中國—東盟統(tǒng)計合作：在數(shù)據(jù)變革中尋找新契機

許俊豪

隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，人們的每一次移動、每一次搜索、甚至每一次點擊都產(chǎn)生了相應量的數(shù)據(jù)，來源和格式多樣、實時變動的大數(shù)據(jù)由此產(chǎn)生。這種數(shù)據(jù)之變，也導致了政府統(tǒng)計工作之變。如今，在房地產(chǎn)價格統(tǒng)計中，可利用搜房網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺的大數(shù)據(jù)作為傳統(tǒng)的調(diào)查資料數(shù)據(jù)的補充，提高價格統(tǒng)計的全面性和準確性;在人口統(tǒng)計中，通過移動設備位置信息，改進和優(yōu)化城鄉(xiāng)人口分布和流動情況的統(tǒng)計方法……在變革中，中國與東盟在統(tǒng)計領域的合作也出現(xiàn)了新的契機。

中國與東盟為什么要談統(tǒng)計合作？

2019年9月，作為中國—東盟博覽會框架下的高層論壇，第5屆中國—東盟統(tǒng)計論壇如期舉辦。中國國家統(tǒng)計局副局長盛來運在開幕式致辭中表示：“加強統(tǒng)計交流與合作是中國與東盟進一步開展全方位、多層次、寬領域合作的迫切要求，也是推動中國和東盟國家統(tǒng)計能力和水平共同提高的重要途徑。”由此可見，中國—東盟統(tǒng)計合作不僅有落實《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030 年愿景》的宏大考量，也有務實意義。

2015年以來，中國—東盟統(tǒng)計論壇已經(jīng)成功舉辦了5屆。以論壇為載體和紐帶，中國與東盟國家政府統(tǒng)計往來不斷密切，加強了互學互鑒，并且推動了中國與東盟國家在統(tǒng)計理念、政策法規(guī)、體制機制、調(diào)查方法、人才培養(yǎng)等方面的深入合作。例如，在信息共享機制方面，中國—東盟統(tǒng)計信息網(wǎng)站已初步建成，中國與東盟每年編一本中國和東盟國家的統(tǒng)計年鑒，為中國—東盟統(tǒng)計信息共享奠定了堅實的基礎;在人才培養(yǎng)方面，本屆論壇首次舉辦了面向東盟統(tǒng)計官員的“國際比較項目”培訓班，東盟統(tǒng)計專家近40人參加培訓，為培養(yǎng)國際高級統(tǒng)計人才開辟了新路子。

盛來運指出，以中國—東盟統(tǒng)計論壇為載體開展統(tǒng)計交流合作，有助于充分了解別國優(yōu)秀統(tǒng)計實踐，開拓工作思路，破解統(tǒng)計難題，促進統(tǒng)計工作水平不斷提高。

大數(shù)據(jù)應用帶來新的合作契機？

“在現(xiàn)有統(tǒng)計制度和方法框架下，大數(shù)據(jù)將為政府統(tǒng)計插上有力翅膀，政府統(tǒng)計的敏感度、精準度、涵蓋度、實效度等都會大幅度提升，為政府宏觀調(diào)控提供更全面、更縱深、更精準的決策參考?！睆V西來賓市統(tǒng)計局局長羅旭彤對本刊記者表示。

利用大數(shù)據(jù)成為政府統(tǒng)計發(fā)展的趨勢，各個政府統(tǒng)計機構(gòu)都在積極研究探索大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計工作的應用，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。廣西也不例外。近年來，廣西加快建設數(shù)字廣西、打造面向東盟的數(shù)字合作新高地，特別是在大數(shù)據(jù)應用方面開展了積極的探索，成立了廣西壯族自治區(qū)政府大數(shù)據(jù)發(fā)展局，統(tǒng)籌全區(qū)政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的采集、管理、應用、融合等重要職能。

在基層統(tǒng)計部門，“一些基礎性、架構(gòu)性、銜接性、示范性工作也正在開展，如消除信息孤島，促進網(wǎng)絡數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)采集設計和管理等工作也在探索或正在實施?！绷_旭彤介紹。

在本次論壇上，東盟各國統(tǒng)計局的代表也分享了各自國家在政府統(tǒng)計工作中應用大數(shù)據(jù)的經(jīng)驗。值得注意的是，大數(shù)據(jù)的獲取與處理、信息技術(shù)水平限制、大數(shù)據(jù)人才的缺少、數(shù)據(jù)管理與保密等都成為了各國當前面臨的挑戰(zhàn)。而共同的挑戰(zhàn)正是促進合作的新動力和新契機。其中，大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)有望成為中國與東盟在大數(shù)據(jù)應用方面合作的先導。

中國國家統(tǒng)計局局長寧吉喆出席第5屆中國—東盟統(tǒng)計論壇閉幕式，并在發(fā)言中指出：“人才是大數(shù)據(jù)統(tǒng)計應用的關(guān)鍵和基礎。目前政府統(tǒng)計機構(gòu)中大數(shù)據(jù)人才仍然十分缺乏，必須努力推動政府統(tǒng)計人員完成從傳統(tǒng)統(tǒng)計學家向數(shù)據(jù)科學家或者數(shù)據(jù)工作者的轉(zhuǎn)變?！?/p>

因此，寧吉喆表示，希望與東盟各國共同合作，加強大數(shù)據(jù)開發(fā)人才的教育培養(yǎng)，塑造出一批具備大數(shù)據(jù)應用設計能力、數(shù)據(jù)提取綜合能力、數(shù)據(jù)洞察與信息挖掘能力、網(wǎng)絡編程能力、數(shù)據(jù)的可視化展示能力的人才隊伍，為推進大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計中的應用提供人才支撐。

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