山東省地震應(yīng)急救援培訓(xùn)的現(xiàn)狀與思考

宋文杰 肖蘭喜 張昊 曲同磊

2018年，我國組建了國家綜合性消防救援隊(duì)伍，人數(shù)超過20萬人，社會(huì)救援力量也超過10萬人，地震救援屬于綜合性消防救援隊(duì)伍的重要任務(wù)之一，專業(yè)性強(qiáng)，需要專業(yè)化的地震應(yīng)急救援訓(xùn)練和培訓(xùn)，以提高救援隊(duì)伍專業(yè)水平和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)救援隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)和訓(xùn)練是現(xiàn)階段亟待解決的問題之一。

1 山東省地震應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，山東省初步建立了以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍力量體系。山東省除國家綜合性消防救援隊(duì)伍外，還組建了19個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援中心，市、縣政府建立地震、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)救援隊(duì)伍100多支，企業(yè)建設(shè)專兼職救援隊(duì)伍近1500支，全省專兼職救援人員達(dá)到近6萬人，初步構(gòu)建了具有山東特色的應(yīng)急救援力量體系。山東省正在深化完善應(yīng)急救援力量建設(shè)的總體規(guī)劃，除現(xiàn)有的19支省級(jí)救援中心外，還將圍繞地震、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，再成立12支省級(jí)專業(yè)救援中心，總數(shù)達(dá)到31個(gè)。

近年來，山東省地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍在汶川、玉樹、九寨溝等地震的救援工作中發(fā)揮了重要作用，市、縣依托消防部門普遍組建了災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)，地震救援能力得到強(qiáng)化?，F(xiàn)階段地震救援依靠綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)力量等救援隊(duì)伍。目前，地震救援隊(duì)伍存在救援能力不足，裝備現(xiàn)代化水平不高，隊(duì)伍發(fā)展不夠平衡，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理體制不順暢，缺少專業(yè)的訓(xùn)練基地等問題，嚴(yán)重制約著專業(yè)救援隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 山東省地震應(yīng)急救援培訓(xùn)

山東省的綜合性消防救援隊(duì)伍近年來已組織開展了地震應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，社會(huì)救援力量也在積極參與培訓(xùn)，山東省的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)正分批次安排隊(duì)員參加國家或者省地震應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練基地的培訓(xùn)，或者利用各自原有訓(xùn)練場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施開展簡(jiǎn)單訓(xùn)練，但不能系統(tǒng)、全面地開展地震應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)。無論是專業(yè)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍還是地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，接受正規(guī)、系統(tǒng)、全面的地震應(yīng)急救援培訓(xùn)的方式比較單一，主要是安排少數(shù)骨干力量到數(shù)量較少的國家級(jí)、省級(jí)地震緊急救援訓(xùn)練基地參訓(xùn)，絕大多數(shù)救援隊(duì)員不能參加培訓(xùn)。不能滿足全省地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)需求，尤其是隨著各級(jí)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大以及人員的更新，培訓(xùn)需求越來越大。

地震應(yīng)急救援的訓(xùn)練和培訓(xùn)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)、需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和日?；墓ぷ鳎瑹o論從人員的覆蓋面、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)頻次上都應(yīng)該有嚴(yán)格的要求。從參加前期培訓(xùn)的隊(duì)員來看，參加過專業(yè)培訓(xùn)的隊(duì)員，到地震救援現(xiàn)場(chǎng)的工作救援成果是非常明顯的。

3 山東省地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地

為進(jìn)一步提升山東省地震應(yīng)急救援反應(yīng)能力，加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)害救援隊(duì)和志愿者隊(duì)伍的訓(xùn)練和培訓(xùn)，2012年由山東省發(fā)展和改革委批復(fù)立項(xiàng)，建設(shè)成了集地震搜救技能訓(xùn)練、地震現(xiàn)場(chǎng)工作訓(xùn)練、地震應(yīng)急救護(hù)和地震專業(yè)知識(shí)普及為一體的地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，該基地于2017年投入使用，為培養(yǎng)專業(yè)地震救援隊(duì)提供了有力保障。

圖1 山東省地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地全貌

3.1 基地總體情況

山東省地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地位于山東省防震減災(zāi)科技園內(nèi)，主要包括地震救援綜合訓(xùn)練樓、地震救援傾斜樓、綜合訓(xùn)練廢墟、單兵訓(xùn)練場(chǎng)、拓展訓(xùn)練場(chǎng)、體能訓(xùn)練場(chǎng)、應(yīng)急車輛及物資儲(chǔ)備庫、山東省防震減災(zāi)科普館、農(nóng)村民居示范工程等建（構(gòu)）筑物及配套訓(xùn)練場(chǎng)地，能夠面向?qū)I(yè)救援隊(duì)、社會(huì)救援力量、第一響應(yīng)人等，提供地震搜救技能訓(xùn)練、地震現(xiàn)場(chǎng)工作演練、地震應(yīng)急救護(hù)實(shí)操和地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)管理于一體的綜合性場(chǎng)所。

基地現(xiàn)有教官20余人，訓(xùn)練裝備3000余件套，授課采用國家地震緊急救援訓(xùn)練基地的教學(xué)大綱和課程體系?，F(xiàn)有理論教室、技能教室、桌面推演室、圖書閱覽室、體能訓(xùn)練室、分組討論室等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施30余處。目前基地已承擔(dān)了全國十余個(gè)省份的省、市地震專業(yè)救援隊(duì)，社會(huì)救援力量，第一響應(yīng)人，企、事業(yè)單位應(yīng)急管理和安全員等培訓(xùn)任務(wù)20余期，培訓(xùn)人員1000余人。

3.2 教學(xué)訓(xùn)練功能實(shí)現(xiàn)

為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化教學(xué)目的，訓(xùn)練基地按照功能分為理論教學(xué)區(qū)、體能訓(xùn)練區(qū)、技能教學(xué)區(qū)、實(shí)操訓(xùn)練區(qū)、后勤保障區(qū)五大模塊。

理論教學(xué)以地震應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識(shí)、基本程序、安全管理、心理行為、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮等課堂式教學(xué)為主，科學(xué)設(shè)置、合理布局的各類教研室、硬件設(shè)施為理論教學(xué)提供了保障。

體能訓(xùn)練主要針對(duì)學(xué)員的力量訓(xùn)練、柔韌度訓(xùn)練、彈性訓(xùn)練，耐力訓(xùn)練等開展，設(shè)有室內(nèi)訓(xùn)練場(chǎng)和室外訓(xùn)練場(chǎng)。

圖2 山東省地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基部分訓(xùn)練設(shè)施

技能教學(xué)主要針對(duì)學(xué)員的現(xiàn)場(chǎng)救援技能，可開展心肺復(fù)蘇、止血包扎、傷員搬運(yùn)、繩結(jié)基礎(chǔ)、支撐支護(hù)、心理行為練習(xí)等基礎(chǔ)性訓(xùn)練。

實(shí)操訓(xùn)練區(qū)是基地的重要場(chǎng)所，是學(xué)員在基地訓(xùn)練的主戰(zhàn)場(chǎng)，主要包括單兵訓(xùn)練場(chǎng)、綜合訓(xùn)練廢墟、狹小空間訓(xùn)練通道、訓(xùn)練傾斜樓、綜合訓(xùn)練樓、高空心理行為訓(xùn)練場(chǎng)等。單兵訓(xùn)練場(chǎng)占地約2000m2，主要功能包括訓(xùn)練學(xué)員在垂直、豎向、斜向三個(gè)方向的單兵破拆和切割能力；開闊空間條件下學(xué)員練習(xí)頂升、支撐、移除等操作技術(shù)和管道內(nèi)破拆及傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)三個(gè)方面。綜合廢墟區(qū)域占地約1000m2，能夠模擬四層建筑物倒塌情境下的建筑廢墟，結(jié)構(gòu)完整，附屬全長(zhǎng)300余米的多種口徑地上、地下狹小空間通道。同時(shí)倒塌廢墟部分可根據(jù)訓(xùn)練需求現(xiàn)場(chǎng)搭建各種地震倒塌模式和場(chǎng)景，用于不同類型和各種地震災(zāi)害場(chǎng)景下的適應(yīng)性訓(xùn)練，其主要功能是場(chǎng)景模擬訓(xùn)練，模擬城市建筑物倒塌環(huán)境下的救援場(chǎng)景，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估訓(xùn)練、搜索訓(xùn)練、營救訓(xùn)練、醫(yī)療處置及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)訓(xùn)練等復(fù)雜環(huán)境下的救援能力訓(xùn)練。狹小空間訓(xùn)練通道，是由綜合訓(xùn)練廢墟底部以及廢墟與訓(xùn)練傾斜樓聯(lián)通的狹小空間組成，該訓(xùn)練通道中間預(yù)留較為寬闊的運(yùn)輸通道和體驗(yàn)通道，兩側(cè)設(shè)置狹窄的狹小空間訓(xùn)練通道。設(shè)有三角形、圓形、六邊形、正方形等通行形狀，可用于訓(xùn)練搜索、傷員搬運(yùn)、支撐、心理行為練習(xí)等狹小空間救援科目以及中小學(xué)生研學(xué)、拓展訓(xùn)練。訓(xùn)練傾斜樓共三層，局部半地下室，傾斜角度為19度，建筑面積約300m2。傾斜樓主要用于模擬半倒塌建筑內(nèi)的適應(yīng)性訓(xùn)練，主要科目設(shè)置有搜索、破拆、支撐、傷員搬運(yùn)等非水平狀態(tài)下的救援訓(xùn)練。綜合訓(xùn)練樓為四層，半地下一層，地上三層，是訓(xùn)練場(chǎng)景的綜合練習(xí)場(chǎng)所，建筑面積約1200m2，主要操作訓(xùn)練科目有多口徑豎向通道訓(xùn)練、垂直破拆、水平破拆、支撐加固、三腳架救援、拉梯救援、室內(nèi)高空救援、斜向高空救援、速降訓(xùn)練、搜索行動(dòng)、多情景繩索系統(tǒng)等救援行動(dòng)訓(xùn)練。

高空心理行為訓(xùn)練場(chǎng)占地約3000m2，用于提高救援能力和心理素質(zhì)為主要目的的體能和技能訓(xùn)練，設(shè)有高空、中空和場(chǎng)地拓展訓(xùn)練項(xiàng)目。主要訓(xùn)練科目包含豎井救援、繩橋搭建、平衡練習(xí)、心理行為練習(xí)等33個(gè)科目。

后勤保障區(qū)由救援車輛及物資訓(xùn)練裝備庫、學(xué)員生活區(qū)、行動(dòng)基地搭建區(qū)等組成。其中救援車輛及物資訓(xùn)練裝備庫為單層錯(cuò)階布置，總面積約1200m2，物資訓(xùn)練裝備庫儲(chǔ)存包括搜索、救援、防護(hù)、保障等國內(nèi)外各種救援物資3000余件套。學(xué)員生活區(qū)可滿足50人住宿和100人就餐需求。行動(dòng)基地搭建區(qū)主要用于地震救援行動(dòng)基地建設(shè)訓(xùn)練、綜合考核與演練、分級(jí)測(cè)評(píng)等教學(xué)。

3.3 特色教學(xué)

山東基地總結(jié)了地震現(xiàn)場(chǎng)救援的特點(diǎn)，在借鑒新加坡民防學(xué)院、國家基地、蘭州基地等國內(nèi)外知名訓(xùn)練基地的基礎(chǔ)上，通過近幾年的訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，在繩索救援、狹小空間救援、地震基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)等方面形成了自身的教學(xué)特色。

3.3.1 繩索救援

圖3 特色教學(xué)（狹小空間救援、繩索救援、地震基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)）

基地有專業(yè)的繩索教官團(tuán)隊(duì)，理論功底扎實(shí)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富?；氐木C合性訓(xùn)練樓、綜合訓(xùn)練廢墟、高空心理行為訓(xùn)練場(chǎng)、技能訓(xùn)練教室等均設(shè)置了繩索科目，設(shè)有初、中、高級(jí)教學(xué)課程。

3.3.2 狹小空間救援

狹小空間救援難度大、存在的次生災(zāi)害危險(xiǎn)系數(shù)大，涉及救援技術(shù)更加精確，對(duì)救援的指揮、現(xiàn)場(chǎng)管理、組織實(shí)施、醫(yī)療救護(hù)等都具有較高的要求，基地在設(shè)置科目時(shí)充分考慮多種情境下的狹小空間救援，并針對(duì)每種救援情景設(shè)計(jì)了不同的救援方案，近幾年的教學(xué)案例中得到了學(xué)員的一致認(rèn)同，并在實(shí)際救援中得到了良好的應(yīng)用。

3.3.3 地震基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)

基地依據(jù)地震監(jiān)測(cè)中心臺(tái)、防震減災(zāi)科普館、農(nóng)村民居示范建筑、地震應(yīng)急救援桌面推演實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)資源，讓培訓(xùn)學(xué)員認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)地震發(fā)生的機(jī)理、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御、地震自救互救、地震應(yīng)急管理等知識(shí)。通過地震觀測(cè)山洞、農(nóng)村民居減隔震技術(shù)實(shí)物、建筑物結(jié)構(gòu)、動(dòng)感影院、球幕影院、VR體驗(yàn)室、模擬地震平臺(tái)、地震廢墟、地震救援虛擬仿真等體驗(yàn)和教學(xué)項(xiàng)目，使學(xué)員在體驗(yàn)和互動(dòng)中，掌握地震基礎(chǔ)知識(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供技術(shù)保障。

3.4社會(huì)公共服務(wù)

基地始終貫徹提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護(hù)社會(huì)公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的思想，牢記習(xí)總書記“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”重要訓(xùn)詞精神，致力于地震救援技術(shù)研究，結(jié)合救援案例分析，讓救援隊(duì)員掌握救援的程序、方法，具備在救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施科學(xué)救援的能力。按照科學(xué)的訓(xùn)練課程，在應(yīng)急救援新形勢(shì)下，為專業(yè)救援隊(duì)、社會(huì)救援力量、地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)、政府應(yīng)急管理人員、地震應(yīng)急救援第一響應(yīng)人、志愿者隊(duì)伍、單位的安全員等提供教學(xué)和訓(xùn)練服務(wù)。

4 幾點(diǎn)思考

一是無論是專業(yè)救援隊(duì)還是志愿者救援隊(duì)，對(duì)培訓(xùn)的需求非常大，需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系建設(shè)，從應(yīng)急救援準(zhǔn)備、震時(shí)應(yīng)急響應(yīng)、震后應(yīng)急處置等方面進(jìn)行約束；保障專業(yè)地震應(yīng)急救援隊(duì)的培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練等常態(tài)化、日常化；引導(dǎo)志愿者隊(duì)加強(qiáng)培訓(xùn)訓(xùn)練，逐步專業(yè)化。

二是目前我國建成并投入運(yùn)行的國家級(jí)地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地有國家地震緊急救援訓(xùn)練基地（北京）、國家陸地搜尋與救護(hù)訓(xùn)練基地（蘭州）兩家，省級(jí)正在運(yùn)行的訓(xùn)練基地目前有山東、新疆等基地，正在建設(shè)的有四川、浙江等訓(xùn)練基地；要充分利用現(xiàn)有地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地的人才、裝備、設(shè)施等資源優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供更好的訓(xùn)練服務(wù)，全面發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，為保護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮作用。

三是如何發(fā)揮好各基地優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，訓(xùn)練基地教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化，課程體系的標(biāo)準(zhǔn)化是下一步需要思考和解決的，需要不斷地的加大人才培養(yǎng)和投入，致力于地震應(yīng)急救援技術(shù)研究、城市建筑物倒塌搜救場(chǎng)景設(shè)計(jì)、地震應(yīng)急救援課程體系研發(fā)、地震救援裝備研發(fā)，努力培養(yǎng)出更多的能夠?qū)嵤┛茖W(xué)救援的專業(yè)隊(duì)員。