王家壩閘國(guó)家級(jí)水管單位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)探討

劉 燦

近年來(lái)，王家壩閘管理處以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位為抓手，在組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理4 個(gè)方面發(fā)力，通過(guò)優(yōu)化工作機(jī)制、落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)先進(jìn)理念、規(guī)范財(cái)務(wù)行為，單位管理水平得到全面提升，2019年通過(guò)國(guó)家級(jí)水管單位驗(yàn)收。

一、基本情況

1.工程概況

王家壩閘位于兩省三縣（安徽省阜南縣，河南省固始縣和淮濱縣）交界處和三河交匯處（淮河、洪河及白露河），始建于1953年1月，同年7月竣工，2003年實(shí)施除險(xiǎn)加固，為Ⅱ等大（2）型工程，共13 孔，每孔凈寬8m，平板鋼閘門，門高5.3m，底板高程為24.46m，設(shè)計(jì)水位29.30m，設(shè)計(jì)流量為1626m3/s。

王家壩水位被譽(yù)為淮河防汛的“晴雨表”和災(zāi)情的“風(fēng)向標(biāo)”，當(dāng)水位達(dá)到29.3m 且繼續(xù)上漲時(shí)，王家壩閘由國(guó)家防總調(diào)度運(yùn)行。水閘建成至今，共有13 個(gè)年份16 次開(kāi)閘蓄洪，累計(jì)蓄洪78.75 億m3，對(duì)削減淮河洪峰，保證淮河防洪安全發(fā)揮了巨大作用。

2.單位概況

王家壩閘管理處隸屬于安徽省淮河河道管理局，多年來(lái)始終堅(jiān)持“小單位、大窗口”工作定位，做實(shí)、做細(xì)、做精單位日常管理工作，2013年單位通過(guò)省一級(jí)水管單位驗(yàn)收。2016年單位提出以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位為抓手，進(jìn)一步提高管理水平的工作目標(biāo)，2019年11月通過(guò)國(guó)家級(jí)水管單位驗(yàn)收。

二、工作舉措

圍繞水利部《水利工程管理考核辦法》及其水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，王家壩閘管理處結(jié)合實(shí)際情況，從組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理等4 方面出發(fā)，提出“工作機(jī)制科學(xué)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行管理精細(xì)化、財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”的工作目標(biāo)，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)水管單位創(chuàng)建工作。

1.工作機(jī)制科學(xué)化

為充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，王家壩閘管理處于2017年創(chuàng)新工作機(jī)制，涉及單位發(fā)展的事項(xiàng)充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，制定《“我是主任”工作制度》，職工在“主任”崗位履職期間，參與單位各類事項(xiàng)管理，并對(duì)管理期間參與事項(xiàng)負(fù)責(zé)，每周履職結(jié)束后，將本周履職期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況及有待處理事項(xiàng)進(jìn)行書面匯報(bào)并交接至下周履職人員。此外，創(chuàng)新職工培訓(xùn)方式，結(jié)合單位人員實(shí)際情況，為每一位新入職年輕職工選配一名經(jīng)驗(yàn)豐富職工作為老師，由老師傳授日常管理工作經(jīng)驗(yàn)和工程維修養(yǎng)護(hù)技能；充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，每位黨員職工均分配有幫扶群眾職工的任務(wù)。

鑒于單位人員實(shí)際情況，2017年底王家壩閘管理處積極探索實(shí)施管養(yǎng)分離工作模式，將工程管理工作中技術(shù)性要求相對(duì)較低的日常保潔業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，采用購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)的方式開(kāi)展部分管養(yǎng)工作。制定《日常養(yǎng)護(hù)外包項(xiàng)目管理考核辦法》，對(duì)實(shí)施單位實(shí)行周考核管理，考核結(jié)果與當(dāng)月結(jié)算掛鉤。合理劃分各崗位職責(zé)，實(shí)行職工競(jìng)聘上崗，適時(shí)修訂《王家壩閘月考核管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效與考核結(jié)果掛鉤的分配制度，形成良好的激勵(lì)機(jī)制。

目前，王家壩閘管理處已建立健全政務(wù)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、水政執(zhí)法、工程管理、防汛抗旱、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨務(wù)管理等九大類基本制度，充分利用“我是主任”工作機(jī)制和考核制度，對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，使各項(xiàng)工作均有據(jù)可依，有跡可尋。

2.安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)工作類型，將水閘工程安全管理分為定期安全管理工作和日常安全生產(chǎn)工作兩類。在定期安全管理工作方面，編制工作清單，根據(jù)工作程序及時(shí)申報(bào)、辦理水閘注冊(cè)登記、水閘安全鑒定、設(shè)備登記評(píng)定等工作；嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢測(cè)及管理規(guī)定，確保各類安全設(shè)備完好、有效。在日常安全生產(chǎn)工作方面，制作各類標(biāo)牌、設(shè)施及工器具位置分布圖，開(kāi)展常態(tài)化維修養(yǎng)護(hù)；按照水行政管理、防汛搶險(xiǎn)及安全生產(chǎn)等工作要求配齊相關(guān)設(shè)備和工器具，建立健全各類組織體系，明確崗位責(zé)任人員，年初編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃并按時(shí)落實(shí)；結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)修訂防汛搶險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等預(yù)案。

按照上級(jí)要求和有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展日巡查、周檢查工作和安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，記錄隱患處理情況，并將檢查情況及處理結(jié)果按規(guī)定報(bào)送上級(jí)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門。對(duì)暫時(shí)不具備處理?xiàng)l件的安全隱患列入問(wèn)題清單并形成處理建議和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由單位負(fù)責(zé)人牽頭跟蹤問(wèn)題的上報(bào)和反饋情況，待具備條件后及時(shí)進(jìn)行處理。

為做好日常安全生產(chǎn)工作，結(jié)合職工崗位職責(zé)，對(duì)工程管理范圍和保護(hù)范圍合理劃定不同安全責(zé)任區(qū)域，職工既是該崗位的責(zé)任人也是該區(qū)域安全責(zé)任人，當(dāng)周履職人員負(fù)責(zé)監(jiān)督各安全責(zé)任區(qū)域運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋相關(guān)責(zé)任人。

3.運(yùn)行管理精細(xì)化

根據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)范》，結(jié)合王家壩閘工程實(shí)際情況，及時(shí)修訂《王家壩閘技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》，明確王家壩閘工程檢查、觀測(cè)項(xiàng)目時(shí)間和頻次，確定各類工程設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。

按規(guī)定開(kāi)展各類觀測(cè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)儀器、指示儀表以及電氣設(shè)備、避雷設(shè)施和接地等的定期檢驗(yàn)，保證各項(xiàng)設(shè)施完好，采集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；強(qiáng)化維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理，根據(jù)《王家壩閘工程維修項(xiàng)目管理辦法》，明確維修項(xiàng)目采購(gòu)程序，確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。以管理信息化引領(lǐng)管理現(xiàn)代化，在實(shí)現(xiàn)水閘自動(dòng)化控制基礎(chǔ)上，充分利用相關(guān)單位信息化建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)與省水利廳、淮委等單位視頻會(huì)商，整合各單位視頻監(jiān)視數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源有效共享。按照《安徽省淮河河道管理現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2030）》要求，編制王家壩閘現(xiàn)代化實(shí)施計(jì)劃，逐年開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)。

此外，為提高工程維修養(yǎng)護(hù)精細(xì)化水平，單位每年年底舉辦業(yè)務(wù)技能大比武，當(dāng)年比武冠軍作為下一年度維修養(yǎng)護(hù)工作組成員，參與年度工程維護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收，單項(xiàng)比武第一名為該項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)工作組成員，參與年度該項(xiàng)工程維護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收。通過(guò)組織業(yè)務(wù)技能大比武活動(dòng)，有效提高職工業(yè)務(wù)技能，工程維護(hù)精細(xì)化水平逐步提升。

4.財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的年度預(yù)算計(jì)劃，落實(shí)單位財(cái)務(wù)管理制度。針對(duì)單位財(cái)務(wù)人員缺乏實(shí)際情況，按照安徽省淮河河道管理局財(cái)務(wù)管理工作統(tǒng)一部署，積極做好財(cái)務(wù)移交代管工作，做好現(xiàn)場(chǎng)各類票據(jù)收集、整理、初審等工作。針對(duì)財(cái)務(wù)管理中可能發(fā)生的問(wèn)題，組織單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，竭力避免類似問(wèn)題發(fā)生，做到財(cái)務(wù)管理規(guī)范。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)國(guó)家級(jí)水管單位創(chuàng)建工作，王家壩閘工程管理水平得到全面提高，實(shí)現(xiàn)了“工作機(jī)制科學(xué)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行管理精細(xì)化、財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”的預(yù)期目標(biāo)。管理處將進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，完善內(nèi)部管理制度，促進(jìn)工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)；進(jìn)一步落實(shí)安全管理規(guī)章制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位創(chuàng)建工作；進(jìn)一步落實(shí)水閘技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)管理新技術(shù)、新手段，提升管理工作科技含量；進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范各類財(cái)務(wù)事項(xiàng)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)、安全、團(tuán)結(jié)、文蘊(yùn)、美麗”王家壩閘，助力安徽省淮河河道管理現(xiàn)代化目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)