領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)破除和平積弊的對(duì)策建議

高 磊 蘇小冬

習(xí)主席深刻指出：思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕。糾治思想根子的“和平病”，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭以“刮骨療毒”的勇氣和決心，對(duì)和平積弊來(lái)一次大起底、大清除，把實(shí)戰(zhàn)要求落實(shí)到練兵備戰(zhàn)的各方面和全過程，促進(jìn)備戰(zhàn)打仗整體提升。

一、牢記勝戰(zhàn)之問，強(qiáng)化思戰(zhàn)謀戰(zhàn)的政治責(zé)任

忘戰(zhàn)必危，怠戰(zhàn)必亡。習(xí)主席連續(xù)發(fā)出“勝戰(zhàn)之問”“價(jià)值叩問”“本領(lǐng)拷問”，這是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓備戰(zhàn)打仗的根本遵循。

一是用習(xí)近平強(qiáng)軍思想引領(lǐng)前進(jìn)方向。習(xí)主席指出，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必然會(huì)面對(duì)各種重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾。在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的征途中，軍事手段始終是保底手段，關(guān)鍵時(shí)刻軍隊(duì)靠不住、頂不住就會(huì)出大亂子。面對(duì)統(tǒng)帥的勝戰(zhàn)之問，首位首抓的就是要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，突出學(xué)好用好《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平強(qiáng)軍思想學(xué)習(xí)綱要》，要通過黨委中心組帶機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)、專題宣講輔導(dǎo)、參觀駐地發(fā)展、心得體會(huì)交流等多種形式，在學(xué)思踐悟中強(qiáng)化“戰(zhàn)”的意識(shí)、立起“戰(zhàn)”的標(biāo)準(zhǔn)，真正把戰(zhàn)斗隊(duì)思想立起來(lái)。開展好“思想大起底、觀念大清掃”活動(dòng)，從官兵反映中梳理，從戰(zhàn)備演訓(xùn)中查找，從對(duì)比強(qiáng)敵中反思，從自身工作中檢討，切實(shí)找準(zhǔn)破除“和平積弊”的癥結(jié)病灶，拉單明賬、整改銷賬，堅(jiān)決根除“危不施訓(xùn)、險(xiǎn)不練兵、消極保安”等和平積習(xí)。

二是用新時(shí)代使命任務(wù)把準(zhǔn)工作指向。新時(shí)代新征程，習(xí)主席賦予武警部隊(duì)“兩個(gè)維護(hù)”新使命、“六位一體”新任務(wù)，與以往定位相比，內(nèi)含的政治意蘊(yùn)更加強(qiáng)烈、政治要求更加凸顯。這就要求我們緊緊圍繞維護(hù)政治安全“八個(gè)高度關(guān)注、八個(gè)堅(jiān)決防范”，深入分析由此帶來(lái)的履行使命新課題新要求，對(duì)“打什么仗、怎么打仗”做到心中有數(shù)，對(duì)能力短板、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、斗爭(zhēng)策略等進(jìn)行前瞻性應(yīng)用性研究，把風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些；要借助“學(xué)方案、修方案、推方案”活動(dòng)，把方案措施考慮得更周全一些，真正做實(shí)預(yù)案、備強(qiáng)力量、留足后手。

三是用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)校正精力導(dǎo)向。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，要確立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，這是推動(dòng)練兵備戰(zhàn)和戰(zhàn)斗力建設(shè)向深處走的根本遵循。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)的重要職責(zé)，精力投向哪里，部隊(duì)工作就抓到哪里。要著力在“三個(gè)重點(diǎn)看”上下功夫。在工作部署上，重點(diǎn)看內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)需求貼得緊不緊、合得實(shí)不實(shí)，思想教育、裝備建設(shè)、后勤保障等各項(xiàng)建設(shè)都要向中心聚焦；在工作運(yùn)行上，重點(diǎn)看有無(wú)與中心工作爭(zhēng)地位、爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)人員的現(xiàn)象，與戰(zhàn)斗力緊密相關(guān)的，再不起眼、再普通的事情也要全力去做，與戰(zhàn)斗力關(guān)系不大的，再容易出名掛號(hào)的事也要堅(jiān)決砍掉；在評(píng)估績(jī)效上，重點(diǎn)看官兵聽黨指揮的純度、履行使命的力度、戰(zhàn)斗精神的強(qiáng)度，不以事故率高低、硬件建設(shè)好差、生活水平優(yōu)劣評(píng)價(jià)戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱，切實(shí)把對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率作為檢驗(yàn)衡量領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)建設(shè)和工作回到保打贏這個(gè)本源上來(lái)。

二、找準(zhǔn)本領(lǐng)之短，淬煉能戰(zhàn)勝戰(zhàn)的過硬素質(zhì)

強(qiáng)將手下無(wú)弱兵。部隊(duì)能不能打仗，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能不能帶兵打仗，要緊緊扭住“五個(gè)不會(huì)”短板，通過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)率先練強(qiáng)打贏本領(lǐng)，帶動(dòng)部隊(duì)練兵打仗工作上臺(tái)階上層次。

一是著力提升政治能力。軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，這是馬克思主義軍事理論的一個(gè)基本觀點(diǎn)。要落實(shí)政治要求，始終與黨中央、中央軍委保持一致，特別是要全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)機(jī)制”，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)好指揮權(quán)責(zé)、兵力調(diào)動(dòng)、行動(dòng)組織、軍地交往等規(guī)矩程序要求，時(shí)時(shí)對(duì)表、處處對(duì)標(biāo)，確保不偏向不走樣。要強(qiáng)化政治指揮，善于從政治視角審視任務(wù)性質(zhì)、研判行動(dòng)手段，始終著眼大局，以前瞻思維通盤籌劃，以黨紀(jì)軍規(guī)為約束，以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，切實(shí)找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，厘清思路頭緒，明確工作重點(diǎn)，提出既符合政治要求又利于軍事行動(dòng)的意見建議。

二是著力提升打仗能力。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“五個(gè)不會(huì)”“兩個(gè)能力不夠”的問題仍然突出，一天不解決，就一天拿不到指揮打仗的“資格證”。要堅(jiān)決貫徹習(xí)主席“學(xué)習(xí)力就是戰(zhàn)斗力”要求，自覺來(lái)一場(chǎng)備戰(zhàn)打仗的素質(zhì)大提升。要提升基本素養(yǎng)，認(rèn)真開展“學(xué)大綱、用大綱”和“學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技”活動(dòng)，真正做一個(gè)懂戰(zhàn)略、懂軍事的機(jī)關(guān)干部，為基層樹好榜樣的同時(shí)，也為適應(yīng)新體制、履行新職能提供足夠的軍事素養(yǎng)支撐。要提升指揮能力，突出指揮技能訓(xùn)練，做到會(huì)研判形勢(shì)、會(huì)指揮決策、會(huì)籌劃組織部隊(duì)行動(dòng)，在演習(xí)演練中充電淬火，在實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗中反復(fù)錘煉，在重大任務(wù)中精武強(qiáng)能，爭(zhēng)做知識(shí)廣博的雜家、聯(lián)合作戰(zhàn)的行家、本職工作的專家。

三是著力提升落實(shí)能力?！耙环植渴?，九分落實(shí)”。備戰(zhàn)打仗更多的是默默無(wú)聞、細(xì)水長(zhǎng)流、螺旋上升的具體任務(wù)，工作不落實(shí)練兵備戰(zhàn)就是一句空話。要強(qiáng)化法治精神，堅(jiān)持按綱要建、按大綱訓(xùn)、按條例管，從抓實(shí)一項(xiàng)項(xiàng)工作、解決一個(gè)個(gè)難題入手，一步一個(gè)腳印，積小勝為大成。要強(qiáng)化時(shí)間觀念，事關(guān)戰(zhàn)斗力建設(shè)問題慢不得、拖不得、等不得，定下的事情就要堅(jiān)定不移地往下推動(dòng)，倒推工作節(jié)點(diǎn)，端正工作態(tài)度，積極主動(dòng)作為，消除自我循環(huán)的內(nèi)耗，集中精力把各項(xiàng)工作往前趕。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對(duì)影響制約戰(zhàn)斗力生成的問題，把準(zhǔn)把穩(wěn)脈搏，找到痛點(diǎn)堵點(diǎn)，觀念不適應(yīng)就轉(zhuǎn)變觀念，模式不適應(yīng)就轉(zhuǎn)變模式，作風(fēng)不適應(yīng)就轉(zhuǎn)變作風(fēng)，能力不適應(yīng)就提高素質(zhì)，把這些不適應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)拉單列條，分清責(zé)任、各個(gè)突破，推進(jìn)備戰(zhàn)打仗各項(xiàng)要求落到地、落到底。

三、革除作風(fēng)之弊，營(yíng)造真戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)的良性環(huán)境

和平積弊長(zhǎng)期積累而成，具有很強(qiáng)的“耐藥性”、隱蔽性和反復(fù)性，糾治積弊不可能一蹴而就。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要用擔(dān)當(dāng)作為好作風(fēng)和好形象，感召引領(lǐng)部隊(duì)官兵扎根本職崗位、全心備戰(zhàn)打仗。

一是糾治“二八現(xiàn)象”，把研究打仗的氛圍濃起來(lái)。“二八現(xiàn)象”的根子在于以不打仗的心態(tài)做打仗的準(zhǔn)備，把練戰(zhàn)研戰(zhàn)當(dāng)成“副業(yè)”甚至是負(fù)擔(dān)。要搞清楚“二八現(xiàn)象”中的“八”是哪些。哪些是空耗虛轉(zhuǎn)的無(wú)用功，哪些是實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力，始終以軍人的眼光審視、分析、判斷眼前這個(gè)世界，眼睛時(shí)刻盯著戰(zhàn)場(chǎng)，心思全部聚焦打仗。要在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掀起一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”，大力倡導(dǎo)在研究狀態(tài)下工作，尤其要把作戰(zhàn)問題研究作為準(zhǔn)備打仗的重點(diǎn)任務(wù)、提升能力的重要途徑。圍繞干好維穩(wěn)這件大事，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩化兩能”衡量指標(biāo)、“5+1”力量體系、“兩個(gè)不經(jīng)、一個(gè)保持”戰(zhàn)備標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)研究，要結(jié)合組織和參加大項(xiàng)演訓(xùn)任務(wù)，圍繞備戰(zhàn)打仗課題、圍繞制約戰(zhàn)斗力生成的瓶頸難題組織調(diào)研交流，共同破解難題。要切實(shí)轉(zhuǎn)改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)，組織衛(wèi)士演習(xí)、戰(zhàn)備拉動(dòng)等演訓(xùn)活動(dòng)，不提前安排擬制腳本，不預(yù)先告知處置任務(wù)，依據(jù)想定和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行作業(yè)，首長(zhǎng)分析判斷情況、定下決心、進(jìn)行情況處置，堅(jiān)決不念臺(tái)詞、不背稿子。以武警部隊(duì)“運(yùn)籌”“廟算”“武教頭”比武競(jìng)賽為牽引，區(qū)分共同和專業(yè)科目、涵蓋各個(gè)層級(jí)、貫穿年季月周各個(gè)階段，廣泛開展以“學(xué)強(qiáng)軍思想、研制勝機(jī)理、練指揮技能”為主題的崗位練兵活動(dòng)，重點(diǎn)搞清“跟誰(shuí)打仗、在哪里打仗、可能打什么仗、怎么打仗”等基本問題。

二是根治“五多”問題，把干擾打仗的事務(wù)減下來(lái)。“五多”問題的表面是工作統(tǒng)籌不力，背后是形式主義、官僚主義作祟，直接影響是造成和平積弊。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃工作，把主要心思精力全部用在研究打仗、指揮打仗上，切實(shí)從建設(shè)、管理等事務(wù)中解脫出來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主官作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要堅(jiān)持以上率下、親自上手，對(duì)于工作計(jì)劃、階段安排、重點(diǎn)任務(wù)等全局性問題要定方向、上手改、把好關(guān)，注意用“三會(huì)一線”機(jī)制加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，盡量減少臨時(shí)動(dòng)議性的會(huì)議、集訓(xùn)和大項(xiàng)活動(dòng)。從嚴(yán)控制會(huì)議，類似小組會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等能不開的堅(jiān)決不開，需要支隊(duì)落實(shí)的盡量只開到機(jī)關(guān)科（股）長(zhǎng)以上人員，一般不開到基層；從嚴(yán)控制文電，能合并的統(tǒng)籌合并，能不轉(zhuǎn)的盡量不轉(zhuǎn)；從嚴(yán)控制工作組，下部隊(duì)不提前預(yù)告，不圍著內(nèi)務(wù)秩序、登記統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)，多調(diào)研督導(dǎo)練兵備戰(zhàn)，為基層官兵抓好工作落實(shí)騰出時(shí)間和精力。要突出問題導(dǎo)向，對(duì)照軍委相關(guān)規(guī)范性文件，集中糾治背離打仗的思想和行為，對(duì)那些同戰(zhàn)斗力關(guān)系不大的事情，該停的停、該砍的砍、該調(diào)整的調(diào)整，堅(jiān)決擠掉水分、去除假大空的東西，用嚴(yán)規(guī)矩治理寬松軟、用硬機(jī)制保證真落實(shí)，真正把心思精力全部用在準(zhǔn)備打仗、研究打仗、指揮打仗上。

三是校正“怠戰(zhàn)”思維，把落實(shí)打仗的制度嚴(yán)起來(lái)。糾治和平積弊，當(dāng)務(wù)之急是讓心思回歸主業(yè)，讓工作聚焦主責(zé)。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓備戰(zhàn)打仗的制度已經(jīng)形成比較完備的體系，要結(jié)合實(shí)際把抓打仗的制度落實(shí)好，堅(jiān)持用大綱標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，按實(shí)戰(zhàn)要求抓訓(xùn)練，把打仗素養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必考內(nèi)容突出出來(lái)，真正拉到訓(xùn)練場(chǎng)、作戰(zhàn)室實(shí)地考一考、查一查，不達(dá)標(biāo)、不合格、不勝任崗位的要堅(jiān)決調(diào)整。要強(qiáng)化為戰(zhàn)選人、以戰(zhàn)取人的這個(gè)根本導(dǎo)向，堅(jiān)持按照打仗標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)干部，在士官選晉、干部選拔、考學(xué)提干等方面立起考核紅線，真正做到把真想打仗、真謀打仗、真抓打仗、真會(huì)打仗的干部用起來(lái)，最大廣度選拔出打仗人才。要?jiǎng)傂月鋵?shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，大張旗鼓宣傳表彰備戰(zhàn)打仗典型，嚴(yán)格落實(shí)年度獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)“兩個(gè)70%”要求，不斷激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力活力。要強(qiáng)化監(jiān)察問責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)訓(xùn)練成績(jī)“一票否決”，切實(shí)把訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿融入戰(zhàn)備訓(xùn)練，堅(jiān)決向演訓(xùn)活動(dòng)中的形式主義、弄虛作假、逢場(chǎng)作秀等頑癥痼疾開刀，重點(diǎn)糾治編腳本、念稿子、搞擺練等問題，切實(shí)擠掉水分、杜絕虛耗、不走過場(chǎng)，切實(shí)立起新時(shí)代練為戰(zhàn)、演為戰(zhàn)、考為戰(zhàn)的好樣子。要發(fā)揚(yáng)“一不怕苦、二不怕死”精神，敢于犧牲奉獻(xiàn)，少為利想、多為戰(zhàn)謀，以無(wú)私無(wú)畏、敢作敢為的時(shí)代擔(dān)當(dāng)投身強(qiáng)軍事業(yè)。