加強軍隊基層黨組織建設(shè)的根本遵循

張 奇

黨的十八大以來，著眼實現(xiàn)強國夢強軍夢，確保從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊，習(xí)主席創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義建黨和建軍學(xué)說，就加強新時代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作作出了一系列帶根本性方向性全局性的重要論述。這些重要論述蘊含著豐富的軍隊基層黨組織建設(shè)新思想新觀點，為加強新時代軍隊基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循。

一、指明組織地位作用

黨中央、習(xí)主席高度重視軍隊基層黨組織建設(shè)。2012年年底，習(xí)主席在軍隊一次重要會議上指出，要夯實軍隊黨的組織基礎(chǔ)，進一步加強黨委班子建設(shè)，增強黨員隊伍的先進性純潔性，把各級黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)鞏固部隊和完成各項任務(wù)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。2013年4月在視察海軍駐三亞部隊時指出，“部隊要能打仗、打勝仗，必須抓好黨組織建設(shè)這個基礎(chǔ)和關(guān)鍵”“要配強基層黨委、支部班子”“海軍部隊類型多、駐防分散，點多、線長、面廣，尤其要抓好基層黨組織建設(shè)”。在這里“基層黨組織建設(shè)”就是指部隊基層黨委、黨支部。習(xí)主席的論述強調(diào)，基層黨組織建設(shè)在部隊全面建設(shè)中地位基礎(chǔ)、作用關(guān)鍵。2015年1月習(xí)主席在聽取某部隊工作匯報后講話時指出，基層黨組織作為黨在基層的神經(jīng)末梢，擔(dān)負著建設(shè)和掌握基層部隊的重要責(zé)任。此后，習(xí)主席在視察部隊和出席重要會議時都反復(fù)強調(diào)基層黨組織在軍隊基層建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和“神經(jīng)末梢”功能，要求部隊在抓基層時必須緊緊扭住基層黨組織建設(shè)，這就更加彰顯了基層黨組織建設(shè)在軍隊基層建設(shè)中的重要地位。因此，我們在實際工作中必須擺正基層黨組織建設(shè)的位置，充分認清其地位作用，以高度的責(zé)任感和使命感抓好基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)全面過硬部隊打牢基礎(chǔ)。

二、重視強化組織功能

組織因功能而強大，功能強大，組織就有力量。2013年4月，習(xí)主席在視察海軍駐三亞部隊講話時強調(diào)，要配強基層黨委、支部班子，強化組織功能，切實提高解決自身問題、領(lǐng)導(dǎo)部隊全面建設(shè)和帶領(lǐng)官兵遂行任務(wù)的能力，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。2015年1月在視察某部隊的講話中指出，“實行軍旅營體制后，營連黨組織建設(shè)面臨新要求。所以，必須在基層黨組織建設(shè)上用勁”。在這里，習(xí)主席不僅強調(diào)下功夫抓好基層黨組織建設(shè)，還強調(diào)必須使真勁下真功不斷強化基層組織功能。2016年7月，習(xí)主席在一次講話中指出，要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持問題導(dǎo)向，堅持學(xué)做結(jié)合，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，著力解決好黨員政治合格問題，解決好黨組織功能強化問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。2018年1月習(xí)主席在視察某部隊后的講話中再次強調(diào)，要加強基層黨建工作，強化組織功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。2018年8月，中央軍委黨的建設(shè)會議在京召開，習(xí)主席在會上指出，黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。要適應(yīng)改革后的新體制新職能，堅持軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，找準各級各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機制，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，把組織功能充分發(fā)揮出來。2019年習(xí)主席在視察空軍某基地時強調(diào)，要把工作重心放在基層，強化基層黨組織功能，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。習(xí)主席的重要論述，指出了一些基層黨組織存在組織功能弱化的問題，也抓住了基層黨組織自身建設(shè)的著力點。因此，我們抓建基層黨組織，要堅持問題導(dǎo)向和功能導(dǎo)向，不斷強化組織功能，只有把基層黨組織的組織功能增強并發(fā)揮作用，才能凝聚起部隊強大的戰(zhàn)斗力。

三、從嚴管干部管黨員

從嚴治黨治軍關(guān)鍵是從嚴管干部管黨員。從嚴管干部管黨員是基層黨組織的基本職能。習(xí)主席指出，帶兵必須依靠一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊伍，要把這“三個一線”搞堅強。習(xí)主席強調(diào)：“各級黨組織要管黨員、管干部、管思想，基層帶兵干部要知兵、愛兵、育兵。”“要強化基層黨組織管黨員、管干部的職能，建設(shè)過硬的干部隊伍、士官隊伍、黨員隊伍?！薄鞍讶鎻膰乐吸h落實到每個支部、每名黨員，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！笨梢?，從嚴管干部管黨員，對于基層黨組織而言，就是使命使然、義不容辭，并且這是貫徹落實黨管干部、黨管黨員基本原則的必然要求。關(guān)于基層黨組織從嚴管干部管黨員的職能要求，習(xí)主席還從建連育人、軍人擔(dān)當(dāng)、培養(yǎng)“四有”新時代革命軍人等方面作出重要論述。習(xí)主席指出，要堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論建連育人，深入抓好軍魂教育，堅決抵制各種錯誤思想，引導(dǎo)官兵堅定理想信念、筑牢思想防線、增強政治免疫力，在任何時候任何情況下都牢牢堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅決聽從黨中央、中央軍委指揮。要適應(yīng)強軍目標要求，把握新形勢下鑄魂育人的特點和規(guī)律，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人。習(xí)主席強調(diào)，敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的政治品格，軍隊是要打仗的，軍人的主要擔(dān)當(dāng)就是要能打仗、打勝仗。在這里雖然沒有直接提到基層黨組織，但從工作實踐上看，必然輻射延伸到基層黨組織發(fā)揮職能作用上，因為這些指示要求最終都要落在基層黨組織的肩膀上，必須擔(dān)起管干部管黨員的權(quán)責(zé)。因此，從嚴管干部管黨員是基層黨組織的基本職能。在深入推進全面從嚴治黨向基層延伸的實踐進程中，基層黨組織必須主動發(fā)揮職能作用，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于盡責(zé)，既要從嚴管干部管黨員，又要堅持寬嚴相濟，充分激發(fā)和釋放基層干部黨員活力。

四、突出基層支部建設(shè)

堅持“支部建在連上”是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)主席在重要場合多次強調(diào)要抓好基層黨支部建設(shè)。2013年1月習(xí)主席在聽取武警部隊工作匯報后的講話中指出，實踐證明，只有把基層黨支部建設(shè)好了，才能帶好兵、管好部隊。必須把黨支部建設(shè)作為基層建設(shè)的重點來抓，加強經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，堅持尊干愛兵、官兵一致，鞏固和發(fā)展團結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系。隨著部隊遂行多樣化任務(wù)日益常態(tài)化，基層建設(shè)“動中抓建”的特征越來越突出。要積極探索動態(tài)分散條件下加強基層建設(shè)的特點規(guī)律，做好“動中抓建”的各項工作，確保既完成任務(wù)出色又全面建設(shè)過硬。2015年1月習(xí)主席在聽取某部工作匯報后的講話中強調(diào)，必須選準配強正副書記，幫建黨支部，幫帶書記隊伍，發(fā)揮好營一級黨委作用，增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。他在2016年的一次講話中指出，“你們獨立執(zhí)行任務(wù)的基層單位多，黨員比例高，支部書記大多‘軍政一肩挑’，要扎實抓好基層黨組織建設(shè)，提高自主抓建能力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”。習(xí)主席還強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要把工作重心放在基層，形成抓基層的強大合力。要加強工作統(tǒng)籌，搞好“關(guān)閘分流”，堅決糾正“五多”，減少部隊忙亂。要尊重基層的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財物支配權(quán)，為基層開展工作創(chuàng)造條件，增強基層內(nèi)生動力和工作主動性。這從抓基層的角度強調(diào)了基層黨組織在基層建設(shè)中的重要地位，揭示出抓基層打基礎(chǔ)的一條重要經(jīng)驗，即“抓基層建設(shè)有一條重要經(jīng)驗，就是給錢給物不如幫建一個好支部”。由此而論，基層黨支部建設(shè)是部隊基層建設(shè)的基礎(chǔ)性工程?；A(chǔ)不牢，地動山搖。加強基層黨組織建設(shè)必須繼承和創(chuàng)新“支部建在連上”這個優(yōu)良傳統(tǒng)，突出基層黨支部建設(shè)，夯實部隊基層建設(shè)的基礎(chǔ)，只有這樣才能確保黨牢牢掌控部隊，推動我軍基層建設(shè)全面進步全面過硬。