抓好大學(xué)生征兵工作的對策思考

南陽軍分區(qū)

內(nèi)容提要：大學(xué)生征兵工作在不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新情況新問題，需認(rèn)真研究，努力改進(jìn)。一要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化征兵工作站位引領(lǐng)；二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)征兵工作落地落實(shí)；三要樹立精準(zhǔn)思維，提高征兵工作質(zhì)量效益；四要堅(jiān)持軍地共管，形成征兵工作良好格局。

全面建設(shè)世界一流軍隊(duì)，需要大批高素質(zhì)兵員作保證。大學(xué)生青年文化素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)，是高素質(zhì)兵員的重要來源。近年來，軍地各級堅(jiān)決貫徹黨中央、習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)兵役工作的一系列決策指示，征兵工作質(zhì)量特別是大學(xué)生兵員征集質(zhì)量逐年提高，有力促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升。但隨著大學(xué)生征兵工作的不斷發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要認(rèn)真加以研究，采取有效措施，努力提高工作實(shí)效，確保大學(xué)生征兵工作健康有序發(fā)展。

一、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化征兵工作站位引領(lǐng)

抓好大學(xué)生征兵工作，對于提高兵員征集質(zhì)量、強(qiáng)化兵員素質(zhì)結(jié)構(gòu)、提升部隊(duì)作戰(zhàn)能力具有重要意義。

一是優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)的迫切需要。當(dāng)前，軍隊(duì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入機(jī)械化、信息化復(fù)合發(fā)展階段，裝備駕馭等人才、技術(shù)創(chuàng)新缺人才等問題，一定程度上制約著部隊(duì)信息化建設(shè)進(jìn)程。全面建成世界一流軍隊(duì)，不僅要有一流的組織形態(tài)、作戰(zhàn)體系、武器裝備、訓(xùn)練水平、軍事理論，更重要的是要具有能打贏戰(zhàn)爭的一流人才隊(duì)伍。大學(xué)生的入伍，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，彌補(bǔ)了軍隊(duì)急需人才的不足，為全面建成世界一流軍隊(duì)提供了優(yōu)質(zhì)兵員保證。

二是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。士兵是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，征集大學(xué)生入伍，是助推強(qiáng)軍事業(yè)的“源頭工程、希望工程、造血工程”，各級政府和兵役機(jī)關(guān)要緊跟形勢、營造大勢、真抓落實(shí)，防止把征集工作“口號化”“虛弱化”“表面化”，切實(shí)將征集大學(xué)生入伍作為征兵工作的重中之重突出出來、作為建設(shè)強(qiáng)大國防的現(xiàn)實(shí)需要突出出來，堅(jiān)持真抓實(shí)干、抓出成效。

三是軍地共育人才的時(shí)代呼喚。大學(xué)生經(jīng)過部隊(duì)“大學(xué)?！钡慕逃囵B(yǎng)、經(jīng)過軍營“大熔爐”的歷練重塑，思想品德、意志毅力、作風(fēng)養(yǎng)成等綜合素質(zhì)有了很大提升，他們留在部隊(duì)是國防建設(shè)的骨干，回到地方是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才。因此，從這個(gè)意義上說，征集大學(xué)生入伍，不僅有利于國防和軍隊(duì)建設(shè)，也有利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是軍地共育國家現(xiàn)代化建設(shè)人才的時(shí)代呼喚、實(shí)踐探索。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)征兵工作落地落實(shí)

從往年征集情況看，制約大學(xué)生征兵工作發(fā)展的矛盾問題主要是，有的地區(qū)高等院校數(shù)量少，高質(zhì)量完成任務(wù)壓力大；有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，優(yōu)待政策不如外地“優(yōu)厚”，高素質(zhì)兵員流失現(xiàn)象嚴(yán)重；部分院校學(xué)生看到的是學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、學(xué)歷升級等利己條件，獻(xiàn)身國防、投身強(qiáng)軍的自覺性不夠強(qiáng)，從而導(dǎo)致一些地區(qū)大學(xué)生兵員學(xué)歷“含金量”較低，高職高專居多、一本二本偏少。解決這些問題，必須強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的責(zé)任意識，切實(shí)用堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)抓好大學(xué)生征兵工作。

一要擴(kuò)大征兵宣傳范圍。按照“政府主導(dǎo)、兵役機(jī)關(guān)主抓、各職能部門共同落實(shí)”的要求，強(qiáng)化大學(xué)生征兵責(zé)任落實(shí)，擴(kuò)大征兵宣傳范圍。比如，針對轄區(qū)高等院校少的實(shí)際，可將大學(xué)生征兵宣傳對象擴(kuò)大到高中學(xué)校學(xué)生，強(qiáng)化高中學(xué)校和轄區(qū)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成軍地各級各部門共同抓好大學(xué)生征兵工作的社會(huì)氛圍。

二要及時(shí)解決矛盾問題。通過明確分工、壓實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)處理好征集大學(xué)生入伍“工作標(biāo)準(zhǔn)要求高”與征兵工作機(jī)構(gòu)“臨時(shí)組建、容易導(dǎo)致職責(zé)不清”的矛盾；通過摸清在外大學(xué)生底數(shù)，組織市、縣、鄉(xiāng)、村“立體式”動(dòng)員，著力解決征集任務(wù)重與轄區(qū)院校少、大學(xué)生數(shù)量不足的矛盾；通過持續(xù)的政策解讀，為有意應(yīng)征的大學(xué)生“建檔立案”，著力解決體檢至起運(yùn)時(shí)間跨度長、容易導(dǎo)致兵員流失等問題。

三要研究出臺配套政策。國家層面對大學(xué)生征兵工作高度重視，先后在大學(xué)生士兵退役考研、學(xué)歷升級、就業(yè)服務(wù)等方面出臺了一系列硬性措施，促進(jìn)了大學(xué)生應(yīng)征入伍自覺性。但隨著國家就業(yè)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，大學(xué)生成長成才渠道也在不斷拓展，其思想的變化日益多元，客觀要求地區(qū)層面在對大學(xué)生抓好國防教育、強(qiáng)化國防觀念的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜地研究出臺一些配套激勵(lì)政策，以更好地調(diào)動(dòng)大學(xué)生參軍入伍的積極性主動(dòng)性。

三、樹立精準(zhǔn)思維，提高征兵工作質(zhì)量效益

抓好大學(xué)生征兵工作，要樹立精準(zhǔn)思維，突出精準(zhǔn)宣傳發(fā)動(dòng)、精準(zhǔn)政策解讀，切實(shí)提高工作質(zhì)量效益。

一要精準(zhǔn)抓好宣傳發(fā)動(dòng)。以現(xiàn)有政策為支撐，搞好征兵動(dòng)員宣傳。協(xié)調(diào)地方宣傳部門、轄區(qū)高等院校學(xué)生工作部門，在上線影院、校園大屏幕、校園網(wǎng)等平臺，滾動(dòng)播放諸如《參軍報(bào)國準(zhǔn)備出發(fā)》《熱血男兒當(dāng)兵去吧》等公益宣傳片，激發(fā)大學(xué)生青年“祖國需要隨叫隨到”的壯志豪情，讓氛圍營造更具感召力；在校園懸掛“真正的英雄聯(lián)盟在部隊(duì)”等“青春版”標(biāo)語，讓動(dòng)員口號更具親和力；利用各級征兵宣傳微信公眾號，適時(shí)發(fā)布大學(xué)生征兵工作政策法規(guī)、組織程序等，使大學(xué)生及時(shí)掌握征兵相關(guān)信息和工作進(jìn)展情況，讓宣傳發(fā)動(dòng)更具時(shí)代感。

二要精準(zhǔn)解讀政策制度。對現(xiàn)有征兵政策，要本著實(shí)事求是原則，精心做好內(nèi)容解讀。對大學(xué)生的一些政策困惑要耐心做好解答，既要講清大道理，大力宣傳黨的十九大以來習(xí)主席“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”這一重要指示已深入人心，國家層面成立“退役軍人事務(wù)部”、各地相繼成立退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，更讓退役軍人有“歸屬感”；也要講實(shí)小道理，幫助適齡青年算好利于個(gè)人發(fā)展的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、成長賬，使大學(xué)生明白，參軍入伍不僅能獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，更多的是收獲了生活的經(jīng)歷、成長的閱歷、成才的動(dòng)力。

三要精準(zhǔn)進(jìn)行“關(guān)口前移”。每年6月份，高等院校進(jìn)入學(xué)生“畢業(yè)季”，這就要求做好大學(xué)生征兵工作必須進(jìn)行“關(guān)口前移”，提前計(jì)劃、提前安排。要緊緊抓住4、5月份大學(xué)生在校的黃金時(shí)機(jī)，深入開展“征兵宣傳教育進(jìn)高?！被顒?dòng)，在畢業(yè)生離校前完成“兵員預(yù)征”工作，發(fā)給預(yù)征對象“預(yù)定兵”通知書，防止兵員流失。6月底，高考成績公布后，在高中校園常設(shè)征兵“咨詢站”，接受現(xiàn)場報(bào)名，開辟高校新生入伍“綠色通道”，動(dòng)員已錄取高中學(xué)生應(yīng)征入伍，促進(jìn)大學(xué)生征兵任務(wù)完成。

四、堅(jiān)持軍地共管，形成征兵工作良好格局

大學(xué)生征兵工作，是一項(xiàng)政策制度嚴(yán)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)高、參與部門多的系統(tǒng)工程，涉及各級黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，涉及轄區(qū)院校的具體落實(shí)，軍地雙方只有“擰緊一股繩”“形成一股勁”，才能確保大學(xué)生征集任務(wù)圓滿高效完成。

一要堅(jiān)持軍地齊抓共管。各級政府、兵役機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)當(dāng)好政策宣傳的明白人、征兵工作的宣傳員、軍地合抓的協(xié)調(diào)員、解決矛盾的服務(wù)員，在組織落實(shí)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面真抓實(shí)干、抓出成效；轄區(qū)高校要建立“征兵工作站”，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)、場地保障，組織兵役登記、開展征兵宣傳、搞好征兵服務(wù)；征兵工作人員要注重用好“全國征兵網(wǎng)”信息平臺，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)協(xié)作，簡化工作手續(xù)，提高工作效率。

二要提升量化考評效益。國防部征辦實(shí)施的“五率”量化考評，與大學(xué)生征兵相關(guān)的指標(biāo)涉及7項(xiàng)，占到總分值的2/5。要以上級通報(bào)各地“五率”數(shù)據(jù)為牽引，認(rèn)真抓好問題整改，拿出務(wù)實(shí)舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)使征兵宣傳“進(jìn)校園”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)鄉(xiāng)村”；要深研考評標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析網(wǎng)上數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)定量分析區(qū)域內(nèi)大學(xué)生征集工作現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，跟進(jìn)指導(dǎo)，提升征兵“五率”考評效益。

三要樹好廉潔征兵形象。大學(xué)生征兵工作，政策性強(qiáng)、敏感度高，各級政府和兵役機(jī)關(guān)在組織大學(xué)生征兵過程中，要自覺按照政策制度辦事，堅(jiān)持質(zhì)量至上、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，堅(jiān)持公平公正、公開透明，堅(jiān)持廉潔征兵、依法征兵，時(shí)刻把嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)貫穿于征集全過程，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進(jìn)大學(xué)生征兵工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、有序發(fā)展。