)了，甚至對(duì)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)產(chǎn)生了疑問。因此，如何帶兵關(guān)系到能不能繼承和發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)。

（二）事關(guān)新時(shí)代我軍使命任務(wù)的有效履行。新時(shí)代，習(xí)主席站在戰(zhàn)略和全局的高度賦予我軍新的歷史使命。建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是治軍帶兵的根本任務(wù)和終極目標(biāo)。軍隊(duì)要完成黨和人民賦予的歷史重任，就必須深刻認(rèn)識(shí)治軍帶兵的目的，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，樹牢戰(zhàn)斗隊(duì)思想，按照能打勝仗的要求搞建設(shè)帶部隊(duì)，鍛造召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅。

（三）事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固和國(guó)家長(zhǎng)治久安。軍隊(duì)是黨鞏固執(zhí)政地位的力量保證和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略支撐，帶兵是治理軍隊(duì)的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)安全形勢(shì)更加復(fù)雜多變，必須把確保官兵絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠作為帶兵根本，使官兵始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，在任何時(shí)候、任何情況下都堅(jiān)決聽黨話跟黨走。

二、新時(shí)代帶兵工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)

新時(shí)代，既為我軍建設(shè)發(fā)展提供了新機(jī)遇、注入了新活力，也給軍隊(duì)建設(shè)帶來了新情況新問題，使帶兵工作面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）從社會(huì)外部環(huán)境看，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在思想文化領(lǐng)域的倍增效應(yīng)，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和相對(duì)和平環(huán)境對(duì)帶兵工作的影響和沖擊越來越劇烈。一是受西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”“分化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”“軍隊(duì)非政治化”等錯(cuò)誤思想滲透及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素影響，部分官兵犧牲奉獻(xiàn)的主流價(jià)值觀弱化，拜金主義、享樂主義等多元思潮滋生蔓延，給培育新“四有”革命軍人帶來挑戰(zhàn)。二是長(zhǎng)期相對(duì)和平環(huán)境使官兵對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、軍隊(duì)職能、軍人榮譽(yù)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，部分官兵戰(zhàn)斗精神弱化，職能意識(shí)、責(zé)任觀念淡化，當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、準(zhǔn)備打仗的天職觀念和忠勇報(bào)國(guó)的尚武精神，被和平麻痹思想所銷蝕，給強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神培育、有效履行使命任務(wù)帶來挑戰(zhàn)。三是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式日趨多樣化，社會(huì)轉(zhuǎn)型期官兵思想行為的獨(dú)立性、隱蔽性、多變性、差異性甚至個(gè)體極端性增強(qiáng)，有的盲目崇拜西方自由民主、過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義、單純追求自我價(jià)值；有的片面要求民主權(quán)利，組織觀念、集體意識(shí)和服從意識(shí)弱化，給確保政令軍令暢通和高度集中統(tǒng)一帶來挑戰(zhàn)。

（二）從軍隊(duì)人員結(jié)構(gòu)看，新軍事革命加快軍隊(duì)調(diào)整改革步伐，官兵結(jié)構(gòu)成分更加復(fù)雜，使帶兵人能力素質(zhì)和傳統(tǒng)帶兵方式方法受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是軍隊(duì)人員結(jié)構(gòu)由官、兵“二元結(jié)構(gòu)”逐步變?yōu)檐姽?、士官、義務(wù)兵、文職人員“四元結(jié)構(gòu)”，“90后”“00后”官兵越來越成為部隊(duì)建設(shè)的主體。人員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，官兵思想更趨活躍，極易受到社會(huì)不良環(huán)境影響，誘發(fā)錯(cuò)誤思想。比如，有的對(duì)軍人職業(yè)的使命感光榮感認(rèn)識(shí)不夠，獻(xiàn)身國(guó)防的志向樹得不牢；有的事業(yè)心責(zé)任感減弱，工作干勁不大、闖勁不足；等等。二是軍官生長(zhǎng)方式調(diào)整變化，軍官來源渠道更加多樣，一些帶兵干部沒有當(dāng)兵經(jīng)歷，對(duì)基層情況不熟悉，存在第一任職能力較弱的“先天不足”。比如，有的能力、經(jīng)驗(yàn)等綜合素質(zhì)與已成為基層訓(xùn)練、管理、思想和技術(shù)骨干的士官素質(zhì)明顯“倒掛”；有的對(duì)士兵缺乏基本了解，身在兵中不知兵、朝夕相處不愛兵、天天見面暗離兵；等等。三是兵員成分日趨復(fù)雜多樣，“農(nóng)村兵”并非是“農(nóng)民”，城鎮(zhèn)兵也并非是學(xué)生或待業(yè)青年，學(xué)歷、經(jīng)歷、閱歷差異很大，兵員素質(zhì)兩極分化；士官成為士兵隊(duì)伍主體，與義務(wù)兵年齡結(jié)構(gòu)、軍齡閱歷、文化層次、興趣愛好差異逐漸拉大，產(chǎn)生“隔膜”和“代溝”，團(tuán)結(jié)互助精神弱化，老鄉(xiāng)觀念、庸俗關(guān)系不容忽視。

（三）從政策法規(guī)層面看，軍隊(duì)政策制度雖日趨完善，但長(zhǎng)期困擾部隊(duì)建設(shè)的一些“老大難”問題仍客觀存在，成為影響帶兵動(dòng)力、制約帶兵質(zhì)量的“瓶頸”。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍人權(quán)益保障的政策制度還不夠健全配套，使官兵現(xiàn)實(shí)利益矛盾問題不斷增多，合法合理需求得不到滿足，影響了工作動(dòng)力，制約了帶兵效能。如，兵員征集、退兵處理等政策制度不夠完善、不夠穩(wěn)定，當(dāng)兵冷、征兵難、退兵多的問題在一些地區(qū)、一些部隊(duì)還不同程度存在；部隊(duì)福利保障政策與國(guó)家社會(huì)保障體系還沒有有效融合，官兵后顧之憂多，工作原動(dòng)力減弱。另一方面，現(xiàn)行制度規(guī)定有的內(nèi)容交叉重復(fù)，有的原則要求多、可操作性不強(qiáng)；有的重規(guī)范輕懲戒、重要求輕保障，影響了法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，助長(zhǎng)了帶兵中有法不依、有章不循的不良風(fēng)氣。

三、做好新時(shí)代帶兵工作的對(duì)策思考

新時(shí)代，雖然帶兵環(huán)境、條件和對(duì)象發(fā)生了深刻變化，但我軍性質(zhì)宗旨沒有變、優(yōu)良傳統(tǒng)沒有變，軍隊(duì)建設(shè)的基本原則沒有變、基本制度沒有變。因此，做好新時(shí)代帶兵工作，既要發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)好作風(fēng)，又要研究新情況新問題，努力在繼承中創(chuàng)新方法手段，在創(chuàng)新中提升質(zhì)量效益。

（一）必須把確保官兵政治合格作為根本要求。牢牢把握黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一建軍根本原則和制度，注重用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝官兵頭腦，不斷增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，確保官兵絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想教育官兵，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“三個(gè)維護(hù)”，深入持久地培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，用光榮傳統(tǒng)凝神聚力，用先進(jìn)軍事文化鼓舞士氣，用戰(zhàn)斗精神激勵(lì)斗志，確保官兵堅(jiān)決聽從黨中央、習(xí)主席指揮。

（二）必須把有效履行使命任務(wù)作為根本標(biāo)準(zhǔn)。帶兵，不是表面上把兵帶得聽話服管不出事，而是要帶出正氣、虎氣、骨氣、朝氣、靈氣，這是衡量帶兵成效的關(guān)鍵。要牢固樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持仗怎么打、兵就怎么帶、訓(xùn)練就怎么抓，強(qiáng)化真打?qū)崅涞乃枷?、催生精武?qiáng)能的動(dòng)力、激發(fā)崗位練兵的熱情；從嚴(yán)格訓(xùn)練抓起，充分發(fā)揮軍事訓(xùn)練的管理教育功能，寓帶兵于訓(xùn)練中，以訓(xùn)練促帶兵；充分發(fā)揮重大軍事任務(wù)的實(shí)踐磨礪作用，使官兵在遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)中摔打鍛煉、經(jīng)受考驗(yàn)，著力鍛造培養(yǎng)旺盛的革命斗志和高昂的戰(zhàn)斗精神，不斷提高新時(shí)代履行使命任務(wù)的能力素質(zhì)。

（三）必須把依法治軍從嚴(yán)治軍作為根本方針。嚴(yán)格，是軍隊(duì)特質(zhì)的必然要求，嚴(yán)格帶兵是建軍治軍之本。要把依法作為帶兵的基本遵循，持續(xù)開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”養(yǎng)成教育，始終用條令條例管人、管物、管事，努力使制度形態(tài)的東西轉(zhuǎn)化為官兵的思維方式和行為習(xí)慣，自覺做到內(nèi)化于心，外化于形；把從嚴(yán)作為帶兵的本質(zhì)要求，嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治官，做到政治要求嚴(yán)、管理教育嚴(yán)、軍事訓(xùn)練嚴(yán)、落實(shí)制度嚴(yán)，確保政令軍令暢通、部隊(duì)高度集中統(tǒng)一；把執(zhí)紀(jì)作為帶兵的重要保證，完善監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，加大民主監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)察力度，增強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（四）必須把促進(jìn)官兵全面發(fā)展作為重要責(zé)任。帶兵，重在育人，使官兵在部隊(duì)是合格軍人、回地方是守法公民。要堅(jiān)持以人為本，把育兵成才作為帶兵的基本點(diǎn)，充分尊重官兵主體地位，維護(hù)官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造想干事、能干事、干成事的良好環(huán)境；堅(jiān)持風(fēng)氣帶兵，著力抓好風(fēng)氣建設(shè)這個(gè)根本，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境和團(tuán)結(jié)友愛、和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系，不斷激發(fā)廣大官兵的政治熱情和工作激情；堅(jiān)持知識(shí)帶兵，發(fā)揮軍營(yíng)“大學(xué)?！弊饔?，搞好成才設(shè)計(jì)、搭建成才平臺(tái)、營(yíng)造成才氛圍，堅(jiān)持崗位成才，提高思想政治、科學(xué)文化、軍事專業(yè)和身體心理素質(zhì)，著力培養(yǎng)新時(shí)代“四有”革命軍人，以官兵全面發(fā)展促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

（五）必須把提高干部能力素質(zhì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。干部的主導(dǎo)地位和作用，決定了任何時(shí)候都是帶兵成效的決定性因素。要把強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感作為干部帶兵最根本的素質(zhì)，通過教育培訓(xùn)、排憂解難和公正使用等多種渠道，不斷增強(qiáng)干部忠于職守、獻(xiàn)身國(guó)防的事業(yè)心責(zé)任感；把端正對(duì)士兵的根本態(tài)度作為提高帶兵人素質(zhì)的前提和基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)干部把戰(zhàn)士當(dāng)兄弟看，正確處理關(guān)愛部屬與從嚴(yán)治軍、保證安全與摔打磨煉、維護(hù)利益與犧牲奉獻(xiàn)的關(guān)系，悉心知兵、真情愛兵、嚴(yán)格管兵、傾心育兵、善于用兵；把解決會(huì)管的問題作為提高帶兵人素質(zhì)的重要途徑，統(tǒng)籌兼顧帶兵基本功和新型帶兵能力，綜合運(yùn)用院校教育、在職培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉等多種手段，著力提高運(yùn)用條令條例發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力、處理嚴(yán)格管理與說服教育關(guān)系的能力、做好個(gè)別人思想轉(zhuǎn)化工作的能力。

（六）必須把健全完善政策制度作為重要保證。科學(xué)有效、配套完善的政策法規(guī)是帶兵的重要保證。應(yīng)注重從國(guó)家和軍隊(duì)兩個(gè)層面建立和完善政策制度體系，著力解決部分軍隊(duì)政策制度與社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整變化、與國(guó)家政策制度調(diào)整改革、與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問題。積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要，科學(xué)統(tǒng)籌精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以軍人工資、軍隊(duì)人事、軍事獎(jiǎng)懲、軍人社會(huì)保障等為重點(diǎn)，加快軍隊(duì)政策制度改革步伐，逐步建立與軍隊(duì)性質(zhì)宗旨和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相統(tǒng)一的政策激勵(lì)機(jī)制。著眼部隊(duì)建設(shè)發(fā)展，做好法規(guī)制度的廢、改、立工作，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，從政策制度層面破解帶兵工作出現(xiàn)的矛盾問題。