科學(xué)制定黨日計(jì)劃需要把握的四個(gè)著力點(diǎn)

郭永利

黨日制度是黨支部開展工作、黨員參加黨的活動(dòng)的重要保證，也是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，軍隊(duì)基層黨組織在落實(shí)黨日制度時(shí)，還不同程度存在制定計(jì)劃隨意、活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)、形式方法老套、質(zhì)量效益不佳等問題，需要我們給予足夠重視，從計(jì)劃制定這個(gè)源頭抓起，科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，不斷增強(qiáng)黨日活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。

一、上下聯(lián)動(dòng)，按級(jí)分層統(tǒng)籌不盲目

黨日計(jì)劃應(yīng)該由哪個(gè)層級(jí)來制定？《軍隊(duì)黨支部工作條例》等法規(guī)制度中沒有明確的規(guī)定。在實(shí)際工作中，有營(yíng)級(jí)單位統(tǒng)一制定的，也有連級(jí)單位自行安排的。但綜合考慮，旅營(yíng)連三級(jí)結(jié)合，由旅統(tǒng)全年、營(yíng)統(tǒng)季度、連統(tǒng)月周，可以較好地發(fā)揮上下合力，減少計(jì)劃的盲目性。我們黨統(tǒng)一安排專項(xiàng)的重大學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，都有相應(yīng)的“規(guī)定動(dòng)作”，每半年或者一個(gè)重要階段，上級(jí)還會(huì)針對(duì)前期學(xué)習(xí)教育開展情況，做出相應(yīng)調(diào)整和進(jìn)一步的安排部署。作為聯(lián)通上下、協(xié)調(diào)各方的樞紐，由旅機(jī)關(guān)進(jìn)行年度統(tǒng)籌，可以很好地起到統(tǒng)全局、把方向的作用；此外，像邀請(qǐng)地方人員到部隊(duì)上黨課、組織部隊(duì)官兵到地方參觀見學(xué)等活動(dòng)，光靠基層的力量難以實(shí)現(xiàn)，也需要旅機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)解決。對(duì)營(yíng)一級(jí)來講，像對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象進(jìn)行集中教育培訓(xùn)、審批接收預(yù)備黨員、組織預(yù)備黨員入黨宣誓等，有的需要以營(yíng)為單位組織，有的需要營(yíng)級(jí)黨委研究批準(zhǔn)，由營(yíng)一級(jí)每季度對(duì)黨日活動(dòng)進(jìn)行一次統(tǒng)籌可以減少矛盾沖突。對(duì)連一級(jí)來說，黨日活動(dòng)主要以黨支部為單位組織，通過每一名黨員來具體落實(shí)，在實(shí)際操作層面，黨日活動(dòng)具體安排在什么時(shí)間、內(nèi)容是否符合單位實(shí)際、形式是否被官兵認(rèn)可、落實(shí)效果到底如何等，連隊(duì)黨支部底數(shù)最清最有發(fā)言權(quán)，因此由連一級(jí)統(tǒng)籌每月和每周的黨日活動(dòng)更符合實(shí)際，也便于靈活調(diào)整。

二、通盤梳理，周密規(guī)劃內(nèi)容不偏漏

《軍隊(duì)黨支部工作條例》規(guī)定：黨日主要用于召開黨的會(huì)議，進(jìn)行黨的教育，開展組織生活，處理黨務(wù)工作。這里面既有上級(jí)的“規(guī)定動(dòng)作”，也有本級(jí)的“自選動(dòng)作”，還有法規(guī)的“硬性要求”。在制定計(jì)劃的時(shí)候，只有把以上三個(gè)方面通盤考慮，做到結(jié)合單位實(shí)際、整合上級(jí)要求、符合制度規(guī)定，才能保證不漏項(xiàng)、不偏向。比如，每年一次的民主評(píng)議黨員、每半年一次的報(bào)告工作和民主生活、每季度一次的黨員發(fā)展、每?jī)蓚€(gè)月一次的匯報(bào)思想，等等，這些都是硬性制度規(guī)定，在制定黨日計(jì)劃時(shí)不能有任何漏項(xiàng)。再比如，每年黨中央統(tǒng)一安排的重大學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通常都會(huì)有專題教育、學(xué)習(xí)討論之類的內(nèi)容，這些都是上級(jí)的“規(guī)定動(dòng)作”，必須在上級(jí)規(guī)定的時(shí)間、按照規(guī)定的要求合理安排。此外，基層在結(jié)合單位實(shí)際籌劃“自選動(dòng)作”時(shí)，在時(shí)間安排上，要與上級(jí)的“規(guī)定動(dòng)作”搞好“錯(cuò)車”“讓道”，避免發(fā)生矛盾沖突；在內(nèi)容設(shè)置上，要與上級(jí)的“規(guī)定動(dòng)作”搞好結(jié)合融合，避免同類主題重復(fù)安排，努力做到既能體現(xiàn)單位特色，又不偏離上級(jí)“航向”。

三、因時(shí)制宜，靈活確定形式不僵化

落實(shí)黨日活動(dòng)，最主要的形式是黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)。在制定黨日計(jì)劃時(shí)，需要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和活動(dòng)內(nèi)容，靈活選擇符合實(shí)際的組織形式。比如，通常情況下發(fā)展黨員，既需要黨小組會(huì)討論提名，也需要支委會(huì)研究審查，還需要黨員大會(huì)表決通過，這是《軍隊(duì)黨支部工作條例》的明確規(guī)定，必須嚴(yán)格對(duì)照落實(shí)，不能隨意變通。再比如，組織黨員學(xué)習(xí)教育，可以根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和單位實(shí)際靈活選擇組織形式，如果是學(xué)習(xí)黨章、黨的基本知識(shí)等相對(duì)基礎(chǔ)的內(nèi)容，可以以黨小組為單位，由黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織；如果是解讀黨的路線方針政策，往往需要一定的理論功底，可以以黨員大會(huì)的形式，由黨支部書記或者上級(jí)黨組織書記負(fù)責(zé)講解；如果是學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論重大成果，則可能需要請(qǐng)旅團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部或者外請(qǐng)專家學(xué)者，以黨員大會(huì)的形式進(jìn)行專題輔導(dǎo)授課。此外，部隊(duì)在動(dòng)態(tài)分散條件下，受客觀條件的限制較大，更需要結(jié)合實(shí)際選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式。比如，如果支委成員人數(shù)不符合召開支委會(huì)的條件，那么一些需要支委會(huì)研究決定的問題，就可以召開黨員大會(huì)進(jìn)行研究；如果黨員人數(shù)太少或者過于分散，無法通過黨支部或者黨小組會(huì)匯報(bào)思想，則可以向黨小組長(zhǎng)或黨支部書記、黨支部委員單獨(dú)匯報(bào)，或者提交書面匯報(bào)材料，等等。

四、注重創(chuàng)新，豐富活動(dòng)樣式不單調(diào)

在不少黨員的印象里，黨日活動(dòng)似乎就是開各種會(huì)和上黨課，興致不高、提不起勁，主要原因還是活動(dòng)安排樣式單一，枯燥乏味。以黨課教育為例，不少單位上黨課仍然是照本宣科、硬性灌輸，講課的人例行公事，聽課的人味同嚼蠟，效果不是很理想。其實(shí)，計(jì)劃安排黨日活動(dòng)，完全可以將“新方法”與“老傳統(tǒng)”相結(jié)合、“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，將黨日活動(dòng)從有限的室內(nèi)課堂向無限的廣闊天地延伸，增強(qiáng)時(shí)代性和吸引力。比如，學(xué)習(xí)黨史，可以組織觀看《紅色記憶》《信仰——我們的故事》《重生》《長(zhǎng)征》等紀(jì)錄片，也可以組織知識(shí)競(jìng)答、演講比賽、網(wǎng)絡(luò)答題闖關(guān)、游覽紅色景區(qū)等配合活動(dòng)；進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，可以組織觀看《忠誠(chéng)與背叛》《馬蘭謠》《海棠依舊》《信仰者》等優(yōu)秀影視作品，也可以組織到烈士陵園憑吊革命先烈、到監(jiān)獄感受貪腐分子懺悔反省，從正反兩方面接受思想觸動(dòng)和精神洗禮；強(qiáng)化對(duì)黨的政治認(rèn)同、法理認(rèn)同和情感認(rèn)同，可以外請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)軍營(yíng)進(jìn)行輔導(dǎo)授課解疑釋惑，也可以組織黨員到地方著名企事業(yè)單位參觀見學(xué)，用耳聞目睹的切身體驗(yàn)，感悟全國(guó)人民在黨的帶領(lǐng)下取得的偉大建設(shè)成就。