基于大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建精準(zhǔn)資助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

唐瑩

摘 ? 要：貧困證明資料可信度不高、貧困生認(rèn)定缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)高職院校貧困生認(rèn)定工作造成較為嚴(yán)重的影響?；诖耍恼箩槍?duì)高職院校貧困生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀及不足展開分析，進(jìn)而結(jié)合現(xiàn)狀及實(shí)際存在的不足制定出相應(yīng)的對(duì)策，希望可以為相關(guān)人員提供參考幫助。

關(guān)鍵詞：高職院校;大數(shù)據(jù);精準(zhǔn)識(shí)別

大數(shù)據(jù)技術(shù)主要是指大數(shù)據(jù)的應(yīng)用技術(shù)，范圍較為廣泛，同時(shí)其內(nèi)部包含了各類大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的過程中，因其所涉及的范圍較廣，所以在實(shí)際應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)時(shí)，需要充分注意各類技術(shù)之間的配置與配合。職業(yè)教育扶貧對(duì)精準(zhǔn)扶貧而言，會(huì)起到至關(guān)重要的影響作用。自黨的十八大以來，黨與政府對(duì)教育培訓(xùn)對(duì)于扶貧工作的意義給予了高度重視，并明確出臺(tái)相關(guān)政策要求全面實(shí)施教育扶貧工程，為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了至關(guān)重要的發(fā)展契機(jī)。

1 ? ?高職院校貧困生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀及不足

1.1 ?現(xiàn)狀

目前，高職院校已經(jīng)形成一整套以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、補(bǔ)、免”為主要手段的職業(yè)教育學(xué)生資助體系，將幫助學(xué)生在3年的學(xué)習(xí)生活中通過各種不同的方式得到資助。

對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別是做好高職學(xué)生資助工作的重要基礎(chǔ)，也是國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金評(píng)定的主要依據(jù)?，F(xiàn)在貧困學(xué)生認(rèn)定的基本程序?yàn)椋涸陂_學(xué)之初，先由學(xué)生本人提出申請(qǐng)并提供相關(guān)貧困證明材料，輔導(dǎo)員對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行摸底排查，初步認(rèn)定貧困及貧困等級(jí)后，將名單交給各班級(jí)學(xué)生進(jìn)行民主評(píng)議，然后提交學(xué)校扶貧工作小組審核，最終確定本學(xué)年的貧困生及其貧困等級(jí)。

習(xí)近平總書記指出，扶貧工作“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”[1]。對(duì)貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和認(rèn)定是做好高職院校資助工作的起點(diǎn)，也是落實(shí)國(guó)家資助政策的第一環(huán)節(jié)，但是目前粗放的認(rèn)定方法存在資助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度不高的問題，具體表現(xiàn)在4個(gè)方面。

1.2 ?問題

1.2.1 ?貧困證明材料真實(shí)性可信度不高

（1）我國(guó)稅收體制不完善。高職學(xué)生來自五湖四海，地域性經(jīng)濟(jì)條件的差距真實(shí)存在，學(xué)生的家庭資產(chǎn)和家庭收入很難通過稅收進(jìn)行計(jì)算和監(jiān)測(cè)，學(xué)校在貧困生認(rèn)定時(shí)缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的界定標(biāo)準(zhǔn)，存在著“一刀切”的現(xiàn)象，相關(guān)證明材料失真也很難發(fā)現(xiàn)。

（2）生源地有關(guān)部門審核蓋章管理不嚴(yán)。面對(duì)學(xué)生證明材料需要簽字蓋章，當(dāng)?shù)氐拿裾块T很多時(shí)候并沒有認(rèn)真審核申請(qǐng)學(xué)生的家庭真實(shí)情況，又或者出于人情等原因提供了不真實(shí)的貧困證明材料，甚至直接給空表簽字蓋章，讓學(xué)生自己填寫相關(guān)內(nèi)容，這給辦理不實(shí)的證明材料提供了便利，使得貧困證明的可信度大打折扣。

1.2.2 ?貧困生認(rèn)定缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

2018年10月，教育部等6個(gè)部門在《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》[2]中對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的概念以及標(biāo)準(zhǔn)給出了明確的界定，但是這一界定是定性的。由于高職院校生源面廣，涉及面復(fù)雜，人工認(rèn)定貧困生的方式具有主觀性，致使部分不貧困的學(xué)生被錯(cuò)誤認(rèn)定，真實(shí)貧困的學(xué)生可能因?yàn)椴辉敢馍暾?qǐng)或者名額不足而未被認(rèn)定。在具體認(rèn)定過程中主要表現(xiàn)為：很多高職院校對(duì)資助資源的分配都采用簡(jiǎn)單的“指標(biāo)分配制”，一般是將已經(jīng)確定的資助名額按照院系、專業(yè)比例或者班級(jí)人數(shù)來平均分配，使得資助對(duì)象的數(shù)量受到具體名額的限制，導(dǎo)致一些家庭實(shí)際困難的學(xué)生因名額不足而未被認(rèn)定，而有些家庭經(jīng)濟(jì)條件好卻因班級(jí)（或?qū)I(yè)）“有名額”而被評(píng)為貧困生的現(xiàn)象存在。

1.2.3 ?資助過程缺乏動(dòng)態(tài)管理

學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，但目前高職院校對(duì)于學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件的變動(dòng)一般并沒有及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整，也很少見到有學(xué)校能對(duì)貧困生家庭因脫貧而撤檔，或是因突發(fā)家庭變故新入庫等，因?yàn)橐坏W(xué)生被認(rèn)定為貧困生，接下來的一學(xué)年甚至幾年基本上都是貧困生。貧困學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)變化情況缺少動(dòng)態(tài)跟蹤，貧困生認(rèn)定通常是在每學(xué)年開學(xué)初評(píng)定，但家庭情況是動(dòng)態(tài)可變的，長(zhǎng)期處于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生畢竟是少數(shù)，部分家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)的學(xué)生，理應(yīng)從貧困生數(shù)據(jù)庫中排除。然而，在學(xué)校的日常工作中，缺乏快速的響應(yīng)機(jī)制，后續(xù)的資助動(dòng)態(tài)管理工作較弱，因此現(xiàn)有的資助管理方式會(huì)存在一些突遭變故的家庭不能及時(shí)被幫扶以及一些經(jīng)過幫扶已經(jīng)脫貧的學(xué)生不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，缺乏資助的時(shí)效性，資助效果有限。

1.2.4 ?隱性貧困

貧困生的認(rèn)定需學(xué)生本人先提出申請(qǐng)，但個(gè)別真正貧困的學(xué)生由于自卑、礙于面子、害怕被同學(xué)看不起，或出于自強(qiáng)、想要靠自己努力通過兼職來減輕家庭負(fù)擔(dān)等，不提交具有效力的貧困證明，主動(dòng)放棄貧困生的認(rèn)定申請(qǐng)，導(dǎo)致一部分“隱性家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”無法被精準(zhǔn)識(shí)別出來，真正需要資助的學(xué)生無法獲得國(guó)家的資助。

2 ? ?對(duì)策

2.1 ?建立多部門參與聯(lián)合評(píng)價(jià)的組織構(gòu)架，打破家校貧困信息不對(duì)稱的困境

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的基礎(chǔ)信息一般包括生源信息、家庭情況、重大變故;軌跡信息可以綜合利用校內(nèi)各部門的數(shù)據(jù)，包括一卡通的月均消費(fèi)情況、話費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、擁有電子產(chǎn)品價(jià)格、課堂綜合表現(xiàn)、圖書館的使用及借閱頻次、勤工助學(xué)崗位及工作表現(xiàn)等數(shù)據(jù);受助信息大體包括繳費(fèi)信息、獎(jiǎng)貸勤補(bǔ)信息和貧困生的認(rèn)定信息等方面。通過定期采集、統(tǒng)計(jì)全校學(xué)生的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步了解學(xué)生在校的日常學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣和消費(fèi)水平等信息，并從側(cè)面分析、掌握學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況、家庭貧困情況及經(jīng)濟(jì)波動(dòng)特征等，作為后續(xù)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的科學(xué)依據(jù)，初步篩選出潛在的貧困生，再通過輔導(dǎo)員等一線管理老師核實(shí)學(xué)生情況，輔以民主評(píng)議活動(dòng)，開展及時(shí)、準(zhǔn)確的資助工作。

2.2 ?完善量化考核指標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別真實(shí)貧困級(jí)別

通過大數(shù)據(jù)分析，可以清楚地呈現(xiàn)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況和在校學(xué)習(xí)生活消費(fèi)情況，把全體學(xué)生的個(gè)人信息指數(shù)量化為分值，總分值越高，則貧困程度越高，依據(jù)從高到低的順序進(jìn)行排列，將學(xué)生貧困程度劃分為“貧困”“貧困預(yù)警”“正?！?個(gè)等級(jí)。在貧困生認(rèn)定程序上，以申請(qǐng)學(xué)生所在等級(jí)指標(biāo)及總評(píng)分為基礎(chǔ)，再根據(jù)班級(jí)評(píng)議小組意見和民主評(píng)議流程進(jìn)行綜合認(rèn)定，確定當(dāng)年貧困生信息庫，進(jìn)行常規(guī)資助。由此，依據(jù)可量化的貧困生認(rèn)定指標(biāo)，貧困生的認(rèn)定工作會(huì)更加標(biāo)準(zhǔn)化、客觀化和可操作化，進(jìn)而避免因主觀性強(qiáng)的資助評(píng)審過程導(dǎo)致貧困生認(rèn)定不精確的問題出現(xiàn)。

在資金分配標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)資助對(duì)象貧困程度的不同分為多個(gè)等級(jí)進(jìn)行管理，提高對(duì)特別困難資助對(duì)象的支持力度，提高資助標(biāo)準(zhǔn)與資金分配的精準(zhǔn)化、差異化，保證評(píng)審過程公開、透明，促進(jìn)教育公平。

2.3 ?運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”建立精準(zhǔn)資助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

大數(shù)據(jù)技術(shù)在動(dòng)態(tài)監(jiān)督方面的優(yōu)勢(shì)也很顯著，高職院?？梢岳矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建實(shí)時(shí)監(jiān)控貧困生動(dòng)態(tài)的信息管理系統(tǒng)。通過指標(biāo)數(shù)據(jù)的整理，整合學(xué)生的相關(guān)信息，不定期采集、分析全校學(xué)生與貧困有關(guān)的各種數(shù)據(jù)，建立困難預(yù)警機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)化的資助管理，完善貧困對(duì)象的扶貧退出機(jī)制。作為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，動(dòng)態(tài)化的自助管理模式能夠幫助學(xué)校及時(shí)掌握貧困生的各項(xiàng)狀況，從而能在最大限度上降低扶貧偏差。另外，動(dòng)態(tài)管理不僅能對(duì)貧困生的各項(xiàng)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，而且在認(rèn)定與查找信息方面也會(huì)更加及時(shí)、準(zhǔn)確。所以，廣大高校還應(yīng)利用大數(shù)據(jù)，針對(duì)被資助的學(xué)生，通過監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)判，建立異常預(yù)警機(jī)制，以對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的變化、消費(fèi)狀況、學(xué)業(yè)狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際變化，對(duì)扶貧對(duì)象、扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，為教育幫扶的深化和完善提供數(shù)據(jù)支撐。

2.4 ?利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)挖掘隱性貧困生

借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，高職院?？梢栽谪毨J(rèn)定過程中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，全方位了解學(xué)生真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)情況、消費(fèi)情況、致貧原因等，那些隱性家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就很容易被識(shí)別出來，學(xué)校能主動(dòng)給予他們國(guó)家的政策惠顧，在一定程度上減少了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自尊心的傷害，達(dá)成利用“大數(shù)據(jù)”發(fā)掘隱性家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的目標(biāo)。

3 ? ?結(jié)語

綜上所述，為了更加有效地解決目前高職院校貧困生認(rèn)定工作中存在的問題，需要通過“大數(shù)據(jù)”技術(shù)構(gòu)建出完善的高職院校貧困生精準(zhǔn)識(shí)別模式，從根本上解決高職院校貧困生認(rèn)定工作中存在的問題，提高貧困生認(rèn)定工作的質(zhì)量與效率。在通過“大數(shù)據(jù)”技術(shù)構(gòu)件高職院校貧困生精準(zhǔn)識(shí)別模式時(shí)，需要充分完善量化考核，通過“大數(shù)據(jù)”技術(shù)構(gòu)建精準(zhǔn)資助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，同時(shí)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)挖掘隱性貧困生，最終實(shí)現(xiàn)提高高職院校貧困生認(rèn)定工作的質(zhì)量與效率，幫助貧困生降低壓力并提高自信心，從而為高職院校與貧困生的未來發(fā)展起到良好的基礎(chǔ)保障與幫助作用。

[參考文獻(xiàn)]

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