車輛管理所車駕管監(jiān)管平臺的應用與實踐

李鵬林

（廣州市公安局交警支隊車輛管理所，廣州 510640）

0 引言

近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，車駕管業(yè)務實現(xiàn)了全業(yè)務信息系統(tǒng)的辦理，涉及信息系統(tǒng)數(shù)量多，包括公安交通管理綜合應用平臺、駕駛?cè)死碚撝R考試系統(tǒng)、駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)、機動車查驗、檢驗及報廢系統(tǒng)，機動車查驗監(jiān)管系統(tǒng)、機動車檢驗監(jiān)管系統(tǒng)、業(yè)務辦理預約系統(tǒng)、車管業(yè)務輔助管理系統(tǒng)、中小客車指標調(diào)控系統(tǒng)、郵政代辦系統(tǒng)、排隊叫號及評價系統(tǒng)等，系統(tǒng)涉及公安網(wǎng)、車管專網(wǎng)。

由于各業(yè)務系統(tǒng)相對獨立運作，監(jiān)督管理分散，缺乏統(tǒng)一的管理手段、界面及反饋途徑，建設車駕管監(jiān)管平臺，利用信息化的手段，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡的在數(shù)據(jù)分析，實時采集相關業(yè)務數(shù)據(jù)并產(chǎn)生業(yè)務預警，并進行流程式預警管理，是提升車管業(yè)務監(jiān)管水平，防范業(yè)務風險，提升管理水平的必要途徑。

1 系統(tǒng)架構(gòu)設計

1.1 軟件體系架構(gòu)

系統(tǒng)參照國家和公安網(wǎng)絡建設、應用系統(tǒng)使用、網(wǎng)絡安全等標準，從數(shù)據(jù)、應用、網(wǎng)絡、安全、管理等方面進行標準化建設和安全運維體系規(guī)劃，車駕管監(jiān)管平臺采用五層體系結(jié)構(gòu)，遵循多層體系結(jié)構(gòu)模型。

1）基礎設施層

基礎設施為業(yè)務應用系統(tǒng)和支撐平臺提供網(wǎng)絡、運行、數(shù)據(jù)存儲和安全服務，提供計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡資源等基礎設施資源，是保證應用數(shù)據(jù)存儲和交換的基本條件，本平臺基礎設施所需資源基于廣州市電子政務云服務平臺進行搭建。

2）數(shù)據(jù)資源層

數(shù)據(jù)資源層整合車駕管業(yè)務應用系統(tǒng)信息，形成駕考、車輛查驗、車輛檢驗等方面的信息資源，為系統(tǒng)建設提供信息數(shù)據(jù)支撐，平臺的基礎，通過數(shù)據(jù)整合技術(shù)實現(xiàn)跨平臺的數(shù)據(jù)對接，再運用數(shù)據(jù)模型，能夠快速、準確、安全的將各網(wǎng)絡中的交管資源按我方監(jiān)管要求進行抽取、轉(zhuǎn)換、匯總，形成車駕管數(shù)據(jù)中心，支撐平臺的整個監(jiān)管機制運作。

3）應用支撐層

應用支撐層運用中間件、應用集成、組件開發(fā)等技術(shù)為系統(tǒng)運行提供統(tǒng)一身份認證和管理、數(shù)據(jù)交換、日志管理。同時運用建立的業(yè)務模型，監(jiān)管人員可以針對不同業(yè)務的監(jiān)管要求設定分析策略、監(jiān)管指標，從基礎的統(tǒng)計分析，到復雜的態(tài)勢分析，以及不同規(guī)則的異常預警，都做到后臺自動識別運算處理。

4）業(yè)務應用

業(yè)務應用層是各個業(yè)務應用系統(tǒng)以平臺為基礎，以數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)了不同業(yè)務信息化管理及業(yè)務協(xié)同，提高使用者業(yè)務處理的便捷性、高效性、準確性。車駕管監(jiān)管平臺的業(yè)務系統(tǒng)用于監(jiān)管機動車安檢業(yè)務、機動車查驗業(yè)務、駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務和綜合業(yè)務辦理，實現(xiàn)業(yè)務辦理和工作場所無縫隙動態(tài)管理，對異常、違規(guī)業(yè)務及時預警、處理并能在事后根據(jù)視頻錄像倒查追溯，確保各項車駕管業(yè)務的正常運行。平臺的應用，得益于以上兩層結(jié)構(gòu)，絕大部分分析操作都由平臺事先處理自動完成，再通過數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，監(jiān)管人員和決策層可以在平臺中各交互展示模塊直接調(diào)取監(jiān)管圖文分析結(jié)論、圖形表報，并且能夠下鉆關聯(lián)所有相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)快速、準確、直觀的在一個平臺內(nèi)監(jiān)控所有車駕業(yè)務、調(diào)取所有相關資料。

5）交互層

交互層提供統(tǒng)一工作臺、分析展示平臺供系統(tǒng)用戶操作查看。通過可視化圖表的形式，對交管業(yè)務進行全方位展示。內(nèi)容可以根據(jù)屏幕大小和用戶需要進行定制，通常分為核心展示區(qū)和普通展示區(qū)，核心區(qū)以業(yè)務電子地圖、預警、實時業(yè)務量監(jiān)控為主，能夠及時反應當前監(jiān)控業(yè)務的狀態(tài)；普通區(qū)以分析結(jié)論、業(yè)務排名為主，反應各業(yè)務、各項指標狀況。

1.2 系統(tǒng)網(wǎng)絡架構(gòu)

車駕管監(jiān)管平臺分別在公安網(wǎng)與車管專網(wǎng)上進行部署，通過數(shù)據(jù)交換服務器與各業(yè)務系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換，公安網(wǎng)與車管專網(wǎng)通過已有的邊界設備進行通信，采用公安網(wǎng)邊界接入平臺數(shù)據(jù)庫表同步方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。公安網(wǎng)內(nèi)抽取公安交通管理綜合應用平臺、駕駛?cè)丝荚嚳颇恳缓推渌到y(tǒng)相關原始數(shù)據(jù)同步到車管專網(wǎng)；車管專網(wǎng)再將抽取的查/檢驗業(yè)務、考試數(shù)據(jù)進行整合統(tǒng)計分析計算，再將得出的統(tǒng)計預警結(jié)果和車管專網(wǎng)監(jiān)管明細同步到公安網(wǎng)。系統(tǒng)配置、業(yè)務參數(shù)、部門機構(gòu)、用戶權(quán)限數(shù)據(jù)從車管專網(wǎng)同步到公安網(wǎng)。

圖1 軟件體系架構(gòu)

1.3 數(shù)據(jù)資源交換

圖2 系統(tǒng)網(wǎng)絡架構(gòu)

圖3 數(shù)據(jù)資源交換

本系統(tǒng)由于對接外部多個系統(tǒng)，為合理使用數(shù)據(jù)資料，將使用統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理方式，以達到數(shù)據(jù)資源利用最優(yōu)化。在數(shù)據(jù)抽取、讀取過程以數(shù)據(jù)標準化形式完成數(shù)據(jù)清洗、加工步驟，并以數(shù)據(jù)倉庫式存儲為目標進行數(shù)據(jù)處理。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準化遵循：公安數(shù)據(jù)元標準、元數(shù)據(jù)標準規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換標準規(guī)范、數(shù)據(jù)資源目錄與標準代碼標準規(guī)范、其他標準規(guī)范。

圖4 數(shù)據(jù)抽取

數(shù)據(jù)抽取采用dblink創(chuàng)建數(shù)據(jù)鏈接和運行Oracle JOB定時機制以拉取方式進行數(shù)據(jù)同步。

圖5 數(shù)據(jù)資源倉庫

車駕管監(jiān)管數(shù)據(jù)資源倉庫分為系統(tǒng)庫、資源整合庫、業(yè)務管理庫、預警庫、統(tǒng)計分析庫，其中系統(tǒng)庫主要用于系統(tǒng)框架本身基礎數(shù)據(jù)，包括菜單、用戶、權(quán)限、配置參數(shù)等；其中資源庫用于整合外部相關數(shù)據(jù)，如綜合應用平臺相關數(shù)據(jù)和其他第三方數(shù)據(jù)；業(yè)務管理庫用于存放業(yè)務管理功能相關的數(shù)據(jù)；分析庫用于存儲按統(tǒng)計分析口徑和相關統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)；預警庫用于存放預警規(guī)則和預警項數(shù)據(jù)；日志庫用于存放相關日志；

1.4 異常預警機制

異常預警機制

1）監(jiān)控業(yè)務狀態(tài)

圖6 異常預警機制

系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立數(shù)據(jù)交換中心，將所要監(jiān)管的業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中在一起。監(jiān)管人員需要時刻監(jiān)控業(yè)務狀況，通過平臺的人員主動監(jiān)管和系統(tǒng)自動監(jiān)管功能，實現(xiàn)監(jiān)管人員能夠從多方獲取異常業(yè)務信息。

2）分析業(yè)務異常

無論是系統(tǒng)自動還是監(jiān)管人員認為發(fā)現(xiàn)異常問題，都會記錄日志和預警，監(jiān)管人員可以通過問題記錄下鉆分析，從數(shù)據(jù)中心里關聯(lián)出異常的詳細情況，由面到點定位異常原因，輔助監(jiān)管人員進行核查。

3）問題跟蹤倒查

問題核實后，能夠帶出異常相關的車、人、機構(gòu)等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)將業(yè)務異常分發(fā)到責任業(yè)務部門，從業(yè)務部門角度梳理問題，對問題整改進行跟蹤處理直至關閉。監(jiān)管人員可以由點到線的進行跟蹤解決和倒查，快速了解各業(yè)務部門異常狀態(tài)，并能夠?qū)Ρ雀鳈C構(gòu)歷史時期的數(shù)據(jù)，掌握其整改效果。

2 系統(tǒng)功能設計

2.1 異常預警

2.1.1 異常業(yè)務預警

系統(tǒng)進行全市機動車、駕駛證、檢驗、查驗、考試業(yè)務數(shù)據(jù)核查，自動進行異常業(yè)務預警，預警內(nèi)容和規(guī)則如表1所示。

2.1.2 異常業(yè)務處理

系統(tǒng)提供統(tǒng)一的異常業(yè)務情況處理過程，可對預警的處置機構(gòu)進行配置，對曝出預警的處置情況進行跟蹤。按預警處置的責任對預警數(shù)據(jù)進行劃分，將所各車管所負責處置的預警集中跟蹤。能夠查看預警詳情，包括預警時間、異常對象、異常業(yè)務清單，并對相關業(yè)務科室的預警處理情況進行審核，實現(xiàn)異常業(yè)務處置全閉環(huán)監(jiān)管。

表1 預警內(nèi)容和規(guī)則

2.1.3 異常業(yè)務分析

系統(tǒng)對系統(tǒng)進行全市機動車、駕駛證、檢驗、查驗、考試業(yè)務曝出的異常預警進行量化分析，便于監(jiān)管人員掌握全市業(yè)務異常處理情況和業(yè)務辦理質(zhì)量。

2.2 異常研判

系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)分析模型對全市機動車、駕駛證、檢驗、查驗、考試業(yè)務數(shù)據(jù)核查，實現(xiàn)對社會重點關注的難管業(yè)務問題定向排查研判分析，系統(tǒng)全面剖析過去發(fā)現(xiàn)重點突出問題，政策放寬的突出問題。研判分析模型包括內(nèi)容如表2所示。

表2 研判分析模型

2.3 業(yè)務監(jiān)控

全面掌握全市辦理業(yè)務量情況實現(xiàn)對全市業(yè)務量精細化監(jiān)控，業(yè)務監(jiān)控重點體現(xiàn)服務能力，做到能按分所/機構(gòu)、分渠道分析，從而能全面掌握全市業(yè)務辦理情況（可區(qū)分窗口、12123、郵政、自助機、網(wǎng)上車管所來源分析），對全市業(yè)務實時監(jiān)控（包括車、駕、指標預錄入、檢驗、查驗、考試、預約）。

2.4 業(yè)務管理

系統(tǒng)提供完整和統(tǒng)一的業(yè)務監(jiān)管平臺，集中進行業(yè)務抽查、回訪、違規(guī)調(diào)查和投訴處理，包括機動車駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務、機動車查驗業(yè)務等，實現(xiàn)業(yè)務集中抽查復核機制，將常態(tài)化監(jiān)管工作進行系統(tǒng)固化，系統(tǒng)依標準要求設定參數(shù)按要求抽取復核，有效促進并簡化業(yè)務日常監(jiān)管工作。

2.5 統(tǒng)計分析

包括對機動車業(yè)務基礎數(shù)據(jù)、駕駛證業(yè)務數(shù)據(jù)、機動車檢驗業(yè)務數(shù)據(jù)、機動車駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，舉例如：機動車保有量統(tǒng)計：按年、月統(tǒng)計指定范圍及機動車保有量，可按車輛來源、車輛類型、使用性質(zhì)進行分類統(tǒng)計。

2.6 監(jiān)督通報

通過對全市異常業(yè)務情況全面分析、監(jiān)管和排名通報功能，導出異常業(yè)務分析報告。監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)某部門或?qū)ο蟪霈F(xiàn)問題，發(fā)布整改通知書進行整改，輸入整改通知書通報對象、通報時間、通報內(nèi)容，記錄通報回復等信息，對下級部門的違規(guī)現(xiàn)象進行監(jiān)管通報。

3 系統(tǒng)部分展示

圖7 系統(tǒng)登錄界面

圖8 異常預警閉環(huán)監(jiān)控

圖9 異常預警流程

圖10 異常預警跟蹤處理

圖11 異常預警統(tǒng)計分析

圖12 機動車套牌嫌疑排查分析

圖13 全業(yè)務量監(jiān)控

4 系統(tǒng)部分代碼

以機動車駕駛員考試抽查回訪功能為例：

5 結(jié)語

本系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)分析理念為依托，關聯(lián)綜合應用平臺、檢驗監(jiān)管平臺、查驗監(jiān)管平臺、理論考試系統(tǒng)、考試監(jiān)管系統(tǒng)和自建視頻系統(tǒng)、中小客車指標調(diào)控、輔助檔案、網(wǎng)上車管所、全業(yè)務預約、排隊叫號、郵政平臺等數(shù)據(jù)融合，建設一個數(shù)據(jù)匯集、集中監(jiān)管的車駕管監(jiān)管平臺，采用業(yè)務實時預警、可視化智能監(jiān)管等有效監(jiān)管手段，實現(xiàn)業(yè)務全面監(jiān)管，數(shù)據(jù)能真實體現(xiàn)、業(yè)務量展示清晰直觀、業(yè)務異常預警精準，實現(xiàn)了對車駕業(yè)務和外單位辦理情況“看得見、放得下、管得嚴”，保證規(guī)范有序的開展各類車駕管業(yè)務，提升車管所信息化水平和業(yè)務監(jiān)管水平。

希望本系統(tǒng)的建設能為各地車駕管業(yè)務監(jiān)管提供借鑒。