堅(jiān)持五大理念促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

沙玉霞

摘要：理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持創(chuàng)新理念，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;堅(jiān)持綠色理念，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;堅(jiān)持共享理念，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì) ?五大理念 ?發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009—5349（2019）19—0102—02

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，連接著縣域經(jīng)濟(jì)和村域經(jīng)濟(jì)，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)布局中直接輻射廣大農(nóng)村。提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是保障和改善人民群眾生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，支撐縣域、市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，讓農(nóng)民充分平等共享改革紅利和現(xiàn)代化成果，具有重要意義。

一、S鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.鎮(zhèn)域地區(qū)生產(chǎn)總值

近年來(lái)，S鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值總體保持均衡持續(xù)發(fā)展，增速較快。2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地方生產(chǎn)總值收入24.83億元，同比增長(zhǎng)9%;2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地方生產(chǎn)總值收入27.02億元，同比增長(zhǎng)9%;2019年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地方生產(chǎn)總值收入16.38億元。

2.鎮(zhèn)財(cái)政收入狀況

近幾年，S鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，增幅較大。2018年鎮(zhèn)財(cái)政收入4090.69萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.9%，國(guó)地稅收入5340.38萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29%;2019年上半年鎮(zhèn)財(cái)政收入2300萬(wàn)元。但由于財(cái)政支出壓力大，財(cái)政收入的總量不能滿足發(fā)展的需要。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

S鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在向綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變發(fā)展。S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，主要的糧食作物有小麥、玉米;主要經(jīng)濟(jì)作物有辣椒、蔬菜、棉花和桃、杏、梨等林果。近幾年S鎮(zhèn)著力發(fā)展科技、高效、觀光農(nóng)業(yè)。工業(yè)比較完善，發(fā)展迅猛。鎮(zhèn)域規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到55家，工業(yè)企業(yè)21家，服務(wù)類企業(yè)34家，貿(mào)易企業(yè)4家，房地產(chǎn)企業(yè)2家。2011年S鎮(zhèn)重新設(shè)立以來(lái)，全力打造S鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

二、堅(jiān)持五大理念引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要深入領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念，將其貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。

1.堅(jiān)持創(chuàng)新理念，促轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，首先要解放思想，打破舊觀念的束縛，研究新情況，培育新動(dòng)力，創(chuàng)造新供給，拓展新空間;其次要建立新體制創(chuàng)新企業(yè)管理制度，提高企業(yè)效率和微觀運(yùn)營(yíng)能力;再次要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)增加投入、從細(xì)處著手，引進(jìn)基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造以及市場(chǎng)資源的整合實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新;第四，要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)文化，打造一個(gè)誠(chéng)信、好學(xué)、高效的文化氛圍[2];最后，創(chuàng)新企業(yè)的人才制度，建立有利于增強(qiáng)人才吸引力的招聘制度，完善專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)制度，推動(dòng)企業(yè)組織變革，為企業(yè)發(fā)展不斷注入新活力。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)理念，促健康發(fā)展

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性才能使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，扎實(shí)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的均衡發(fā)展，區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的均衡性和整體性，避免“木桶效應(yīng)”。一要加快新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，增加小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入力度，提升承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和容量。二要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡、基礎(chǔ)較弱的現(xiàn)狀，要補(bǔ)足工業(yè)短板，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用。三要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展中的短板。

3.堅(jiān)持綠色理念，促持續(xù)發(fā)展

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，要從生產(chǎn)生活入手，治理保護(hù)齊抓，約束激勵(lì)并用，實(shí)現(xiàn)人口資源的均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的統(tǒng)一，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。[3]首先，要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展集約型新興工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和農(nóng)村田園化建設(shè);培育發(fā)展品牌旅游產(chǎn)業(yè)。其次，要強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)空氣、水、固體廢棄物等污染防治，成立以工作片為單位建立“四級(jí)網(wǎng)格”，對(duì)所有企業(yè)、村莊的飯店及養(yǎng)殖戶全部設(shè)立專門(mén)的巡查臺(tái)賬，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的秸稈、垃圾及玻璃鋼廢料焚燒進(jìn)行全天候監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)，立即制止。全力以赴保持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭。最后，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活。比如，要大力推廣清潔型煤，減少碳排放，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

4.堅(jiān)持開(kāi)放理念，促共同發(fā)展

開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)繁榮的必由之路，是集聚高端要素、拓展發(fā)展空間的必然要求。堅(jiān)持開(kāi)放理念，要將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)。首先是“引進(jìn)來(lái)”。要全方位提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)持合作共贏，以更靈活的資源配置、更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)、更良好的投資環(huán)境，吸引投資客商。S鎮(zhèn)要充分發(fā)揮自身交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，引資和引技引智結(jié)合，重點(diǎn)吸納京津冀地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力打造對(duì)接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要平臺(tái)。其次還要堅(jiān)持“走出去”。要破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高端產(chǎn)品邁進(jìn)，打造特色品牌，讓企業(yè)走出去，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

5.堅(jiān)持共享理念，促和諧發(fā)展

共享體現(xiàn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為民，不斷增進(jìn)人民福祉，切實(shí)讓全鎮(zhèn)群眾共享改革發(fā)展成果。一是強(qiáng)化富民保障，促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好集體資產(chǎn)的規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)管，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化富民強(qiáng)村載體建設(shè)，建立農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到不折不扣地落實(shí)。二是優(yōu)化公共服務(wù)。重點(diǎn)在于，推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);完善就業(yè)服務(wù)體系，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改革，規(guī)范大病醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)程序，為農(nóng)民就醫(yī)提供便利;推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。[3]三是加大脫貧攻堅(jiān)力度，繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后的重要工作來(lái)抓，落實(shí)好政策，通過(guò)安排就業(yè)崗位、民政救助、教育醫(yī)療等途徑，通過(guò)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、務(wù)工扶貧等方式，緩解貧困程度，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳江生.以創(chuàng)新理念推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016.

[3]城廂鎮(zhèn)踐行五大發(fā)展理念 開(kāi)創(chuàng)“十三五”新局面[EB/OL].http：//www.taicang.gov.cn/art/2016/3/1/art_50_299692.html.

責(zé)任編輯：景辰